2009年,“被”已經(jīng)成了一個(gè)網(wǎng)絡(luò)熱詞,其間也不乏“工資被增長(zhǎng)”的質(zhì)疑聲。工資為什么會(huì)“被增長(zhǎng)”？平均工資數(shù)據(jù)對(duì)企業(yè)和群眾的切身利益將會(huì)帶來(lái)哪些影響？國(guó)家統(tǒng)計(jì)局將如何改革和完善工資統(tǒng)計(jì)制度？平均工資增速能“跑贏”GDP和CPI嗎？國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人口就業(yè)司司長(zhǎng)馮乃林對(duì)此一一作出回應(yīng)和解答。
平均工資不能等同領(lǐng)到的錢(qián)
問(wèn):城鎮(zhèn)職工平均工資統(tǒng)計(jì)始終是老百姓非常關(guān)注的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。但有不少人都把工資收入簡(jiǎn)單等同于個(gè)人收入,這種理解對(duì)嗎？這個(gè)指標(biāo)在我們的經(jīng)濟(jì)生活中到底反映的是什么呢？
答:這種理解確實(shí)是一個(gè)誤區(qū),勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)的根本目的是反映勞動(dòng)力用工成本。平均工資實(shí)際上不是每個(gè)人拿到手的錢(qián),而是雇傭方等企業(yè)所支付的勞動(dòng)力成本。根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》,工資是指用人單位以貨幣或?qū)嵨镄问街Ц督o職工的勞動(dòng)報(bào)酬,包括計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)工資等。其中包括了用人單位代扣、代繳的職工個(gè)人應(yīng)繳納的住房公積金、醫(yī)療保險(xiǎn)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等。
工資統(tǒng)計(jì)制度有缺陷
問(wèn):社會(huì)上有一種質(zhì)疑聲說(shuō)“我們的工資是被增長(zhǎng)”了,您怎樣看待這種質(zhì)疑？“工資被增長(zhǎng)”的原因何在？
答:首先,我們的統(tǒng)計(jì)原來(lái)沒(méi)有把私營(yíng)單位包括進(jìn)來(lái),反映的是除了私營(yíng)單位的工資數(shù)據(jù)。其次,我們發(fā)布的是平均數(shù),從統(tǒng)計(jì)上來(lái)說(shuō),其弱點(diǎn)就是把差異給刪掉了,高收入的人只要有一兩個(gè),他們工資的增長(zhǎng)就會(huì)造成平均數(shù)的增長(zhǎng)。所以,“工資被增長(zhǎng)”確實(shí)是比較形象地反映了工資統(tǒng)計(jì)制度的一個(gè)缺陷。
私營(yíng)單位平均工資較低
問(wèn):能否請(qǐng)您介紹一下目前私營(yíng)單位平均工資的情況？
答:城鎮(zhèn)私營(yíng)單位從業(yè)人員數(shù)量大。根據(jù)調(diào)查推算,2008年底,全國(guó)城鎮(zhèn)私營(yíng)單位從業(yè)人員約有6676萬(wàn)人,相當(dāng)于現(xiàn)行勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)制度所包含從業(yè)人員的54.75%。城鎮(zhèn)私營(yíng)單位從業(yè)人員平均工資較低。2008年底,全國(guó)城鎮(zhèn)私營(yíng)單位從業(yè)人員平均工資約為17071元,只相當(dāng)于現(xiàn)行勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)制度平均工資的58.40%。
統(tǒng)計(jì)方法改變不會(huì)影響福利
問(wèn):這樣說(shuō)來(lái),私營(yíng)單位從業(yè)人員納入平均工資統(tǒng)計(jì)后,將會(huì)使得整體的平均工資水平下降。這會(huì)給企業(yè)和老百姓帶來(lái)哪些影響？
答:很多政策實(shí)際上都是依據(jù)平均工資制定的,平均工資下降了以后,確實(shí)可能會(huì)對(duì)居民的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、生育、保險(xiǎn)等造成一定的影響。但是,發(fā)布包括私營(yíng)單位在內(nèi)的平均工資數(shù)據(jù)后,有關(guān)部門(mén)將評(píng)估其對(duì)現(xiàn)行政策的影響,制訂相應(yīng)措施,積極研究出臺(tái)一些新的政策銜接辦法,不會(huì)使得因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)方法改變而造成對(duì)老百姓福利方面的影響。
工資統(tǒng)計(jì)將進(jìn)行一系列改革
問(wèn):除了擴(kuò)大工資統(tǒng)計(jì)范圍,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在工資統(tǒng)計(jì)方面還將進(jìn)行哪些改革完善？
答:我們打算在今后兩三年進(jìn)行一系列的改革:
第一、針對(duì)目前工資統(tǒng)計(jì)只有平均工資,不能很好地反映工資收入差異的問(wèn)題,我們將在今年進(jìn)行試點(diǎn),增加反映勞動(dòng)報(bào)酬結(jié)構(gòu)和差異的統(tǒng)計(jì)指標(biāo),取得經(jīng)驗(yàn)后在全國(guó)推廣。指標(biāo)改革的主要內(nèi)容包括:增加反映工資結(jié)構(gòu)的指標(biāo),增加并規(guī)范企業(yè)對(duì)使用勞務(wù)派遣人員的統(tǒng)計(jì)。
第二、改革勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)的調(diào)查方式。現(xiàn)行勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)制度一直延續(xù)了全面報(bào)表的統(tǒng)計(jì)方法,報(bào)表單位有150多萬(wàn)家,工作量很大,而且對(duì)數(shù)據(jù)也不能做更多的分析。所以我們從2010年開(kāi)始,將逐步推廣在私營(yíng)單位以外的其它單位也實(shí)行抽樣調(diào)查。
第三、改革勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)匯總方式。從2009年年報(bào)開(kāi)始,我們將改變現(xiàn)行工資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)逐級(jí)匯總的模式,要求地方統(tǒng)計(jì)局直接上報(bào)基層單位數(shù)據(jù),由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)基層單位數(shù)據(jù)進(jìn)行超級(jí)匯總。