在各地大規(guī)模發(fā)展保障房的背景下，來(lái)自資金方面的壓力日益凸顯。“十二五”時(shí)期北京市計(jì)劃建設(shè)、收購(gòu)各類保障房100萬(wàn)套；其中今年計(jì)劃開工16萬(wàn)套，竣工7萬(wàn)套，需要投資上千億元，僅僅依靠財(cái)政投入，缺口有數(shù)百億元。
不過(guò)，據(jù)北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)公布，如今剛過(guò)半年，北京市保障房竣工任務(wù)已經(jīng)完成70%以上。北京市如何破解巨大的資金困局？記者對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查。
半年完成全年任務(wù)80%
滑石道，顧名思義是“石頭滑落的道路”，形容地勢(shì)陡峭、可飛沙走石。這也是北京市門頭溝區(qū)一個(gè)社區(qū)的名字。楊秀成在滑石道社區(qū)居住了幾十年，他的家門口是條深1米、寬1米的水溝。他對(duì)記者說(shuō)：“一到雨季，山中的石頭隨著暴雨滾落下來(lái)，沒人敢出門。”
“十二五”開局之年，中央明確提出，加大保障房建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)人們住有所居的夢(mèng)想。大力建設(shè)保障房，解決老百姓的住房難題，立即成為北京市委、市政府工作的重心之一。北京市領(lǐng)導(dǎo)表示，有決心、有信心成為落實(shí)中央調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)、保民生的首善之區(qū)。
北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)主任楊斌告訴記者，今年計(jì)劃開工建設(shè)保障房16萬(wàn)套，竣工7萬(wàn)套；截至6月底，已實(shí)現(xiàn)開工7.2萬(wàn)套，竣工5.6萬(wàn)套，占竣工任務(wù)的80%。
包括門頭溝滑石道社區(qū)在內(nèi)的“三區(qū)三片”棚戶區(qū)改造是北京市的一個(gè)重點(diǎn)任務(wù)。61歲的當(dāng)?shù)鼐用窈谓駥?duì)記者說(shuō)：“做夢(mèng)都沒有想到，小平房變成了寬敞舒適的兩居室。”
不過(guò)，要真的實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期建設(shè)收購(gòu)100萬(wàn)套、今年開工16萬(wàn)套保障房的任務(wù)，資金是一道難關(guān)，這也是許多地方普遍遇到的難題。2012年，北京市保障房建設(shè)預(yù)計(jì)投資約1000億元(含土地費(fèi)用)，繼去年北京市安排保障性安居工程專項(xiàng)資金133.53億元后，今年將繼續(xù)增加財(cái)政投入。北京市住房保障辦公室常務(wù)副主任鄒勁松坦言，很明顯，僅僅依靠財(cái)政投入，建設(shè)資金還存在較大的缺口，至少有數(shù)百億元。
敢于創(chuàng)新破解資金桎梏
對(duì)于這道難題，北京市委市政府表示，住房保障既是重大民生工程，也是重大發(fā)展工程，要充分發(fā)揚(yáng)敢于創(chuàng)新的精神，深化體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)住房保障持續(xù)發(fā)展。
北京市委常委、副市長(zhǎng)陳剛告訴記者，北京市積極創(chuàng)新保障房投融資模式，破解保障房投融資難題。為充分發(fā)揮財(cái)政資金投入的放大效應(yīng)，2011年北京市一次性注資100億元成立全國(guó)規(guī)模最大的保障房融資平臺(tái)北京市保障性住房建設(shè)投資中心。目前，該中心已累計(jì)實(shí)現(xiàn)融資136.6億元，支持了全市17個(gè)項(xiàng)目、5萬(wàn)多套保障性住房建設(shè)。
北京市還積極推進(jìn)住房公積金貸款試點(diǎn)建設(shè)保障房。2012年，北京市積極擴(kuò)大試點(diǎn)規(guī)模，通過(guò)優(yōu)選項(xiàng)目，初步確定了41個(gè)擬列入試點(diǎn)的保障房項(xiàng)目，貸款總額200多億元。
記者了解到，北京市創(chuàng)新直接融資方式，通過(guò)私募債募集保障房建設(shè)資金。2011年，北京市9家企業(yè)獲央行批準(zhǔn)發(fā)行500億元私募債用于保障房建設(shè)。截至目前，已累計(jì)發(fā)行226.3億元，支持保障性住房項(xiàng)目27個(gè)，6.7萬(wàn)套。
北京市還在探索試點(diǎn)發(fā)行房地產(chǎn)信托基金(REITs)。2012年1月，北京市相關(guān)部門與瑞銀環(huán)球資產(chǎn)管理(中國(guó))有限公司、國(guó)投瑞銀基金管理有限公司簽訂了公租房股權(quán)投資基金項(xiàng)目備忘錄，試點(diǎn)發(fā)行房地產(chǎn)信托基金。這將為全國(guó)公租房的持續(xù)建設(shè)和長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)探索出一條持續(xù)的發(fā)展道路。
保障房建設(shè)依然任重道遠(yuǎn)
但是，僅僅籌集資金建成保障房還是不夠的，保障房的配套、質(zhì)量、分配等多環(huán)節(jié)都關(guān)系到百姓的切身利益。
在配套方面，棚戶區(qū)改造項(xiàng)目有老年人活動(dòng)設(shè)施嗎？有幼兒園嗎？有殘疾人無(wú)障礙設(shè)施嗎？公租房?jī)?nèi)有電視、冰箱、沙發(fā)嗎？這些都必須經(jīng)得起追問(wèn)。