俯瞰中國（上海）自由貿易試驗區(qū)內的外高橋保稅區(qū)集裝箱碼頭（9月29日攝）。新華社發(fā)

    京華時報訊（記者趙鵬）財政部關稅司司長王偉昨天在回答媒體提問時稱，在上海自貿區(qū)實行15%企業(yè)所得稅暫不成熟。他表示，自貿區(qū)總體方案明確，上海自貿區(qū)的一個原則就是，經驗可復制、可推廣。目前，企業(yè)所得稅按15%征收，不具備在全國可復制、可推廣的可能性。自貿區(qū)稅制改革要符合國家稅制改革的方向，遵循稅制公平、統(tǒng)一、規(guī)范的原則。

    北京大學財經法研究中心主任、中國財稅法學研究會會長劉劍文向本報記者介紹，企業(yè)所得稅的稅率為25%的比例稅率，內資企業(yè)和外資企業(yè)一致。同時，國家需要重點扶持的高新技術企業(yè)為15%，小型微利企業(yè)和非居民企業(yè)均為20%。如果隨意就在自貿區(qū)實行15%企業(yè)所得稅率，是在破壞我國的稅收法制。即使今后打算在自貿區(qū)實行特殊的企業(yè)所得稅率，也應該先修法后實施。

    劉劍文稱，隨意更改稅率，其實也不符合市場公平和稅收中性的原則。如果自貿區(qū)實行15%的低企業(yè)所得稅率，對于其他地區(qū)需要按25%比例稅率繳納企業(yè)所得稅的企業(yè)來說，將存在不公平競爭的問題。

    對于王偉稱“企業(yè)所得稅按15%征收，不具備在全國可復制、可推廣的可能性”的說法，劉劍文認為，這說明財政部門還是較為顧慮財政承受能力和赤字擴大問題。2012年我國企業(yè)所得稅實現(xiàn)收入接近2萬億元。目前，我國經濟增速已經明顯放緩，如果將全國企業(yè)所得稅的稅率統(tǒng)一降低10%，按照今年前8月累計全國公共財政增長8％以上的增速來估算，1年企業(yè)所得稅減收額有可能逼近1萬億元。這么龐大的數(shù)字，雖然對企業(yè)是重大減負，但無疑是當前國家稅制改革所不能承受的。

    □表態(tài)

    不開設免稅店不搞離島免稅

    對于媒體提出“自貿區(qū)內有免稅店嗎，今后是不是可以去自貿區(qū)掃貨”的問題，官方回應稱，開免稅店不是自貿區(qū)關注的重點，亦不符合自貿區(qū)建設初衷。目前自貿區(qū)內沒有考慮開設免稅商店，不會復制離島免稅模式。

    北京大學財經法研究中心主任、中國財稅法學研究會會長劉劍文告訴記者，他認為這體現(xiàn)出自貿區(qū)是我國金融改革為主的一個試點，并以金融全球化為目標，進行一定的自由貿易。由于自貿區(qū)并不以零售業(yè)實物銷售為主，所以有關部門不考慮在此開設免稅商店，不復制海南的離島免稅模式，也屬于正常。

    劉劍文還認為，自貿區(qū)雖然可以有一些政策突破，但也不能搞太多的特殊化。像免稅商店和離島免稅模式就不宜過度推廣，否則這對我國間接稅制是個挑戰(zhàn)。

    □金融領域

    11家金融機構首批入駐

    民資可在自貿區(qū)設立民營銀行

    京華時報訊（記者高晨馬文婷）中國(上海)自由貿易試驗區(qū)昨日掛牌，首批有11家金融機構獲準在上海自貿區(qū)設立分支機構，其中含八家中資銀行、一家金融租賃公司以及兩家外資銀行。上海市銀監(jiān)局局長廖岷昨日在上海自貿區(qū)情況說明會上透露了上述消息。

    11家金融機構入駐

    記者了解到，在這11家金融機構中，工商銀行、農業(yè)銀行、中國銀行、建設銀行、交通銀行和上海銀行獲準在自貿試驗區(qū)設立分行；招商銀行、浦發(fā)銀行獲準籌建自貿區(qū)分行；交銀金融租賃公司獲準籌建自貿試驗區(qū)專業(yè)子公司；兩家外資法人銀行花旗銀行（中國）有限公司和星展銀行（中國）有限公司獲準籌建自貿試驗區(qū)支行。

    銀監(jiān)會副主席閻慶民表示，下一步，銀監(jiān)會將按照相關政策，遵循貼近服務自貿區(qū)內實體經濟活動和服務投資貿易便利化的原則，繼續(xù)支持銀行業(yè)金融機構在自貿區(qū)設立。

    跨境業(yè)務為創(chuàng)新重點

    這兩天，首批獲批入駐自貿區(qū)的8家商業(yè)銀行相關人員忙得不可開交。“從自貿區(qū)的國際經驗來看，對銀行業(yè)的要求同境內外的銀行機構應該有所差異。可能會在利率市場化、匯率市場化、人民幣資本項目以及跨境金融業(yè)務的改革上有所突破。”農行相關負責人表示。

    在業(yè)務方面，跨境人民幣項目成為各家銀行努力的重點，中國（上海）自貿區(qū)分行希望滿足海內外客戶在貿易金融、跨境人民幣、大宗商品融資、全球供應鏈金融、跨境投融資等方面的需求；建行方面表示，將向自貿區(qū)提供大額授信，用于區(qū)內港口、機場、倉儲、物流等基礎設施建設投入、國際大宗商品交易和資源配置平臺、跨國貿易及并購、服務外包、租賃業(yè)務及航運產業(yè)等重點企業(yè)和重點領域。

    作為上海本土銀行，上海銀行表示，上海銀行自貿區(qū)分行將依托總行管理和協(xié)調職能，積極發(fā)揮滬港臺“上海銀行”的合作平臺、香港子公司以及境外代理行等資源優(yōu)勢，積極從事與自貿區(qū)建設相適應的投資、貿易、跨境資金交易等金融服務與產品創(chuàng)新。

    支持民間資本進入

    銀監(jiān)會昨天公布了八項措施，促進區(qū)內的金融業(yè)發(fā)展。其中包括支持區(qū)內設立非銀行金融公司，民間資本進入?yún)^(qū)內銀行業(yè)，鼓勵開展跨境投融資服務，允許符合條件的中資銀行在區(qū)內開展離岸銀行業(yè)務等。區(qū)內銀行業(yè)準入方式也將簡化，建立準入事項限時辦理制度，提高準入效率。

    通知指出，支持中資銀行入?yún)^(qū)發(fā)展。允許全國性中資商業(yè)銀行、政策性銀行、上海本地銀行在區(qū)內新設分行或專營機構。允許將區(qū)內現(xiàn)有銀行網(wǎng)點升格為分行或支行。在區(qū)內增設或升格的銀行分支機構不受年度新增網(wǎng)點計劃限制。

    支持區(qū)內設立非銀行金融公司。支持區(qū)內符合條件的大型企業(yè)集團設立企業(yè)集團財務公司；支持符合條件的發(fā)起人在區(qū)內申設汽車金融公司、消費金融公司；支持上海轄內信托公司遷址區(qū)內發(fā)展；支持全國性金融資產管理公司在區(qū)內設立分公司；支持金融租賃公司在區(qū)內設立專業(yè)子公司。

    支持民間資本進入?yún)^(qū)內銀行業(yè)。支持符合條件的民營資本在區(qū)內設立自擔風險的民營銀行、金融租賃公司和消費金融公司等金融機構。支持符合條件的民營資本參股與中、外資金融機構在區(qū)內設立中外合資銀行。

    >>解讀

    自貿區(qū)內將加強金融制度創(chuàng)新

    人民銀行上海總部副主任、上海分行行長張新介紹，在自貿區(qū)內將加強金融制度創(chuàng)新：一是在自貿區(qū)內擴大人民幣跨境使用；二是先行先試利率市場化，在全國統(tǒng)一部署框架內，穩(wěn)步推進；三是在自貿區(qū)內人民幣資本項目可兌換，在風險可控情況下有序推進，支持企業(yè)走出去，提高國際競爭力。

    自貿區(qū)內將擴大人民幣跨境使用�？缇硺I(yè)務已經涉及部分資本項下的經濟活動。將繼續(xù)全面簡化跨境人民幣業(yè)務的流程和手續(xù)。張新表示，先行先試人民幣資本項目可兌換。將在風險可控前提下，有序推進資本項目可兌換先行先試，支持企業(yè)走出去，提高綜合競爭力。

    張新表示，先行先試利率市場化，自貿區(qū)利率市場化改革將在宏觀審慎金融管理框架內，根據(jù)服務區(qū)內管理需要，在全國統(tǒng)一部署的框架下統(tǒng)一推進。自貿區(qū)里的市場化是現(xiàn)有基礎的深化利率市場化，國內目前僅對存款上限管制，改革對象是有空間的。我國貨幣、債券、外匯都實現(xiàn)市場化，貸款利率也已經放開，自貿區(qū)里的市場化是現(xiàn)有基礎的深化。自貿區(qū)內的存量有限，改革空間可控。下一步將根據(jù)全國性部署，在自貿區(qū)內培育定價基準，建立市場化定價機制，完善定價制度，構建多重風險防范體系。

    □資本市場

    自貿區(qū)正籌建原油期貨平臺

    據(jù)新華社電記者在昨天召開的中國（上海）自由貿易試驗區(qū)情況說明會上獲悉，中國證監(jiān)會提出五條意見支持自貿試驗區(qū)內的資本市場建設，其中包括推進國際原油期貨平臺籌建工作、支持區(qū)內單位和個人在境內外證券期貨市場進行雙向投資、區(qū)內企業(yè)的境外母公司可在境內市場發(fā)行人民幣債券等。

    會上，上海市政府副秘書長、自貿試驗區(qū)管委會常務副主任戴海波透露，證監(jiān)會非常支持上海自貿試驗區(qū)中的資本市場建設，并提出了五條具體的支持意見：

    第一，擬同意上海期貨交易所在區(qū)內籌建上海國際能源交易股份有限公司，具體承擔推進國際原油期貨平臺籌建工作。依托這個平臺，全面引入境外投資者參與境內的期貨交易，擴大中國期貨市場對外開放的程度。

    第二，支持自貿試驗區(qū)內符合一定條件的單位和個人，按照規(guī)定雙向投資于境內外證券期貨市場，區(qū)內的金融機構和企業(yè)可按照規(guī)定進入上海地區(qū)的證券和期貨交易所進行投資和交易；在區(qū)內就業(yè)并符合條件的境外個人，可按規(guī)定在區(qū)內證券期貨經營機構開立非居民個人境內投資專戶，開展境內證券期貨投資。

    第三，區(qū)內企業(yè)的境外母公司可按規(guī)定在境內市場發(fā)行人民幣債券。

    第四，支持證券期貨經營機構在區(qū)內注冊成立專業(yè)子公司。

    第五，支持區(qū)內證券期貨經營機構開展面向境內客戶的大宗商品和金融衍生品的柜臺交易。