國(guó)家級(jí)海林經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)俯瞰圖

工人們?cè)诩庸ず谀径?/p>

    海林素有“林海雪原”之美譽(yù)。近幾年，在這片幽靜的林海中頻頻傳出“絕響”：開發(fā)區(qū)躋身國(guó)家級(jí)，躍升至全省十強(qiáng)縣(市)前列，全口徑財(cái)政收入突破19億元大關(guān)，成為了全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典范，創(chuàng)造了令人贊嘆的“海林速度”和“海林模式”。

    那么，作為全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)軍者，海林市能在工業(yè)發(fā)展、財(cái)源建設(shè)、民生工作、經(jīng)濟(jì)總量增幅等幾方面齊頭并進(jìn)，實(shí)現(xiàn)快速、均衡、可持續(xù)發(fā)展，它成功的“秘籍”是什么呢？

    每一名海林干部群眾都有自己的答案，比如說(shuō)，全市突出抓產(chǎn)業(yè)、集中抓項(xiàng)目、核心抓效益，傾力搭建園區(qū)平臺(tái)，走新型工業(yè)化道路，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍等等。但這里最為重要的還是那四個(gè)字“創(chuàng)新”、“突破”�！皠�(chuàng)新”，讓海林活力四射，抓住了一個(gè)又一個(gè)發(fā)展的機(jī)遇；“突破”，讓海林不斷地超越自我，走在全省的前列。

    如今，站得更高、看得更遠(yuǎn)的海林人正在書寫著新的傳奇，人們相信，這朵縣域經(jīng)濟(jì)之花必將姹紫嫣紅，更加絢麗多姿。

    開發(fā)區(qū)凸顯洼地效應(yīng)

    伴隨著發(fā)展的時(shí)代大潮，海林經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)走過(guò)了十一年的成長(zhǎng)之路。開發(fā)區(qū)成立于2002年，2010年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)晉級(jí)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，是國(guó)家級(jí)中小企業(yè)國(guó)際園、中國(guó)中小企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)園區(qū)、黑龍江省中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地、重點(diǎn)對(duì)俄加工園區(qū)。

    海林經(jīng)開區(qū)緊鄰G 10高速公路，距牡丹江市12公里，周邊有四個(gè)國(guó)家級(jí)口岸，地處哈牡綏東對(duì)俄貿(mào)易加工區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)，在對(duì)俄沿邊開放、東北亞經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略中，具有物流通道和產(chǎn)業(yè)承載平臺(tái)的雙重作用。按照“產(chǎn)業(yè)新城、城市新區(qū)”的發(fā)展定位，已累計(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、征地、拆遷、工業(yè)廠房建設(shè)等資金11.9億元，完成了12平方公里全配套。截至2013年末，聚集了亞洲石油鉆具行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)匯豐石油、國(guó)內(nèi)機(jī)械制造百?gòu)?qiáng)企業(yè)徐工機(jī)械等167個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，初步構(gòu)建起機(jī)械制造、森林有機(jī)食品、生物醫(yī)藥、林木精深加工、文化教育等7個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷日、韓、歐美等25個(gè)國(guó)家和地區(qū)，財(cái)政收入每年以30%以上速度增長(zhǎng)，已成為海林發(fā)展最具潛力的支撐點(diǎn)和增長(zhǎng)極。

    未來(lái)一段時(shí)期，海林經(jīng)開區(qū)立足產(chǎn)城一體和城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，將圍繞235現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，致力于打造戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)踐區(qū)、文化創(chuàng)意產(chǎn)學(xué)研示范基地。235現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系即：兩大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)：一是發(fā)展節(jié)能材料、高端建材，建設(shè)新型建材產(chǎn)業(yè)基地。二是發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，打造集研究開發(fā)、企業(yè)孵化、生產(chǎn)加工為一體的現(xiàn)代化醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。三大支柱產(chǎn)業(yè)：一是充分發(fā)揮在石油裝備、工程裝備等特色裝備的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)中國(guó)石油工具強(qiáng)縣、黑龍江機(jī)械制造基地。二是培育以山產(chǎn)品、休閑食品、保健品為主的食品加工產(chǎn)業(yè)格局，建設(shè)全國(guó)知名山產(chǎn)品產(chǎn)加銷基地。三是做精林木加工業(yè)，打造拉動(dòng)全省、輻射國(guó)內(nèi)外、集群效應(yīng)明顯的木業(yè)終端產(chǎn)品加工中心、物流中心。五大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)：重點(diǎn)完善旅游休閑、商貿(mào)服務(wù)、現(xiàn)代物流、文化教育、金融服務(wù)等五大功能，拉動(dòng)區(qū)域購(gòu)物游、避暑游、冰雪游，形成“商貿(mào)富市”集聚發(fā)展。

    據(jù)介紹，“十二五”期間，該區(qū)將入駐企業(yè)達(dá)到300戶以上，地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)80億元，全口徑財(cái)政收入預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)10億元，常住人口5萬(wàn)人，建成海林市對(duì)外開放的大窗口、項(xiàng)目聚集的大平臺(tái)、加工制造的大基地、財(cái)政增收的大引擎。

    現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跑出“加速度”

    近年來(lái)，海林市以打造牡丹江城市“后花園”和“城市副中心”為城市功能定位，圍繞大市場(chǎng)、大物流、大旅游、大商貿(mào)，打造完備的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的加速跑。

    為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，近年來(lái)海林市把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為“工業(yè)立市”的“催化劑”，作為加快產(chǎn)業(yè)融合的豐富內(nèi)涵和重要補(bǔ)充，提出商貿(mào)富市、旅游興市、金融強(qiáng)市“三大戰(zhàn)略”，將商貿(mào)流通業(yè)作為增強(qiáng)全縣經(jīng)濟(jì)活力的一個(gè)重要抓手。然而，就商貿(mào)抓商貿(mào)，很難長(zhǎng)久。為此，海林市充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極培育大中型流通企業(yè)，加快專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，啟動(dòng)電子交易平臺(tái)，扶持農(nóng)貿(mào)大市場(chǎng)、蔬菜交易大市場(chǎng)發(fā)揮作用，打造黑龍江省東南部農(nóng)貿(mào)產(chǎn)品集散中心。目前，全市擁有各類農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通龍頭企業(yè)48家，2012年，實(shí)現(xiàn)銷售收入21億元；今年，總投資2億元的海林農(nóng)產(chǎn)品綜合交易大市場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)，有效解決了農(nóng)民單家獨(dú)戶經(jīng)營(yíng)，市場(chǎng)信息不靈、流通成本高等問(wèn)題。

    旅游產(chǎn)業(yè)作為“無(wú)煙經(jīng)濟(jì)”、環(huán)保產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。海林市依托“雪虎山水情”五大特色旅游資源和威虎山、中國(guó)雪鄉(xiāng)、佛手山3個(gè)國(guó)家森林公園，積極開拓國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)，發(fā)展大旅游、培育大市場(chǎng)、建設(shè)大產(chǎn)業(yè)，并提出建設(shè)“中國(guó)北方生態(tài)旅游名城”的發(fā)展目標(biāo)。幾年來(lái)，先后投資20億元，建設(shè)和完善了旅游景區(qū)給排水、供電、旅游公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成近百個(gè)旅游項(xiàng)目。2012年，接待旅游人數(shù)達(dá)到312萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游全口徑收入5.56億元，同比增長(zhǎng)40%。

    金融是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要支撐。面對(duì)企業(yè)貸款難、融資難這一現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，海林市探索出一條將企業(yè)“扶上馬、送一程”的資金幫扶途徑：通過(guò)環(huán)境建設(shè)、資源整合、金融創(chuàng)新留住用好域內(nèi)資金；通過(guò)項(xiàng)目打造、機(jī)構(gòu)對(duì)接、產(chǎn)品拓展加速引進(jìn)域外資金。如今，該市通過(guò)發(fā)揮鑫海擔(dān)保、天資投資公司和全省首家股份制小額貸款公司作用，與中行、國(guó)開行、龍江行、農(nóng)發(fā)行等金融機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系，提高授信額度，增強(qiáng)了金融業(yè)服務(wù)地方發(fā)展的能力。

    海林不靠邊，不沿海，近兩年，該市開始在內(nèi)陸開放上探路先行。他們以建設(shè)國(guó)際物流基地為突破，努力打造企業(yè)發(fā)展的平臺(tái)。通過(guò)加快推進(jìn)物流中心實(shí)體運(yùn)營(yíng)，與營(yíng)口港開展戰(zhàn)略合作，加強(qiáng)與綏芬河保稅區(qū)對(duì)接，協(xié)調(diào)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門入駐，打造陸海聯(lián)運(yùn)內(nèi)陸港。隨著國(guó)際物流基地和“公鐵聯(lián)運(yùn)”的深化，口岸、港口連接的通暢，物流產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，區(qū)位的“短板”被拉長(zhǎng)，將引來(lái)可觀的人流、物流、資金流、信息流，推動(dòng)海林現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)、提速、提效。

    特色農(nóng)業(yè)撐起農(nóng)民錢袋子

    海林市地貌特征為“九山半水半分田”，農(nóng)民人均不足7畝耕地。如何在這“半分田”上作出富裕農(nóng)民的大文章？幾年來(lái)海林市通過(guò)實(shí)行區(qū)域化布局，產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，專業(yè)化生產(chǎn)，基地化建設(shè)和工業(yè)化增值，使食用菌、蔬菜、林果、漁業(yè)、等一批具有地域優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)成為拉動(dòng)農(nóng)民增收的“火車頭”。

    海林市林木資源優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚，而以林木鋸屑為原料的食用菌人工栽培，更是有著悠久的歷史。近年來(lái)，海林市不斷加大對(duì)食用菌產(chǎn)業(yè)的扶持力度，食用菌產(chǎn)業(yè)也成為海林農(nóng)民的　“第一富民增收產(chǎn)業(yè)”。

    為加快推進(jìn)食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，海林市深入實(shí)施富民增收和“321”菌業(yè)推進(jìn)工程，以菌業(yè)富民強(qiáng)市為目標(biāo)，以生產(chǎn)工廠化、菌類多元化、加工精深化、貿(mào)易國(guó)際化、市場(chǎng)品牌化為發(fā)展方向，堅(jiān)持“思想穩(wěn)菌、科技強(qiáng)菌、市場(chǎng)活菌”，從制約發(fā)展的思想、科技、市場(chǎng)瓶頸抓起，破解了產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)個(gè)難題。

    截至目前，海林市共建成食用菌千萬(wàn)袋村總數(shù)39個(gè)、規(guī)模化專業(yè)村46個(gè)、菌包生產(chǎn)聯(lián)合體915個(gè)、食用菌標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)158個(gè)。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展鼓起了農(nóng)民的“錢袋子”。據(jù)了解，2013年海林市食用菌產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)33億元，純收入實(shí)現(xiàn)18億元，拉動(dòng)農(nóng)民人均純?cè)鍪諏?shí)現(xiàn)12173元。

    蔬菜產(chǎn)業(yè)近年來(lái)也在海林市的重點(diǎn)推進(jìn)下取得了長(zhǎng)足發(fā)展，成為農(nóng)民致富增收的主渠道。為使蔬菜產(chǎn)業(yè)做大做優(yōu)，海林市以打造北菜南運(yùn)蔬菜基地和對(duì)俄出口蔬菜基地為定位，抓住全省發(fā)展設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇，加大財(cái)政補(bǔ)貼支持力度，每年拿出蔬菜補(bǔ)助專項(xiàng)資金，對(duì)菜農(nóng)建棚室進(jìn)行補(bǔ)助。截至2012年，海林全市已累計(jì)建 成 標(biāo) 準(zhǔn) 化 蔬 菜 小 區(qū)1 0個(gè) ， 新 建 蔬 菜 棚 室1200棟，面積達(dá)到490萬(wàn)平方米，產(chǎn)量超過(guò)7億 斤 ， 露 地 菜 面 積 達(dá) 到7 .7萬(wàn) 畝 ， 每 年 向 北京、上海以及俄羅斯遠(yuǎn)東等地區(qū)外銷無(wú)公害蔬菜7500萬(wàn)公斤左右，產(chǎn)區(qū)農(nóng)民來(lái)自蔬菜的收入達(dá)到萬(wàn)元以上。

    海林市還大力發(fā)展林果、漁業(yè)、農(nóng)業(yè)游等特色產(chǎn)業(yè)。以打造生態(tài)林果產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為定位，于2012年分別啟動(dòng)了長(zhǎng)汀鎮(zhèn)哈達(dá)果菜采摘園和橫道萬(wàn)畝寒地漿果基地建設(shè)；目前全市攔灣養(yǎng)殖面積2 .9萬(wàn)畝，網(wǎng)箱養(yǎng)殖達(dá)到750箱，水產(chǎn)品總產(chǎn)量2740噸，拉動(dòng)漁民戶增收2.5萬(wàn)元。目前全市旅游專業(yè)村達(dá)到22個(gè)，農(nóng)家游經(jīng)營(yíng)戶達(dá)到330戶，農(nóng)業(yè)旅游年收入達(dá)到7000余萬(wàn)元，吸納農(nóng)民就業(yè)2000余人。

    此外，烤煙、肉牛養(yǎng)殖、有機(jī)水稻、西洋參、甜葉菊等51個(gè)特色產(chǎn)業(yè)也在海林市的大力扶持下落地生根，成為農(nóng)民致富的“錢袋子”。

    未來(lái)，海林市將繼續(xù)突出食用菌第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位，到2016年拉動(dòng)農(nóng)民人均增收1.7萬(wàn)元；做精、做細(xì)、做優(yōu)“菜牧菊煙”等特色產(chǎn)業(yè)，加快形成以食用菌為主導(dǎo)，以特色產(chǎn)業(yè)為補(bǔ)充的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。