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    公路收費(fèi)可以有 但亂象不能有

    2011-09-21 10:50:15 來(lái)源:

      9月19日,交通部部長(zhǎng)李盛霖在《人民日?qǐng)?bào)》撰文稱,收費(fèi)公路政策仍然是今后一個(gè)時(shí)期籌集公路交通建設(shè)資金的重要渠道,需要繼續(xù)堅(jiān)持下去。李盛霖表示,“貸款修路、收費(fèi)還貸”政策自1984年實(shí)施以來(lái),有效緩解了公路建設(shè)資金不足的矛盾,加快了公路建設(shè)步伐(9月20日《京華時(shí)報(bào)》)。

      實(shí)施近30年的“貸款修路、收費(fèi)還貸”政策實(shí)是一把雙刃劍,一方面有效緩解了公路建設(shè)資金不足的問(wèn)題,極大地促進(jìn)了我國(guó)公路事業(yè)的發(fā)展。“全國(guó)公路通車總里程達(dá)到400萬(wàn)公里,從改革開(kāi)放之初的世界第七位躍居第二位;高速公路達(dá)到7.4萬(wàn)公里,躍居世界第二位”。這些成績(jī)的取得,與收費(fèi)公路政策密不可分。但另一方面,這項(xiàng)政策也導(dǎo)致了我國(guó)收費(fèi)公路里程的大增。目前,世界各國(guó)收費(fèi)公路總長(zhǎng)約14萬(wàn)公里,其中10萬(wàn)公里在中國(guó),占總公里數(shù)的70%?梢哉f(shuō),中國(guó)是公路大國(guó),更是收費(fèi)公路大國(guó)。

      公路的增加方便了百姓的出行,但收費(fèi)公路過(guò)多,則加重了公眾的出行負(fù)擔(dān),引起社會(huì)的不滿。仔細(xì)辨析,讓公眾最不滿的,并非“貸款修路、收費(fèi)還貸”政策本身。這是因?yàn),一者,這項(xiàng)政策被證明確實(shí)是一個(gè)行之有效的融資渠道;二者,即便國(guó)家和地方財(cái)政較之從前有所增加,但修建公路投資巨大,讓政府全包不太現(xiàn)實(shí),還會(huì)擠占政府在其他民生上的投入。

      公眾所不滿和痛恨的,是由于“貸款修路、收費(fèi)還貸”政策實(shí)行而衍生出的公路亂象,比如收費(fèi)公路過(guò)多,收費(fèi)站點(diǎn)過(guò)密,收費(fèi)額度過(guò)高,收費(fèi)期限過(guò)長(zhǎng)。部分公路收費(fèi)期滿隨意延長(zhǎng)收費(fèi)時(shí)間,一些取消收費(fèi)的公路改頭換面重新收費(fèi)等等。這些亂象不但違反了國(guó)家的法令,更加重了公眾的負(fù)擔(dān)。而有關(guān)部門(mén)對(duì)此等亂象充耳不聞,聞而不管,管而無(wú)效,更是加重了公眾的不滿。

      雖然說(shuō),“貸款修路、收費(fèi)還貸”政策本身并不一定會(huì)導(dǎo)致上述亂象的產(chǎn)生,但這些亂象的產(chǎn)生和擴(kuò)大卻與該政策有著直接的關(guān)系。所以,公眾遷怒于公路收費(fèi)政策本身也就可以理解。要讓公眾理解和支持公路收費(fèi)政策,就必須清除這些亂象。這就需要嚴(yán)明法紀(jì),嚴(yán)格執(zhí)法。知易行難,正是因?yàn)榉o(jì)不彰,執(zhí)法不嚴(yán),才導(dǎo)致公路亂象的蔓延,從而讓公眾怨聲載道。目前,交通部等5部門(mén)正在開(kāi)展為期一年的收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作,這是對(duì)政府清理亂收費(fèi)決心與能力的檢驗(yàn),也是為“貸款修路、收費(fèi)還貸”政策爭(zhēng)取公眾支持的好時(shí)機(jī)。如果效果顯著,一定程度上會(huì)改善公眾對(duì)公路收費(fèi)政策的看法;效果不彰,則會(huì)加劇公眾對(duì)政策的抗拒。

      收費(fèi)公路政策繼續(xù)下去或有現(xiàn)實(shí)需要,但對(duì)公眾的質(zhì)疑和呼聲卻不能充耳不聞。所以,政府有關(guān)部門(mén)必須要對(duì)群眾最不滿的公路收費(fèi)亂象下重拳,動(dòng)真招,不能小打小鬧,輕拿輕放。必須在短時(shí)期內(nèi)見(jiàn)到整治實(shí)效,取信于民。并通過(guò)制度設(shè)計(jì)和嚴(yán)格執(zhí)法,使整治成果得以長(zhǎng)期保持。同時(shí),要設(shè)定一個(gè)取消收費(fèi)公路政策的時(shí)間表。隨著政府財(cái)政的寬裕,應(yīng)加大公共財(cái)政的投入力度,逐步取消公路收費(fèi)政策,這不但能讓公路回歸公益屬性,也是治理公路收費(fèi)亂象的治本之策。(中新網(wǎng))