昨天，廣東省發(fā)改委終于公布了《廣東省碳排放權(quán)配額首次分配及工作方案（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）。《方案》明確，碳排放權(quán)配額實(shí)行部分免費(fèi)發(fā)放和部分有償發(fā)放。今天開(kāi)始，控排企業(yè)通過(guò)省發(fā)改委配額注冊(cè)登記系統(tǒng)獲得免費(fèi)配額；12月中旬，控排企業(yè)通過(guò)省發(fā)改委委托的有償配額發(fā)放平臺(tái)購(gòu)買(mǎi)有償配額。

    有償配額由5%降至3%

    《方案》提出，在本月底，確定并公布全省控排企業(yè)和新建項(xiàng)目企業(yè)名單，組織企業(yè)培訓(xùn)，公布首次配額分配方案；12月10日前，完成首批免費(fèi)配額發(fā)放；12月中旬，完成首批有償配額發(fā)放；今年年底前，啟動(dòng)碳排放權(quán)配額在線交易。

    首批納入碳排放權(quán)管理和交易的企業(yè)共242家，包括控排企業(yè)和新建項(xiàng)目企業(yè)。其中，首批控排企業(yè)為電力、鋼鐵、石化和水泥四個(gè)行業(yè)2011年、2012年任一年排放2萬(wàn)噸二氧化碳（或能源消費(fèi)量1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤）及以上的企業(yè)，共202家；首批控排企業(yè)為電力、鋼鐵、石化和水泥四個(gè)行業(yè)預(yù)計(jì)2013-2015年和“十三五”投產(chǎn)的年排放2萬(wàn)噸二氧化碳（或能源消費(fèi)量1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤）及以上的新建（擴(kuò)建、改建）固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目企業(yè)，共40家。

    廣東省確定了首批配額總量，配額總量由控排企業(yè)配額和儲(chǔ)備配額構(gòu)成。2013年度配額總量約為3.88億噸（1噸配額等于1噸二氧化碳排放），其中，控排企業(yè)配額為3.5億噸，儲(chǔ)備配額為0.38億噸，儲(chǔ)備配額包括新建項(xiàng)目企業(yè)配額和調(diào)節(jié)配額。也就意味著，3.5億噸的配額將發(fā)給202家控排企業(yè)。

    首次配額發(fā)放實(shí)行部分免費(fèi)發(fā)放和部分有償發(fā)放。記者留意到，對(duì)比之前的設(shè)計(jì)方案，這次公布的《方案》就有償發(fā)放配額的比例由5%降至3%。

    有償配額擬定60元/噸

    《方案》還明確，有償配額量由控排企業(yè)配額量的3%和部分儲(chǔ)備配額構(gòu)成。2013-2014年的有償配額共有0.29億噸，首次發(fā)放底價(jià)擬定60元/噸配額。

    有償配額是否會(huì)加重企業(yè)的成本？按控排企業(yè)一年最低排放二氧化碳2萬(wàn)噸來(lái)算，其中的3%為有償配額共600噸。假如這600噸二氧化碳就按首次發(fā)放低價(jià)60元/噸成交的話(huà)，企業(yè)須付出36000元。 記者黃宙輝