據(jù)人力資源和社會保障部統(tǒng)計，今年上半年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)737萬人，同比多增12萬人，二季度末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.08%，與一季度持平，上半年就業(yè)形勢總體平穩(wěn)。但是，技能勞動者數(shù)量只占全國就業(yè)人員總量的19%左右，高技能人才的數(shù)量更是只占5%，技能勞動者總量嚴重不足。
“就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出并將長期存在�！比肆Y源和社會保障部副部長信長星對此表示，“一些高校畢業(yè)生就業(yè)難、部分企業(yè)招工難、技術(shù)工人短缺等現(xiàn)象都是就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的體現(xiàn)�！�
困局因何存在，出路又在哪里？
上半年多地遭遇“用工荒”
一家位于中關(guān)村的餐館門上貼著一張招聘啟事——“包食宿，月薪3000元至4000元”。餐館負責人李先生告訴記者，因為餐館要開分店，需要大量的服務(wù)員，而且對學(xué)歷要求不高，踏實肯干就行�！八袉T工享受五險一金，過生日有禮金和禮品，春節(jié)中秋發(fā)紅包，工齡滿兩年的員工，還能休年假，并且天數(shù)隨工齡遞增�！钡钕壬f，“啟事貼了有些日子了，應(yīng)聘者卻不多�！�
據(jù)山東、廣東、浙江等全國多地發(fā)布的上半年就業(yè)形勢分析報告顯示，重點監(jiān)測企業(yè)用工缺口均有所增大。在勞動密集型企業(yè)、傳統(tǒng)制造類和一些服務(wù)類的企業(yè)里，“招工難”與“用工荒”表現(xiàn)得更加突出。據(jù)山東省人社廳介紹，山東省二季度用工缺口達26.3萬人，同比增加64.6%。廣東省人社廳統(tǒng)計測算，二季度廣東企業(yè)缺工30萬至40萬人，用工缺口數(shù)占在崗總?cè)藬?shù)的6.3%。
而在浙江寧波，重點監(jiān)測企業(yè)上半年用工需求同比減少了25%。據(jù)了解，受復(fù)雜經(jīng)濟形勢影響，寧波工業(yè)經(jīng)濟增速趨緩，效益下降，監(jiān)測企業(yè)職工同比有所下降，訂單增長或持平的工業(yè)企業(yè)數(shù)量減少，企業(yè)的用工需求縮小。同時，效益下降加快了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，寧波不少企業(yè)開始注重“機器換人”。
“在未來一個時期內(nèi)，我國總的勞動力規(guī)模都會保持在8億以上，就業(yè)總量壓力會長期存在。與此同時，勞動力供求不匹配的矛盾也相當突出。就業(yè)難和招工難并存的現(xiàn)象凸顯�！比松绮啃侣劙l(fā)言人李忠指出。
技能勞動者缺口明顯加大
對于多地出現(xiàn)的“用工荒”，中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟研究所副所長張車偉表示，出現(xiàn)這種現(xiàn)象主要有兩大原因，一是勞動力供求關(guān)系已經(jīng)發(fā)生了根本性變化，二是合同短期化導(dǎo)致的勞動關(guān)系不穩(wěn)定也加劇了“招工難”。
“用工荒”問題凸顯的背后，折射出的是人力資源市場供求匹配度的巨大差距。特別是技能勞動者和專業(yè)技術(shù)人員的供求缺口明顯加大，此類勞動者的市場崗位空缺與求職人數(shù)的比率從2003年起一直保持在年均1.5比1以上，而近年年均比率已超過2比1的水平。
“中國仍處于工業(yè)化階段，這個過程中需要普通勞動力的比重大于知識型人才�，F(xiàn)在每年大學(xué)畢業(yè)生約700萬人，中專、技校、初中、高中畢業(yè)之后不再繼續(xù)升學(xué)的學(xué)生大約也有700萬人左右，剩下的1000萬余人，就是軍隊轉(zhuǎn)業(yè)人員、下崗失業(yè)需要再就業(yè)的人員和登記失業(yè)的人員。這樣的勞動力結(jié)構(gòu)與中國的經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀極不匹配。”中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院副院長劉爾鐸說。
企業(yè)用工成本的承受力與勞動者高期望值的矛盾，是導(dǎo)致招工難與就業(yè)難“兩難并行”的重要因素。業(yè)內(nèi)人士指出，正是由于供求雙方的差距不斷擴大，造成企業(yè)招工難、留人難的問題不斷增多。同時，由于農(nóng)業(yè)稅的免除，加上各項補貼、新農(nóng)保、新農(nóng)合等政策影響，農(nóng)民的生存環(huán)境有了很大改善，在一定程度上減小了許多農(nóng)民外出打工的動力。
“招工難”倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級
調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國目前正處于工業(yè)化的中期階段，中低端加工制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的用人比重一直維持在六成以上，占新生勞動力近一半的大學(xué)生根本無法與市場六成以上的中低端需求相對接。許多企業(yè)提出急需招收中高層的技術(shù)技能人才，但都反映大學(xué)畢業(yè)生學(xué)歷越高越不適用。
“長期以來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、企業(yè)主結(jié)構(gòu)已不能適應(yīng)當今的需要。”中國人力資源開發(fā)研究會會長劉福垣指出，“靠低素質(zhì)的體力勞動來拼資源、拼人口紅利的時代已經(jīng)過去”。他認為，企業(yè)必須積極進行產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，生產(chǎn)高附加值、高技術(shù)含量的產(chǎn)品，從勞動密集型轉(zhuǎn)向技術(shù)密集型、資本密集型、知識密集型，從而降低勞務(wù)需求，緩解用工壓力。
人社部表示，加強職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)是促進農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)、實現(xiàn)生活改善最現(xiàn)實的途徑�！澳壳拔覈r(nóng)民工中接受過職業(yè)培訓(xùn)的還不到三分之一，缺乏技能成了他們?nèi)谌氤鞘小⒊蔀樾滦彤a(chǎn)業(yè)工人的主要障礙。未來一定要加強對農(nóng)村新成長勞動力的職業(yè)教育和農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)，把農(nóng)民工打造成一支高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人隊伍�！崩钪艺f。
對于企業(yè)來說，“招工難”也倒逼其自身的轉(zhuǎn)型升級。有關(guān)專家認為，企業(yè)應(yīng)主動謀求技術(shù)革新和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。通過不斷加大技改投入，引進和使用科技含量高和自動化程度高的生產(chǎn)設(shè)備，向技術(shù)密集型、資本密集型、知識密集型等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而降低對勞務(wù)的需求，緩解用工壓力。
此外，要進一步穩(wěn)固勞動關(guān)系，讓農(nóng)民工有穩(wěn)定的就業(yè)，同時要不斷完善社會保障制度，提升公共服務(wù)水平，讓勞動者享受到同樣的公共服務(wù)，能讓農(nóng)民工留得住，并在企業(yè)和城市得到長期發(fā)展。(本報記者 邱 玥 本報通訊員 趙 鵬）