新京報(bào)訊 私家車(chē)不得用于租賃，且汽車(chē)租賃公司不得配備司機(jī)。昨天，北京市交通委運(yùn)輸管理局下發(fā)通知明確，借助互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)軟件預(yù)約租車(chē)的服務(wù)中，有一些經(jīng)營(yíng)者違規(guī)，大量吸納私家車(chē)用于“出租經(jīng)營(yíng)”，影響了北京汽車(chē)租賃以及出租運(yùn)營(yíng)的正常秩序。通知發(fā)布后，一些租車(chē)平臺(tái)紛紛發(fā)表聲明“自辯”。
有客運(yùn)資質(zhì)才能租賃
當(dāng)手機(jī)叫車(chē)逐漸成為一部分人的打車(chē)習(xí)慣時(shí)，一種新興的叫車(chē)方式出現(xiàn)，租車(chē)人用手機(jī)叫來(lái)的并不是正規(guī)出租，而是各種品牌的“私車(chē)”。這種“叫車(chē)服務(wù)”有個(gè)學(xué)名叫“商務(wù)租車(chē)”，興起在五六年前，只有少量的備案車(chē)輛可以運(yùn)營(yíng)。
去年起，幾家運(yùn)營(yíng)企業(yè)開(kāi)發(fā)新的叫車(chē)平臺(tái)，運(yùn)營(yíng)企業(yè)大批吸納租賃企業(yè)的車(chē)輛，有些私家車(chē)通過(guò)掛靠租賃企業(yè)，進(jìn)入車(chē)輛出租市場(chǎng)。交通委運(yùn)管局昨天下發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)禁汽車(chē)租賃企業(yè)為非法營(yíng)運(yùn)提供便利的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），正是對(duì)這種現(xiàn)象的“腰斬”。有專(zhuān)家認(rèn)為，部分租車(chē)軟件或遭致命打擊。
對(duì)此類(lèi)經(jīng)營(yíng)行為，《通知》的核心意思是：租賃的車(chē)輛應(yīng)當(dāng)為汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者所有，即車(chē)主需持“客運(yùn)資質(zhì)”，私家車(chē)不得從事汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)；同時(shí)，汽車(chē)租賃服務(wù)不允許配備司機(jī)，與出租客運(yùn)經(jīng)營(yíng)區(qū)別開(kāi)。
承租人信息需存檔
對(duì)租賃企業(yè)的管理，交通委運(yùn)管局出臺(tái)了新規(guī)，即日起，各汽車(chē)租賃企業(yè)在承接和辦理租車(chē)業(yè)務(wù)時(shí)，除執(zhí)行既往規(guī)定和程序外，另須嚴(yán)格執(zhí)行新的規(guī)定和要求。
新規(guī)要求，租車(chē)時(shí)要由承租人明確填寫(xiě)租車(chē)用途。租車(chē)用途不合法合規(guī)的，不得將車(chē)輛出租。
同時(shí)，完整保存承租人身份核實(shí)、租車(chē)用途、書(shū)面告知書(shū)的有關(guān)資料，并錄入企業(yè)信息管理系統(tǒng)，形成紙質(zhì)和電子數(shù)據(jù)一致的客戶(hù)和合同檔案信息，留存?zhèn)洳椤?/p>
車(chē)輛在租期間，汽車(chē)租賃企業(yè)發(fā)現(xiàn)或經(jīng)管理部門(mén)告知，該車(chē)輛用途不合法合規(guī)的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)規(guī)定，終止履行合同，1年內(nèi)不受理該承租人的租車(chē)業(yè)務(wù)。
此外，汽車(chē)租賃企業(yè)不得為承租人提供駕駛勞務(wù)，不得為假借汽車(chē)租賃名義從事非法營(yíng)運(yùn)者提供或變相提供各種便利條件。
交通行業(yè)管理部門(mén)將通過(guò)加強(qiáng)日常監(jiān)管，對(duì)違反規(guī)定者依法處置，并在年度質(zhì)量信譽(yù)考核和指標(biāo)配置方面做出相應(yīng)處理。
汽車(chē)租賃企業(yè)規(guī)定
●私家車(chē)不得從事汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)者必須自行配備車(chē)輛
●汽車(chē)租賃服務(wù)不得配備司機(jī)，避免與客運(yùn)經(jīng)營(yíng)混為一談
（一）由承租人明確填寫(xiě)租車(chē)用途。租車(chē)用途不合法合規(guī)的，不得將車(chē)輛租予該承租人使用。
（二）向承租人提供書(shū)面告知事項(xiàng)；由承租人就告知事項(xiàng)做出承諾并簽字。
（三）完整保存承租人身份核實(shí)、租車(chē)用途、書(shū)面告知書(shū)的有關(guān)資料，并錄入企業(yè)信息管理系統(tǒng)，形成紙質(zhì)和電子數(shù)據(jù)一致的客戶(hù)和合同檔案信息，留存?zhèn)洳椤?/p>
（四）車(chē)輛在租期間，汽車(chē)租賃企業(yè)發(fā)現(xiàn)或經(jīng)管理部門(mén)告知，該車(chē)輛用途不合法合規(guī)的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《北京市汽車(chē)租賃管理辦法》第二十條規(guī)定，終止履行合同，收回在租車(chē)輛，1年內(nèi)不受理該承租人的租車(chē)業(yè)務(wù)。
（五）汽車(chē)租賃企業(yè)不得為承租人提供駕駛勞務(wù)，不得為其他經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)代開(kāi)發(fā)票，不得為假借汽車(chē)租賃名義從事非法營(yíng)運(yùn)者提供或變相提供各種便利條件。
現(xiàn)有網(wǎng)上租車(chē)模式
●“掛靠”形式
客戶(hù)可在線(xiàn)選擇車(chē)型，由平臺(tái)派車(chē)和司機(jī)前往。
公司并不購(gòu)買(mǎi)車(chē)輛，在與正規(guī)汽車(chē)租賃公司合作的同時(shí)，也在試圖以私家車(chē)“掛靠”租賃公司的方式，招募私家車(chē)加入。
代表企業(yè)：易到用車(chē)
易到用車(chē)：
不是汽車(chē)租賃公司
受《通知》影響最大的無(wú)疑是“借助互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)軟件預(yù)約租車(chē)”業(yè)務(wù)，其中市場(chǎng)擴(kuò)張最大的易到公司昨天發(fā)布聲明稱(chēng)，《通知》的出臺(tái)標(biāo)志著交通運(yùn)輸管理部門(mén)開(kāi)始重視預(yù)約租車(chē)這一創(chuàng)新型服務(wù)行業(yè)的規(guī)范化管理，從行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度來(lái)看，規(guī)范管理是政府和易到用車(chē)等從業(yè)企業(yè)的共同訴求。
“易到用車(chē)是提供出行服務(wù)的垂直信息平臺(tái)，并不直接為用戶(hù)提供服務(wù)�！币椎椒Q(chēng)，其并非汽車(chē)租賃公司。
對(duì)于代駕服務(wù)，易到稱(chēng)“我們一直要求平臺(tái)上合作的汽車(chē)租賃企業(yè)按照有關(guān)行業(yè)管理要求規(guī)范經(jīng)營(yíng)；而代駕是用戶(hù)的主動(dòng)行為，用戶(hù)基于開(kāi)車(chē)不便道路不熟等情況，提出需要司機(jī)服務(wù)的合理訴求�！� 新京報(bào)記者 劉夏
●P2P模式
車(chē)輛閑置的私家車(chē)主將信息發(fā)布在這一平臺(tái)上，租車(chē)人通過(guò)平臺(tái)找到就近的車(chē)主，協(xié)商租車(chē)時(shí)間和費(fèi)用。平臺(tái)不為用戶(hù)提供司機(jī)。
代表企業(yè)：PP租車(chē)、寶駕租車(chē)
PP租車(chē)：
汽車(chē)共享不屬租賃
昨日，從事P2P汽車(chē)共享的企業(yè)寶駕租車(chē)發(fā)布聲明，稱(chēng)“從一開(kāi)始就將自身定位于‘自駕’范疇，從來(lái)沒(méi)有、未來(lái)也沒(méi)有意愿涉足提供交通委和運(yùn)輸管理局所明令禁止的‘駕駛服務(wù)’的客運(yùn)運(yùn)輸領(lǐng)域”。另一P2P汽車(chē)共享平臺(tái)PP租車(chē)也回應(yīng)稱(chēng)：汽車(chē)共享不屬于租賃范疇。
此外，互聯(lián)網(wǎng)巨頭阿里巴巴旗下預(yù)約租車(chē)平臺(tái)一號(hào)專(zhuān)車(chē)表示，截至目前沒(méi)有收到政府相關(guān)文件，不給予評(píng)論。騰訊旗下預(yù)約租車(chē)平臺(tái)優(yōu)打車(chē)相關(guān)負(fù)責(zé)人則稱(chēng)，項(xiàng)目尚未上線(xiàn)，不便回應(yīng)。 新京報(bào)記者 劉夏
■ 探訪(fǎng)
私家車(chē)加盟“電召”白天上班晚上拉活
“您先等等，我在家呢，估計(jì)去您那還挺堵車(chē)。”昨天下午6點(diǎn)，記者用“易到叫車(chē)”電召到一輛別克君威，司機(jī)孫師傅聯(lián)系記者時(shí)表示還需要等一會(huì)才能到位。
這種叫車(chē)方式已經(jīng)很普遍，一方是有需求的用車(chē)人，一方是時(shí)間和車(chē)輛都富余的租車(chē)人，他們通過(guò)“易到”這個(gè)互聯(lián)網(wǎng)的平臺(tái)“接頭”。
孫師傅說(shuō)，他成為“易到”的司機(jī)已經(jīng)3年多。從去年開(kāi)始，“易到”大規(guī)模招兵買(mǎi)馬擴(kuò)張。
“易到”用車(chē)的運(yùn)營(yíng)模式很簡(jiǎn)單，只要用車(chē)的人登錄注冊(cè)成易到的用戶(hù)，手機(jī)可以自動(dòng)定位上車(chē)位置。用戶(hù)可選的車(chē)型非常豐富，有10萬(wàn)左右的小轎車(chē)，也有奔馳、寶馬等豪車(chē)，收費(fèi)比出租車(chē)高。孫師傅說(shuō)，這些好車(chē)大部分是個(gè)人使用的，他們將車(chē)掛靠在汽車(chē)租賃公司，汽車(chē)租賃公司再與“易到”簽合作協(xié)議，這些“散兵”就轉(zhuǎn)眼成為“正規(guī)軍”。白天開(kāi)車(chē)上班，等到晚上就在回家的路上順道拉幾個(gè)活兒。
“我注冊(cè)‘易到’的時(shí)候就是托人掛靠的公司�！睂O師傅坦言，這樣的經(jīng)營(yíng)方式其實(shí)就是把政府界定的“黑車(chē)”合法化了，這個(gè)他并不避諱。但想加盟“易到”，也需要有嚴(yán)格崗前培訓(xùn)，以及投保30萬(wàn)的第三者險(xiǎn)等。
在采訪(fǎng)中，還有部分車(chē)主對(duì)租賃私家車(chē)表示贊成。一名通過(guò)PP租車(chē)平臺(tái)將自家車(chē)輛出租的車(chē)主說(shuō)，他2個(gè)月內(nèi)接了近20單，賺了5000多元。他認(rèn)為這種方式能夠利用閑置的資源。
■ 聲音
私家車(chē)禁運(yùn)營(yíng)屬“重申”
北京志霖律師事務(wù)所副主任、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)信用評(píng)價(jià)中心法律顧問(wèn)趙占領(lǐng)介紹，《通知》主要是直接對(duì)汽車(chē)租賃企業(yè)進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)管，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)電召商務(wù)用車(chē)企業(yè)的間接監(jiān)管。其中的核心內(nèi)容包括禁止私家車(chē)掛靠和配司機(jī)出租，《北京市汽車(chē)租賃管理辦法》早已有明確規(guī)定屬于違規(guī)。
他認(rèn)為，這是因?yàn)樯虅?wù)租車(chē)行業(yè)正處于快速發(fā)展階段，不僅國(guó)內(nèi)眾多企業(yè)紛紛涉足，連同國(guó)外一些行業(yè)巨頭公司也在陸續(xù)進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。與之相對(duì)應(yīng)的是，私家車(chē)通過(guò)這種方式去運(yùn)營(yíng)的現(xiàn)象越發(fā)嚴(yán)重，加劇了交管部門(mén)監(jiān)管難度，加上商務(wù)租車(chē)軟件客觀(guān)上為非法的營(yíng)運(yùn)提供了便利的信息中介平臺(tái)，交通委才再次予以強(qiáng)調(diào)。
“市場(chǎng)有需求不該一刀切”
趙占領(lǐng)表示，北京有100多家正規(guī)租賃公司，2萬(wàn)輛左右備案的車(chē)輛，這些車(chē)不足以滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，也是制約電召商務(wù)用車(chē)運(yùn)營(yíng)企業(yè)發(fā)展的最大瓶頸。隨著互聯(lián)網(wǎng)租車(chē)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，部分企業(yè)開(kāi)始利用多種渠道招募私家車(chē)加入，再通過(guò)“掛靠”第三方公司的方式與車(chē)主簽署勞務(wù)派遣合同，借機(jī)“洗白”身份。
《通知》對(duì)這樣的企業(yè)運(yùn)作模式將造成致命的影響，尤其是對(duì)本地私家車(chē)資源比較依賴(lài)的企業(yè)，很有可能就要大幅度縮減司機(jī)端的總量。
趙占領(lǐng)認(rèn)為，政府管理部門(mén)收緊行業(yè)管理，有規(guī)范市場(chǎng)秩序的考慮，但也不能忽視公眾消費(fèi)習(xí)慣與市場(chǎng)需求。作為電召市場(chǎng)的補(bǔ)充，商務(wù)電召是可以將市場(chǎng)細(xì)分并正規(guī)化運(yùn)營(yíng)的，但北京的汽車(chē)租賃企業(yè)新增車(chē)輛有指標(biāo)限制，這也導(dǎo)致商務(wù)租車(chē)軟件企業(yè)采取完全合規(guī)的做法，將面臨車(chē)輛資源嚴(yán)重不足的問(wèn)題。他建議管理部門(mén)不要對(duì)這塊市場(chǎng)“一刀切”，應(yīng)該考慮汽車(chē)租賃行業(yè)管理尤其是車(chē)輛備案和指標(biāo)控制制度應(yīng)該適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，適度放開(kāi)汽車(chē)租賃市場(chǎng)。
本版采寫(xiě)（除署名外）/新京報(bào)記者 郭超