13日，財政部、科技部就近日發(fā)布的《國家科技計劃及專項資金后補助管理規(guī)定》發(fā)布政策解讀，明確提出實行科研項目分類管理，市場導向類項目應突出企業(yè)主體地位，對于政府引導企業(yè)開展的科研項目，主要由企業(yè)提出需求、先行投入和組織研發(fā)，政府主要采用“后補助”及間接投入等方式給予支持，形成主要由市場決定技術(shù)創(chuàng)新項目和資金分配、評價成果的機制以及企業(yè)主動項目組織實施的機制。
財政部、科技部有關(guān)負責人稱，在總結(jié)我國后補助已有實踐的基礎(chǔ)上，針對不同類型的科技活動提出了三種后補助資助方式，包括事前立項事后補助、獎勵性后補助和共享服務后補助。事前立項事后補助主要面向國家科技計劃或?qū)ｍ椫幸钥萍汲晒こ袒a(chǎn)業(yè)化為目標任務，具有量化考核指標的研究開發(fā)類項目，現(xiàn)有國家科技計劃及專項中符合上述條件的項目應當實施后補助。獎勵性后補助的目的在于鼓勵各類創(chuàng)新主體將取得的事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題的關(guān)鍵性技術(shù)成果，盡快應用于實際。給予經(jīng)費獎勵的必要條件是單位將其技術(shù)成果實際應用于解決相關(guān)問題，否則補助經(jīng)費予以收回。為避免財政資金的重復支持，對于已經(jīng)或正在接受中央或地方財政專項資金支持的技術(shù)成果不再重復予以資助。共享服務后補助主要是支持國家科技基礎(chǔ)條件平臺面向社會開展公共服務。對不參加績效考核或連續(xù)兩次績效考核較差的平臺，不再納入共享服務后補助范圍。
財政部有關(guān)負責人指出，三種資助模式協(xié)同配合，用不同方式、路徑實踐了“先有結(jié)果后有財政投入”的補助機制，單位通過驗收、審查或績效考核后，方能得到補助，有效避免科研經(jīng)費擠占、挪用等現(xiàn)象發(fā)生，提高科研經(jīng)費使用效益。
兩部門稱，目前三種后補助支持方式中，共享服務后補助在2011年已經(jīng)開始試點實施，下一步，科技部、財政部將一方面會同有關(guān)部門加快推動后補助方式的試點和落實工作，另一方面盡快啟動全國范圍內(nèi)的宣傳培訓工作，確保科研單位和廣大科研人員盡快熟悉政策、理解政策。(記者楊亮）