本報(bào)記者 竇紅梅
昨天記者從北京市工商局了解到，今年3月1日起本市注冊(cè)資本登記制度改革正式實(shí)施后，企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)門(mén)檻進(jìn)一步降低，大大激活了企業(yè)增長(zhǎng)潛力。統(tǒng)計(jì)顯示，從改革實(shí)施到6月底，北京新設(shè)企業(yè)6.97萬(wàn)戶，同比大增77.96%，全市個(gè)體工商戶及企業(yè)存量累計(jì)156.30萬(wàn)戶，新設(shè)企業(yè)與個(gè)體工商戶數(shù)量比升為2.81：1，金融業(yè)、軟件和信息技術(shù)等企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)較快，市場(chǎng)主體的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量進(jìn)一步優(yōu)化。
探訪：新設(shè)企業(yè)數(shù)量井噴
昨天一早，快到9點(diǎn)時(shí)，海淀工商分局的注冊(cè)經(jīng)營(yíng)大廳一開(kāi)門(mén)，等候在外的幾十人快步走上臺(tái)階。到上午10時(shí)左右，整個(gè)大廳已人滿為患，到處是行色匆匆手捧文件的前來(lái)辦事的人員。記者了解到，豐臺(tái)、朝陽(yáng)等區(qū)縣工商分局，同樣出現(xiàn)企業(yè)注冊(cè)登記“井噴”的狀況�！稗k理名稱登記的，提交材料的，咨詢的……每天至少要辦理上千人的業(yè)務(wù)�！惫ぷ魅藛T告訴記者。
今年3月1日開(kāi)始實(shí)施的登記制度改革，主要內(nèi)容之一是企業(yè)注冊(cè)資金由以往的“實(shí)繳”，改變?yōu)椤罢J(rèn)繳”，工商部門(mén)只登記公司認(rèn)繳的注冊(cè)資本總額，無(wú)需登記實(shí)收資本，不再收取驗(yàn)資證明，也就是說(shuō)理論上可以“零首付”開(kāi)辦公司。
企業(yè)數(shù)量的井噴顯示：這一“寬進(jìn)”的政策已起到了實(shí)實(shí)在在的效果。
北京市工商局登記注冊(cè)大廳的一角，科長(zhǎng)張麗艷正在咨詢臺(tái)后，耐心解答兩位從順義趕來(lái)的企業(yè)工作人員，由于辦理企業(yè)注冊(cè)經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)方面的事情，雙方已足足討論了20多分鐘。辦事的企業(yè)人員對(duì)記者說(shuō)，登記注冊(cè)改革后，窗口人員積極幫助企業(yè)出主意，解釋政策的邊界，讓自己少跑了不少路。
市工商局注冊(cè)處處長(zhǎng)況旭告訴記者，從3月登記制度改革以來(lái)，像張麗艷這樣的窗口工作人員日接待量至少大增50%，而在本市朝陽(yáng)、海淀、豐臺(tái)等企業(yè)注冊(cè)量集中的區(qū)縣，工作人員甚至沒(méi)有時(shí)間午休，出現(xiàn)了“連軸轉(zhuǎn)”的緊張狀態(tài)。
針對(duì)改革帶來(lái)的登記工作量急劇增長(zhǎng)的局面，全市已增配了80余個(gè)服務(wù)窗口，增配了近300臺(tái)計(jì)算機(jī)設(shè)備，組建了200余人的應(yīng)急預(yù)備隊(duì)。
據(jù)了解，針對(duì)改革新政實(shí)施后登記業(yè)務(wù)量激增的局面，工商部門(mén)積極引導(dǎo)企業(yè)和申請(qǐng)人運(yùn)用預(yù)約辦理、網(wǎng)上登記、個(gè)性告知、全程寄遞、“零見(jiàn)面”等非現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)方式分流現(xiàn)場(chǎng)壓力。采取延長(zhǎng)辦公時(shí)間、設(shè)置潮汐服務(wù)窗口、擴(kuò)大直接核準(zhǔn)制范圍等措施，有效提高了工作效率。目前，全市60%以上的登記業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請(qǐng)，超過(guò)三分之一的登記事項(xiàng)直接核準(zhǔn)。
創(chuàng)新：信息自行公示推出
這么大量的企業(yè)快速入市，今后將如何監(jiān)管？據(jù)了解，按照國(guó)務(wù)院《注冊(cè)資本登記制度改革方案》及工商總局配套文件的要求，北京市的“企業(yè)信用信息網(wǎng)”早已啟動(dòng)了進(jìn)一步升級(jí)改造，調(diào)整了160余個(gè)數(shù)據(jù)項(xiàng)。今后，社會(huì)公眾在網(wǎng)上可隨時(shí)查閱企業(yè)公開(kāi)的注冊(cè)及信用信息，對(duì)失信企業(yè)形成震懾。
而目前，本市成為全國(guó)第一個(gè)開(kāi)通企業(yè)信用信息自行申報(bào)功能的地區(qū)。
市工商局信用監(jiān)管處處長(zhǎng)祝京濤告訴記者，“企業(yè)信用信息自行申報(bào)”，就是依法完成“即時(shí)信息公示”。企業(yè)須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將各類信息公示，包括受到行政處罰的信息等。目前，在北京市企業(yè)信用信息網(wǎng)，已有4394家公司自行申報(bào)公示了股東出資情況。而大量銀行及征信企業(yè)等，已開(kāi)始習(xí)慣每天利用政府公開(kāi)的注冊(cè)及信用信息，查詢企業(yè)是否存在虛報(bào)瞞報(bào)、是否有失信記錄。
市民耿女士?jī)赡昵敖?jīng)營(yíng)一家商貿(mào)公司，因經(jīng)營(yíng)不善沒(méi)有年檢，最后停止經(jīng)營(yíng)。昨天，想東山再起的耿女士經(jīng)過(guò)咨詢后，成功在手機(jī)下載了“北京市企業(yè)信用信息網(wǎng)”的手機(jī)客戶端APP，就是想確認(rèn)一下，以前的企業(yè)是否已被依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照？點(diǎn)開(kāi)手機(jī)上APP紅色的“信”字標(biāo)識(shí)，耿女士輸入企業(yè)名稱，果然，工商部門(mén)早已公示了處罰決定書(shū)，在“經(jīng)營(yíng)狀態(tài)”一欄寫(xiě)著6個(gè)字“吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照”。
記者昨天從工商部門(mén)了解到，截至今年上半年，北京市企業(yè)信用信息網(wǎng)歸集了61個(gè)單位的工商登記、許可審批、行政處罰、司法判決、協(xié)會(huì)自律等信息，總量超過(guò)3600萬(wàn)條，公示市場(chǎng)主體總量超過(guò)400萬(wàn)戶。2014年上半年，該網(wǎng)站向社會(huì)提供信息查詢服務(wù)6956萬(wàn)戶次，同比增長(zhǎng)30%以上，日均查詢量達(dá)38.01萬(wàn)次。北京市企業(yè)信用信息網(wǎng)，已累計(jì)向社會(huì)公眾提供查詢4.45億戶次。
激活：市場(chǎng)主體質(zhì)量提高
今年我國(guó)企業(yè)注冊(cè)登記制度改革的核心，就是進(jìn)一步放松政府對(duì)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入的管制，降低準(zhǔn)入門(mén)檻和創(chuàng)業(yè)成本，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)業(yè)激情和創(chuàng)新活力。
“新政引導(dǎo)更多個(gè)人投資者傾向于以企業(yè)形式投資興業(yè)，促進(jìn)了我市市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和質(zhì)量的提高�！笔泄ど叹肿�(cè)處副處長(zhǎng)劉新告訴記者，改革后，北京新設(shè)企業(yè)與個(gè)體工商戶的數(shù)量比為2.81：1，遠(yuǎn)高于改革前的1.74：1。此外，新設(shè)企業(yè)主要集中在科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)，同比增幅較大的行業(yè)為金融業(yè)、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)以及衛(wèi)生和社會(huì)工作業(yè)，增幅在100%以上。
賽爾網(wǎng)絡(luò)是北京一家年?duì)I業(yè)額超過(guò)30億元的科技公司。在海淀工商登記注冊(cè)大廳，公司資產(chǎn)管理部經(jīng)理崔袁園告訴記者，由于企業(yè)正處在發(fā)展壯大期，經(jīng)常要辦理公司變更或者子公司成立事項(xiàng)。在過(guò)去幾年，子公司的成立周期較為漫長(zhǎng)，而且公司設(shè)立時(shí)入資均要求先在銀行開(kāi)立入資賬戶，按照公司法要求首期注入至少20%的資本金，剩余資本需要在兩年內(nèi)完成繳付，并且營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理完畢之后才能將資金轉(zhuǎn)出。
“那時(shí)公司決策層經(jīng)常會(huì)有顧慮，擔(dān)心一次性投入資金較多、在入資賬戶凍結(jié)時(shí)間又比較長(zhǎng)，嚴(yán)重影響到資金的周轉(zhuǎn)使用，也擔(dān)心如果投資項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)不善，難以面對(duì)股東和董事會(huì)。”崔經(jīng)理說(shuō)，這一問(wèn)題甚至影響到公司成立子公司的速度，讓公司可能錯(cuò)過(guò)了一些商機(jī)。而今年開(kāi)始的注冊(cè)資本登記制度改革，減少了企業(yè)注冊(cè)資本金注入要求的門(mén)檻，同時(shí)簡(jiǎn)化了企業(yè)成立的流程，大大縮短了企業(yè)成立的時(shí)間。
市工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，注冊(cè)登記制度改革以來(lái)，新設(shè)企業(yè)一直保持高速增長(zhǎng)，8成以上公司的注冊(cè)資本仍然集中分布在10萬(wàn)元-500萬(wàn)元的傳統(tǒng)區(qū)間。但重點(diǎn)企業(yè)增長(zhǎng)穩(wěn)定，企業(yè)集團(tuán)、股份公司增長(zhǎng)迅速。如上半年全市新成立企業(yè)集團(tuán)124戶，同比增長(zhǎng)129.63%；新成立股份有限公司252戶，同比增長(zhǎng)203.61%，總體來(lái)看，企業(yè)發(fā)展與本市區(qū)域功能定位基本一致。