中國(guó)應(yīng)積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理
——訪中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部部長(zhǎng)徐洪才教授
記者 張玉
■美國(guó)貨幣政策調(diào)整，國(guó)際資本回流發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家金融市場(chǎng)出現(xiàn)大幅波動(dòng)。這種震蕩促使全球經(jīng)濟(jì)更加依賴美元，鞏固了美元的國(guó)際地位。因此，從目前情況來(lái)看，國(guó)際貨幣體系又回到了以美元為主導(dǎo)，新興經(jīng)濟(jì)體期待的多元化國(guó)際儲(chǔ)備貨幣體系嚴(yán)重受阻。
■我國(guó)參與全球經(jīng)濟(jì)治理首先要解決好自身可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、擴(kuò)開(kāi)放”之間的關(guān)系。處理好自身問(wèn)題，也是對(duì)世界經(jīng)濟(jì)和全人類發(fā)展的貢獻(xiàn)。在做好自身功課的同時(shí)，要順勢(shì)而為，趨利避害，主動(dòng)出牌。我們要推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)體系改革，特別是推動(dòng)國(guó)際貨幣體系和金融體系改革，促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展，積極參與二十國(guó)集團(tuán)等全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制的合作，堅(jiān)持全面性、均衡性、漸進(jìn)性、實(shí)效性原則，推動(dòng)建立一個(gè)均衡、普惠、共贏的多邊貿(mào)易體制，反對(duì)各種形式的保護(hù)主義，形成一個(gè)兼顧公平和效率的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序和全球經(jīng)濟(jì)治理體系。
■人民幣一定要走出去，未來(lái)十年、二十年是難得的歷史機(jī)遇期。歷史機(jī)遇抓不住，就要犯歷史性錯(cuò)誤。十年、二十年后，我國(guó)人口老齡化來(lái)臨，改革紅利釋放完畢，能夠支撐我國(guó)持續(xù)發(fā)展的重要方面就是人民幣國(guó)際化。當(dāng)然，在實(shí)現(xiàn)人民幣自由兌換過(guò)程中，也要防范風(fēng)險(xiǎn)，否則就要犯顛覆性的錯(cuò)誤。這兩個(gè)錯(cuò)誤都不能犯。
金融危機(jī)至今六年來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)艱難復(fù)蘇，全球經(jīng)濟(jì)治理格局也發(fā)生了重大變化。目前，美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇趨勢(shì)強(qiáng)勁，美聯(lián)儲(chǔ)退出量化寬松貨幣政策已成事實(shí)，正在醞釀下一步的完全退出和加息，恢復(fù)利率正�；�。歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)最困難時(shí)刻已過(guò)去，正在進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革和調(diào)整。日本的安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)短期內(nèi)也取得了一定的效果，能否持續(xù)地推動(dòng)日本經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇還有待觀察。在此背景下，中國(guó)如何參與全球經(jīng)濟(jì)治理是一個(gè)重大現(xiàn)實(shí)課題。為此，記者日前專訪了中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部部長(zhǎng)徐洪才教授。
全球經(jīng)濟(jì)治理格局向舊體制回歸
上證報(bào)記者：首先想請(qǐng)您談?wù)劗?dāng)前全球經(jīng)濟(jì)治理的形勢(shì)與格局有了哪些新的變化？
徐洪才：當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)治理總體是在向舊的體制回歸，新興經(jīng)濟(jì)體參與全球治理面臨一些不確定因素。具體來(lái)說(shuō)呈現(xiàn)以下幾個(gè)特征：
第一，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇總體明顯向好，新興經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)了分化。國(guó)際資本開(kāi)始回流發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。國(guó)際金融系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)因素依然在增加，特別是受美聯(lián)儲(chǔ)貨幣政策影響，國(guó)際資本流動(dòng)對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體的負(fù)面溢出加大。在過(guò)去一年多時(shí)間里，部分新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家出現(xiàn)了貨幣貶值，金融市場(chǎng)急劇動(dòng)蕩。比如，印尼、阿根廷、土耳其等，先后出現(xiàn)國(guó)際資本外逃、貨幣貶值、股市動(dòng)蕩等情況。中國(guó)總體上還算比較穩(wěn)定，一枝獨(dú)秀。印度央行成功控制了通貨膨脹，也在進(jìn)行深化改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整。目前，俄羅斯困難一點(diǎn)，而巴西經(jīng)濟(jì)處在一個(gè)調(diào)整過(guò)程中。
第二，全球金融治理正在向舊的體制回歸。2010年以來(lái)，受美國(guó)擁有“一票否決權(quán)”的影響，有關(guān)國(guó)際貨幣基金組織（IMF）的投票權(quán)改革方案一拖再拖，以中國(guó)為代表的新興經(jīng)濟(jì)體，在IMF的發(fā)言權(quán)、份額改革方案沒(méi)法落實(shí)。2013年10月底，美聯(lián)儲(chǔ)、歐洲央行、瑞士央行、英格蘭銀行、加拿大央行和日本央行達(dá)成長(zhǎng)期性的多邊貨幣互換協(xié)議，聯(lián)手重新構(gòu)造現(xiàn)行國(guó)際貨幣體系。美國(guó)貨幣政策調(diào)整，國(guó)際資本回流發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家金融市場(chǎng)出現(xiàn)大幅波動(dòng)，這種震蕩促使全球經(jīng)濟(jì)更加依賴美元，鞏固了美元的國(guó)際地位。因此，從目前情況來(lái)看，國(guó)際貨幣體系又回到了以美元為主導(dǎo)，新興經(jīng)濟(jì)體期待的多元化國(guó)際儲(chǔ)備貨幣體系嚴(yán)重受阻。
第三，新興經(jīng)濟(jì)體參與全球經(jīng)濟(jì)治理取得了一定進(jìn)展。2013年3月，南非舉行的金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第五次會(huì)議提出了建立金磚國(guó)家工商理事會(huì)、開(kāi)發(fā)銀行和貨幣儲(chǔ)備庫(kù)等三個(gè)新的平臺(tái)，這是對(duì)世界貿(mào)易組織（WTO）、世界銀行（WBG）和IMF老的三個(gè)平臺(tái)的一個(gè)有益補(bǔ)充。2014年7月，金磚國(guó)家五個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人在巴西達(dá)成協(xié)議，平等出資成立金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行，總部設(shè)在上海，標(biāo)志著金磚國(guó)家金融合作進(jìn)入了實(shí)質(zhì)層面。
第四，亞洲金融穩(wěn)定機(jī)制存在內(nèi)在缺陷。雖然東盟十國(guó)與中日韓三國(guó)成立了清邁倡議多邊化的外匯穩(wěn)定基金，但是該基金不在一個(gè)現(xiàn)實(shí)的資金池里，而僅僅是一個(gè)承諾。也就是說(shuō)，一旦“10+3”成員國(guó)里面出現(xiàn)金融危機(jī)，各國(guó)央行按照事先約定出資比例出錢(qián)予以救助。該機(jī)制不是很靈活，當(dāng)出現(xiàn)金融危機(jī)苗頭的時(shí)候，可能難以做出快速反應(yīng)。與此同時(shí)，中日韓，尤其是中日之間的緊密合作也是令人擔(dān)憂的。
第五，WTO多邊框架下的自由貿(mào)易談判取得了初步進(jìn)展，但總體上，要取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展難度很大。相比之下，區(qū)域性的FTA談判進(jìn)展很快。例如，美國(guó)主導(dǎo)的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）和跨大西洋投資與貿(mào)易伙伴關(guān)系協(xié)定（TTIP），即“兩洋戰(zhàn)略”，現(xiàn)在如火如荼地進(jìn)行。在金融危機(jī)陰霾逐漸散去，全球經(jīng)濟(jì)特別是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體日子越來(lái)越好過(guò)的情況下，美國(guó)試圖重新構(gòu)造一個(gè)有利于維護(hù)發(fā)達(dá)國(guó)家利益的新的國(guó)際游戲規(guī)則。但是中國(guó)似乎被邊緣化，沒(méi)有吸收中國(guó)參加TPP談判。而由東盟國(guó)家牽頭的地區(qū)全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系談判（RCEP），標(biāo)準(zhǔn)和層次并不高，加之東盟牽頭是“小馬拉大車”，推動(dòng)起來(lái)非常艱難，特別是中日韓FTA談判矛盾重重，給亞洲未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了不確定性。
上證報(bào)記者：您觀察到全球經(jīng)濟(jì)未來(lái)的合作發(fā)展出現(xiàn)了回歸舊體制等一系列變化和不確定性，那么，您認(rèn)為中國(guó)參與全球經(jīng)濟(jì)治理面臨哪些挑戰(zhàn)？
徐洪才：中國(guó)作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，履行大國(guó)責(zé)任、積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理是理所當(dāng)然的。現(xiàn)在中國(guó)參與全球經(jīng)濟(jì)治理面臨諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
第一，對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化出現(xiàn)的新趨勢(shì)、新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)制認(rèn)識(shí)不足。對(duì)多邊服務(wù)協(xié)議、TPP、TTIP，以及中美正在談的雙邊投資協(xié)議（BIT）等國(guó)際自由貿(mào)易協(xié)定框架、內(nèi)容和相關(guān)問(wèn)題，缺乏深入的理論研究；對(duì)中國(guó)現(xiàn)有的規(guī)制、具體做法與國(guó)際新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)則的差距，認(rèn)識(shí)不夠；對(duì)吸收和引進(jìn)國(guó)際新標(biāo)準(zhǔn)和新規(guī)則可能產(chǎn)生的影響，缺乏風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估�？偟膩�(lái)看，中國(guó)顯得比較倉(cāng)促，準(zhǔn)備不是很充分。
第二，我國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放水平比較低。雖然加入WTO之后，中國(guó)認(rèn)真履行相關(guān)承諾，但是在很多領(lǐng)域還保留了很多限制。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域和服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的限制還是比較多的。以金融業(yè)為例，2001年加入WTO之后，當(dāng)時(shí)出于對(duì)國(guó)內(nèi)金融業(yè)保護(hù)的考慮，開(kāi)放度比較小。2013年底，中國(guó)銀行業(yè)資產(chǎn)中，外資所占的份額不到2%，這個(gè)比例還低于2001年的水平。
第三，我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際新規(guī)則差距較大。我國(guó)簽署的FTA協(xié)定，不僅數(shù)量較少，覆蓋面也非常不夠。在雙邊投資協(xié)定（BIT）中，只有少部分規(guī)定了國(guó)民待遇，而且主要是遵守準(zhǔn)入后國(guó)民待遇，而不是準(zhǔn)入前國(guó)民待遇。在與美國(guó)進(jìn)行BIT談判時(shí)，我國(guó)在負(fù)面清單、外匯資金轉(zhuǎn)移、勞工規(guī)制、金融服務(wù)、競(jìng)爭(zhēng)中立、稅收法律法規(guī)透明度和環(huán)保等領(lǐng)域，跟國(guó)際規(guī)則差距仍然比較大。
第四，我國(guó)沒(méi)有建立一種多層次的外交體系，未能充分發(fā)揮公共外交的作用。外交戰(zhàn)略制定和實(shí)施等方面，分工不明確，缺乏專門(mén)公共外交領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。非政府組織（NGO）和智庫(kù)機(jī)構(gòu)不發(fā)達(dá)，專業(yè)人員素質(zhì)不能適應(yīng)新形勢(shì)下的公共外交發(fā)展需要，力量太分散，沒(méi)有形成合力，制約了中國(guó)軟實(shí)力提升。這種情況不利于中國(guó)企業(yè)走出去，也不利于通過(guò)擴(kuò)大開(kāi)放來(lái)倒逼國(guó)內(nèi)體制改革，更不利于樹(shù)立負(fù)責(zé)的大國(guó)形象。
主動(dòng)出牌 積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理合作
上證報(bào)記者：您認(rèn)為中國(guó)參與全球經(jīng)濟(jì)治理應(yīng)遵循怎樣的路徑？中國(guó)應(yīng)如何體現(xiàn)大國(guó)責(zé)任，把握機(jī)遇與迎接挑戰(zhàn)呢？
徐洪才：打鐵需要自身硬。首先要解決好自身可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、擴(kuò)開(kāi)放”之間的關(guān)系。處理好自身問(wèn)題，也是對(duì)世界經(jīng)濟(jì)和全人類發(fā)展的貢獻(xiàn)。面對(duì)新的形勢(shì)，我們?cè)谧龊米陨砉φn的同時(shí)，也要順勢(shì)而為，趨利避害，主動(dòng)出牌。我們要推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)體系改革，特別是推動(dòng)國(guó)際貨幣體系和金融體系改革，促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序朝著更加公正合理的方面發(fā)展，積極參與二十國(guó)集團(tuán)等全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制的合作，堅(jiān)持全面性、均衡性、漸進(jìn)性、實(shí)效性原則，推動(dòng)建立一個(gè)均衡、普惠、共贏的多邊貿(mào)易體制，反對(duì)各種形式的保護(hù)主義，形成一個(gè)兼顧公平和效率的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序和全球經(jīng)濟(jì)治理體系。
第一，在多邊框架下，促進(jìn)全球多邊治理機(jī)制的完善。我國(guó)需要加強(qiáng)各個(gè)層面治理機(jī)制的合作，充分發(fā)揮作用。國(guó)際層面合作，如聯(lián)合國(guó)（UN）、WTO、IMF、WBG、G20等；跨地區(qū)層面的合作，如OECD、七國(guó)集團(tuán)、金磚國(guó)家等；區(qū)域?qū)用娴暮献�，如歐盟、OPEC、北美自由貿(mào)易區(qū)、上海合作組織等；雙邊合作協(xié)調(diào)，如中非合作論壇，中國(guó)－東盟FTA。在一個(gè)多層次的全球經(jīng)濟(jì)治理中，重點(diǎn)推動(dòng)G20成為全球治理機(jī)制主要平臺(tái)，積極申請(qǐng)和擔(dān)任G20輪值主席國(guó)。
第二，努力推動(dòng)建立均衡、普惠、共贏的多邊貿(mào)易體制，反對(duì)各種保護(hù)主義。進(jìn)一步樹(shù)立WTO作為多邊貿(mào)易機(jī)構(gòu)的權(quán)威地位，努力推動(dòng)多哈回合談判早日取得全面、均衡的成果。我國(guó)需要通過(guò)平等對(duì)話協(xié)商，妥善處理貿(mào)易摩擦分歧，促進(jìn)投資便利化，打破各種壁壘，推動(dòng)形成自由、開(kāi)放、公平、公正的全球貿(mào)易環(huán)境和全球貿(mào)易體制。
第三，推動(dòng)全球貨幣改革，完善金融監(jiān)管體制。首先要推動(dòng)國(guó)際金融組織，例如IMF和世界銀行的改革。以公平、擇優(yōu)為原則，選擇國(guó)際組織機(jī)構(gòu)的管理層，推動(dòng)國(guó)際貨幣機(jī)構(gòu)改革，建立幣值穩(wěn)、供應(yīng)有序、總量可調(diào)的國(guó)際貨幣體系。爭(zhēng)取在2015年，五年一次的IMF對(duì)SDR例行評(píng)估時(shí)，將人民幣納入SDR貨幣籃子，提升人民幣國(guó)際地位。與此同時(shí)，推動(dòng)IMF擴(kuò)大SDR使用范圍，促進(jìn)SDR改革。監(jiān)管方面，加強(qiáng)全球范圍的國(guó)家之間、國(guó)際金融機(jī)構(gòu)之間的信息共享；加強(qiáng)國(guó)際資本流動(dòng)監(jiān)管，特別是對(duì)沖基金為代表的熱錢(qián)和洗錢(qián)行為監(jiān)管；建立多層次的全球金融安全網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)全球金融穩(wěn)定性。
第四，中國(guó)要參與貿(mào)易規(guī)則和金融規(guī)則的修訂。國(guó)際三大信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)壟斷了全球信用評(píng)級(jí)市場(chǎng)，容易造成金融市場(chǎng)動(dòng)蕩不定，因此，需要打破壟斷，統(tǒng)一信用評(píng)級(jí)的行為、標(biāo)準(zhǔn)以及各種金融規(guī)則，構(gòu)建公平合理的國(guó)際信用評(píng)級(jí)體系。
第五，加快推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。世界經(jīng)濟(jì)重心向亞太地區(qū)特別是東北亞地區(qū)轉(zhuǎn)移，因此，我們要與東盟打造FTA升級(jí)版，創(chuàng)造條件推進(jìn)中日韓之間的FTA談判。中日韓經(jīng)濟(jì)之間具有互補(bǔ)性，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)合作，包括投資便利化、貿(mào)易自由化、金融合作，推動(dòng)雙邊貿(mào)易本幣結(jié)算�，F(xiàn)在，我們已經(jīng)跟韓國(guó)進(jìn)行貨幣直接交易，應(yīng)推動(dòng)人民幣離岸市場(chǎng)發(fā)展。
在與美國(guó)、歐盟等大國(guó)之間探討FTA時(shí)，采取“三步走”策略，深化雙邊經(jīng)濟(jì)合作，推動(dòng)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略：第一步，BIT談判；第二步，雙邊投資與貿(mào)易協(xié)定（BITT）談判；第三步，F(xiàn)TA談判。推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，需要處理好南南之間的關(guān)系。在南南合作框架內(nèi)，為發(fā)展中國(guó)家提供援助，幫助其發(fā)展。加快籌備亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、上合組織開(kāi)發(fā)銀行等機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮其作用，促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家儲(chǔ)蓄向投資的轉(zhuǎn)化，建立長(zhǎng)期的投融資機(jī)制，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)、特別是發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁、包容和平衡增長(zhǎng)。
第六，提升自身提供全球公共產(chǎn)品能力，履行大國(guó)責(zé)任。我們要積極主動(dòng)在世界銀行、聯(lián)合國(guó)、IMF、WTO等機(jī)構(gòu)中，承擔(dān)提供全球公共產(chǎn)品責(zé)任，推動(dòng)形成世界經(jīng)濟(jì)逆周期調(diào)控能力，熨平經(jīng)濟(jì)周期，防范全球經(jīng)濟(jì)大幅度波動(dòng)引起的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
目前是人民幣國(guó)際化的最好時(shí)機(jī)
上證報(bào)記者：您特別提到目前是人民幣國(guó)際化的最好時(shí)機(jī)，可以分析一下原因嗎？
徐洪才：人民幣一定要走出去，未來(lái)十年、二十年是難得的歷史機(jī)遇期。歷史機(jī)遇抓不住，就要犯歷史性錯(cuò)誤。十年、二十年后，我國(guó)人口老齡化來(lái)臨，改革紅利釋放完畢，能夠支撐我國(guó)持續(xù)發(fā)展的重要方面，就是人民幣國(guó)際化。實(shí)現(xiàn)人民幣自由兌換過(guò)程中，也要防范風(fēng)險(xiǎn)，否則就要犯顛覆性的錯(cuò)誤。這兩個(gè)錯(cuò)誤都不能犯。特別是，不能因?yàn)楹ε路割嵏残藻e(cuò)誤，就縮手縮腳，喪失時(shí)機(jī)，不去推動(dòng)人民幣國(guó)際化。
上證報(bào)記者：您認(rèn)為在人民幣國(guó)際化過(guò)程中如何提高調(diào)控能力，防止外部風(fēng)險(xiǎn)？
徐洪才：推進(jìn)人民幣國(guó)際化，需要貨幣管理當(dāng)局審時(shí)度勢(shì)，兼顧內(nèi)、外兩個(gè)市場(chǎng)，提升能力，創(chuàng)新政策工具和手段。
第一、短期內(nèi)，可以推行托賓稅或者金融交易稅，用市場(chǎng)化的手段管理國(guó)際資本流動(dòng)，增加短期資本的交易成本，抑制資本投機(jī)。
第二、我們?nèi)匀灰膭?lì)長(zhǎng)期資本流動(dòng)，建立由長(zhǎng)期資本供求關(guān)系、長(zhǎng)期外匯資金供求關(guān)系所決定的匯率形成機(jī)制，盡可能減少投機(jī)引起的波動(dòng)，使得工商企業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)免受匯率波動(dòng)沖擊。
上證報(bào)記者：該如何把握當(dāng)前人民幣國(guó)際化的定位？
徐洪才：從整體上，我們要把握未來(lái)十年二十年難得的歷史機(jī)遇，進(jìn)一步融入國(guó)際化，發(fā)揮我們的比較優(yōu)勢(shì)，為人類社會(huì)作出更大貢獻(xiàn)。但是，對(duì)于人民幣的國(guó)際化，我們要清楚地認(rèn)識(shí)到，短期甚至中期內(nèi)，人民幣無(wú)意挑戰(zhàn)美元，也不可能挑戰(zhàn)美元的主導(dǎo)地位，人民幣能夠分散美元風(fēng)險(xiǎn)，有利于全球金融和貨幣體系穩(wěn)定。因此，我們要與美國(guó)加強(qiáng)合作，消除偏見(jiàn)和疑慮，鼓勵(lì)中美貿(mào)易和投資開(kāi)放。中美貿(mào)易持續(xù)發(fā)展，但是不平衡性仍然存在，這是由中美產(chǎn)業(yè)垂直分工決定的，短時(shí)間內(nèi)不會(huì)改變。投資方面，特別是基礎(chǔ)設(shè)施，中美有很大的合作空間。在這一點(diǎn)上，各界人士形成了廣泛共識(shí)。美國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施總體上比較陳舊，需要我們的投資，拉動(dòng)他們的就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國(guó)也希望美國(guó)在我們這邊投資，帶來(lái)技術(shù)、管理以及經(jīng)驗(yàn)。
推進(jìn)人民幣國(guó)際化亟須建立人民幣全球清算網(wǎng)絡(luò)。在國(guó)際貿(mào)易和投資中，進(jìn)一步推動(dòng)本幣雙邊結(jié)算，盡可能減少美元結(jié)算。人民幣挺進(jìn)歐洲應(yīng)是下一步工作的重點(diǎn)，首先要擴(kuò)大中資金融機(jī)構(gòu)海外布局，并加強(qiáng)與英格蘭銀行、歐洲中央銀行的合作，建立人民幣全球清算網(wǎng)絡(luò)。爭(zhēng)取到2030年，人民幣在國(guó)際貨幣體系里能夠贏得與中國(guó)經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易規(guī)模在世界經(jīng)濟(jì)中所占比例相適應(yīng)的國(guó)際地位，與美元、歐元等主要國(guó)際貨幣共同發(fā)揮作用。