車市反壟斷高潮迭起
【產(chǎn)業(yè)·公司】經(jīng)銷商稱，車廠更該罰
車廠稱，我們依法經(jīng)營(yíng)不該罰
罰款歸地方，地方反壟斷更積極
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》 記者 白朝陽(yáng)|北京、四川報(bào)道
8月20日，國(guó)家發(fā)改委宣布對(duì)12家日本汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)價(jià)格壟斷行為依法處罰，其中，對(duì)日本住友等8家零部件企業(yè)處罰8.3196億元，對(duì)日本精工等4家軸承企業(yè)處罰4.0344億元，合計(jì)罰款12.354億元。
而就在幾天前，德國(guó)三強(qiáng)ABB（奧迪、寶馬和奔馳）也接連“中招”。
8月17日，江蘇省物價(jià)局的消息顯示，對(duì)奔馳汽車的調(diào)查已經(jīng)掌握了相關(guān)證據(jù)，確定奔馳汽車對(duì)下游的零部件價(jià)格和售后保養(yǎng)價(jià)格進(jìn)行控制，屬于典型的縱向壟斷。此前，寶馬品牌經(jīng)銷商已經(jīng)先人一步領(lǐng)到罰單。隨即，奧迪方面也承認(rèn)其在華壟斷行為違法，并表示愿意接受處罰。
經(jīng)銷商：不應(yīng)只罰我們
8月13日，湖北省物價(jià)局召開規(guī)范汽車銷售中的價(jià)格行為提醒告誡會(huì)，通報(bào)了武漢4家寶馬4S店協(xié)商統(tǒng)一收取PDI檢測(cè)費(fèi)（即新車檢測(cè)費(fèi)）構(gòu)成價(jià)格壟斷協(xié)議的違法行為，并依據(jù)《反壟斷法》對(duì)4家寶馬經(jīng)銷商給予行政處罰，罰款總金額達(dá)162.67萬元。
湖北4家寶馬經(jīng)銷商因價(jià)格壟斷被罰后，有傳言稱，國(guó)內(nèi)多數(shù)4S店限價(jià)限區(qū)域銷售的做法也涉嫌縱向壟斷，或?qū)⒈涣P。
汽車壟斷主要包括橫向壟斷和縱向壟斷。所謂橫向壟斷是指多個(gè)經(jīng)營(yíng)者形成價(jià)格同盟；縱向壟斷是指經(jīng)營(yíng)者（汽車廠商）將交易相對(duì)人（經(jīng)銷商）向第三人（消費(fèi)者）轉(zhuǎn)售商品（整車或者零部件）的價(jià)格固定化，或者限定最低價(jià)格。
四川某豪華品牌4S店負(fù)責(zé)人告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，目前，車廠對(duì)4S店限價(jià)限區(qū)域銷售的做法很普遍，這些都是依據(jù)《汽車品牌銷售管理辦法》（下稱《辦法》）進(jìn)行的，如果要罰，那也不能只罰經(jīng)銷商，對(duì)經(jīng)銷商的處罰應(yīng)該是其次的，處于利益鏈上游的車廠才是主流。
一位行業(yè)權(quán)威人士告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，在《辦法》下，車廠和經(jīng)銷商的利益并不平衡，經(jīng)銷商處于絕對(duì)弱勢(shì)地位和被控制地位。車廠將車賣給經(jīng)銷商很容易地實(shí)現(xiàn)了利潤(rùn)，卻很少再考慮經(jīng)銷商的困難，此次反壟斷調(diào)查，車廠應(yīng)該是被調(diào)查的主要對(duì)象。
此外，該權(quán)威人士稱，之所以此次反壟斷調(diào)查都是江蘇、湖北等地的物價(jià)局打頭陣，而非國(guó)家發(fā)改委，原因就在于地方政府在調(diào)查時(shí)更有積極性，一方面罰款收繳后歸地方所有；另一方面，被調(diào)查的車廠都不是當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，不會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。
“目前，經(jīng)銷商的生意很難做，賣新車根本不賺錢，只能靠售后服務(wù)掙錢�！鄙鲜�4S店負(fù)責(zé)人告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，近年來，售后服務(wù)的利潤(rùn)開始下降，尤其是此次反壟斷調(diào)查開始后，經(jīng)銷商都下調(diào)了零配件價(jià)格。該負(fù)責(zé)人說，無奈之下，公司只好開始拓展二手車業(yè)務(wù)。在該4S店，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》發(fā)現(xiàn)，新調(diào)整后的汽車常用備件價(jià)格都被裱裝并掛在了大廳的墻上，該店銷售的幾乎所有車型的備件價(jià)格均有下調(diào)。
車廠：法律和規(guī)章打架，我們是依法經(jīng)營(yíng)
此次反壟斷調(diào)查，車廠被輿論視為車價(jià)高、維修難的罪魁禍?zhǔn)�。但在車廠看來，他們的做法卻是依“法”經(jīng)營(yíng)。
一位豪華車品牌的車廠內(nèi)部人士告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，現(xiàn)在，企業(yè)的行為都是依照《辦法》進(jìn)行的。雖然說《辦法》和《反壟斷法》打架，但前者出臺(tái)得早，針對(duì)車廠、經(jīng)銷商的利益關(guān)系規(guī)定得更細(xì)。《辦法》依然現(xiàn)行有效，企業(yè)依照《辦法》經(jīng)營(yíng)就不該受到處罰。
《汽車品牌銷售管理辦法》由商務(wù)部牽頭、國(guó)家工商總局和國(guó)家發(fā)改委參與制定，2004年12月8日審議通過，2005年4月1日開始實(shí)施。依據(jù)《辦法》，無論進(jìn)口整車、合資品牌還是本土品牌汽車，汽車制造商及其總經(jīng)銷商都有設(shè)立和控制經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò)的權(quán)利。這些年來，車廠全面控制了由4S店承擔(dān)高額成本建立的經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò)，在有些人看來，這涉嫌“縱向壟斷”。
此前，中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)沈進(jìn)軍在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)表示，《反壟斷法》是國(guó)家的大法，而《辦法》是一個(gè)部門規(guī)章，執(zhí)法應(yīng)依據(jù)《反壟斷法》進(jìn)行。
對(duì)此，汽車行業(yè)知名分析師張兆鈞卻持不同觀點(diǎn)。他向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示，法律和部門規(guī)章打架，責(zé)任不應(yīng)該由企業(yè)來承擔(dān)，只有法律法規(guī)相一致，企業(yè)行為才能有據(jù)可循，否則企業(yè)怎么做都不對(duì)。
8月8日，中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)董揚(yáng)對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示，目前《辦法》正在修改，中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)也正在參與這項(xiàng)工作，未來將更多地考慮經(jīng)銷商利益。
上述豪華車廠內(nèi)部人士認(rèn)為，《辦法》的修訂或者廢止只是一個(gè)時(shí)間問題，但在具體調(diào)整前，現(xiàn)行的《辦法》應(yīng)該依然有效；即便是《辦法》調(diào)整后，也應(yīng)給企業(yè)留有足夠的時(shí)間進(jìn)行調(diào)整，汽車銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是車企和經(jīng)銷商多年努力的結(jié)果，調(diào)整不是幾天就能實(shí)現(xiàn)的。
消費(fèi)者獲利有限
8月初，汽車反壟斷調(diào)查突然發(fā)力，車企們聞風(fēng)降價(jià)。業(yè)界認(rèn)為，這將很大程度上刺激我國(guó)汽車市場(chǎng)銷量，加速車市變革。
董揚(yáng)則表示，“企業(yè)主動(dòng)降價(jià)是好事，因?yàn)檫M(jìn)口車、高檔車?yán)麧?rùn)偏高是事實(shí)。我做北汽集團(tuán)總經(jīng)理時(shí)就發(fā)現(xiàn)，經(jīng)銷商愿意賣進(jìn)口奔馳，而不愿意賣合資奔馳。為什么？因?yàn)檫M(jìn)口車?yán)麧?rùn)高，返利點(diǎn)高�！彼J(rèn)為，通過此次反壟斷調(diào)查，有助于遏制進(jìn)口車和高檔車的暴利現(xiàn)象。
但是，董揚(yáng)也表示，汽車新車市場(chǎng)是兩個(gè)市場(chǎng)：豪車市場(chǎng)和普通車市場(chǎng)，豪車降價(jià)也不會(huì)降到和普通車同樣的價(jià)位，對(duì)市場(chǎng)整體規(guī)模和普通消費(fèi)者影響非常有限。
此外，在汽車售后環(huán)節(jié)，此次反壟斷調(diào)查的影響也值得關(guān)注。
知名汽車分析師賈新光告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，《辦法》并非一無是處，目前，在汽車零配件領(lǐng)域存在諸多假冒偽劣產(chǎn)品。而在《辦法》的規(guī)定下，廠商對(duì)授權(quán)經(jīng)銷商零配件供應(yīng)渠道實(shí)行控制，可以保證經(jīng)銷商提供給消費(fèi)者的零配件都是正品。若《辦法》調(diào)整后經(jīng)銷商的零配件供應(yīng)渠道不受限制，產(chǎn)品質(zhì)量不一定能得到保證，到頭來?yè)p害的是消費(fèi)者的利益。
一位豪華車經(jīng)銷商也表達(dá)了類似的擔(dān)憂，他認(rèn)為中國(guó)汽車市場(chǎng)的誠(chéng)信機(jī)制經(jīng)不起考驗(yàn)，在目前市場(chǎng)狀況下，零部件渠道一旦放開，勢(shì)必假貨泛濫。
（本刊實(shí)習(xí)生王佳楊對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）