山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)，這家因行政收費(fèi)而成立的公司，最終與山西國際電力合并成為山西省國企老大晉能集團(tuán)。山西省決定裁撤收費(fèi)站，可以當(dāng)作對當(dāng)初政策的糾正。
近日有媒體報(bào)道，晉能集團(tuán)要裁撤煤檢站，受影響人員數(shù)以萬計(jì)。山西煤運(yùn)目前在山西各地有69個(gè)煤炭交易大廳，在各級公路設(shè)有329個(gè)各類煤檢站，其中包括在25個(gè)工廠門口設(shè)立的企業(yè)電廠用煤管理站，煤運(yùn)公司職工約4萬人，其中約一半從事收費(fèi)驗(yàn)票工作。
山西煤運(yùn)靠為政府收費(fèi)而生，收費(fèi)是其主業(yè)，在山西想從事煤炭生意都要和山西煤運(yùn)打交道，因?yàn)楦髦饕缆飞隙加猩轿髅哼\(yùn)的收費(fèi)站，攔路檢查收費(fèi)。
這家靠著收費(fèi)業(yè)務(wù)迅速做大的公司，前幾年借山西省煤炭整合介入煤炭生產(chǎn)領(lǐng)域，成為整合主體之一，利用各地運(yùn)銷分公司，整合了100億噸煤炭資源。
山西煤運(yùn)能夠成為一家超級公司，一是靠了行政壟斷，二則是成功和地方利益結(jié)合在一起。有些事情令人費(fèi)解，卻始終存在。就如一些烤煙生產(chǎn)地區(qū)，地方政府會(huì)自發(fā)組織攔截?zé)熮r(nóng)到外地賣煙，只因?yàn)楸镜責(zé)熑~機(jī)構(gòu)的銷售額和當(dāng)?shù)卣杖胝嚓P(guān)。
這無疑是令當(dāng)?shù)孛禾可a(chǎn)、加工、運(yùn)輸企業(yè)討厭的一個(gè)組織，當(dāng)?shù)亟灰妆仨毻ㄟ^該組織才能進(jìn)行，相當(dāng)于生生在交易環(huán)節(jié)剝塊肉吃。
當(dāng)然這家公司這么多年蓬勃發(fā)展，也主要受益于政府保護(hù)，而不是自身實(shí)力。
例如，在2008年成為太原一家上市公司控股股東后，山西煤運(yùn)卻遲遲無法推出資產(chǎn)注入方案。據(jù)內(nèi)部人士透露，這是因?yàn)樯轿髅哼\(yùn)下屬資產(chǎn)雖然多，但卻無法拿出權(quán)屬清晰、適合資本市場規(guī)則的資產(chǎn)，最終，山西煤運(yùn)將控股權(quán)轉(zhuǎn)讓給外省一家稀土加工公司。
山西煤運(yùn)在面臨煤炭價(jià)格下跌時(shí)遭遇了危機(jī)，今年前三季度虧損8.75億元。假若當(dāng)初沒有貿(mào)然介入煤炭生產(chǎn)領(lǐng)域，山西煤運(yùn)估計(jì)依然會(huì)盈利良好。
近年來中央政府一直在實(shí)行簡政放權(quán)，放寬審核和減少收費(fèi)環(huán)節(jié)，在這種背景下，行政收費(fèi)這個(gè)飯碗自然難以端太久，而煤炭行業(yè)不景氣，生產(chǎn)企業(yè)虧損，也讓寄生在這個(gè)行業(yè)上的各種收費(fèi)難以持續(xù)下去。這是山西煤運(yùn)收費(fèi)站被裁撤的大背景。
政府設(shè)立一個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目或者國有企業(yè)，應(yīng)該明了該企業(yè)自此就有了自身利益，會(huì)為自身利益滾動(dòng)發(fā)展下去，山西煤運(yùn)就是一個(gè)企業(yè)靠著行政權(quán)不斷發(fā)展做大的案例�？恐姓䦃艛嗯d盛的企業(yè)，當(dāng)抽掉行政壟斷這個(gè)脊椎的時(shí)候，面臨怎樣的命運(yùn)，自然值得繼續(xù)關(guān)注下去。余勝良