宏觀調(diào)控精灌滴灌

　　國(guó)務(wù)院37天連出9拳擴(kuò)內(nèi)需

　　臨近年末，擴(kuò)內(nèi)需政策密集出招。

　　上證報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，自10月份以來，國(guó)務(wù)院共召開5次常務(wù)會(huì)議，每次會(huì)議都有穩(wěn)投資或促消費(fèi)的政策出臺(tái)。與此同時(shí)，國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了4個(gè)促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，分別涉及內(nèi)貿(mào)流通、體育消費(fèi)、科技服務(wù)業(yè)和進(jìn)口。

　　國(guó)研中心專家表示，“這些擴(kuò)內(nèi)需政策，具有中長(zhǎng)期結(jié)合特點(diǎn)，既能穩(wěn)增長(zhǎng)又可促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整�！�

　　10月份以來，經(jīng)濟(jì)下行壓力不減，投資和消費(fèi)增速雙雙下滑，工業(yè)生產(chǎn)增速也再次跌破8%，PPI連續(xù)32個(gè)月同比負(fù)增長(zhǎng)，種種跡象表明內(nèi)需很疲軟。

　　為此，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了諸多擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施。內(nèi)需包括投資需求和消費(fèi)需求，在投資需求方面，國(guó)家特別重視“有效投資”。

　　10月8日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定再次修訂政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄，促進(jìn)有效投資；10月24日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制，為社會(huì)有效投資拓展更大空間；11月5日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議則是決定削減前置審批、推行投資項(xiàng)目網(wǎng)上核準(zhǔn)，釋放投資潛力。

　　相比投資，國(guó)家在促進(jìn)消費(fèi)方面政策更多、力度更大。自10月下旬以來，幾乎每隔幾天，國(guó)務(wù)院都會(huì)有一項(xiàng)新政策出爐。

　　20日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》；28日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》；29日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署推進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大和升級(jí)，要求重點(diǎn)推進(jìn)信息等6大領(lǐng)域消費(fèi)。

　　11月份則是以刺激進(jìn)口消費(fèi)政策開局。6日，國(guó)辦發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)口的若干意見》，明確要求實(shí)施積極的進(jìn)口促進(jìn)戰(zhàn)略；15日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議再?zèng)Q定，實(shí)施普遍性降費(fèi)，進(jìn)一步為企業(yè)特別是小微企業(yè)減負(fù)添力。這些措施每年將減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)400多億，有利于刺激企業(yè)和個(gè)人消費(fèi)。

　　今年“雙十一”，全球第二大互聯(lián)網(wǎng)公司阿里巴巴創(chuàng)下單日成交571億元人民幣的全球網(wǎng)購(gòu)奇跡，另有第三方機(jī)構(gòu)稱，今年網(wǎng)絡(luò)銷售額將突破2.7萬億。網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)顯示了巨大的潛力。

　　11月16日，國(guó)辦出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通健康發(fā)展的若干意見》，其中就提到，“拓展網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)領(lǐng)域，推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展。”

　　專家分析稱，經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下，傳統(tǒng)的“大水漫灌”式的宏觀調(diào)控方式已然不見，取而代之的是“精灌”、“滴灌”，從上述擴(kuò)內(nèi)需政策就可窺一斑。政策精準(zhǔn)地找出既能有效穩(wěn)增長(zhǎng)，又可促進(jìn)調(diào)結(jié)構(gòu)，既有利于當(dāng)前，又惠及長(zhǎng)遠(yuǎn)的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，如信息消費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)等，予以培育和大力支持。另外值得注意的是，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略意圖也貫穿在政策之內(nèi)。習(xí)近平主席多次強(qiáng)調(diào)，“把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施好，增強(qiáng)科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度，形成新的增長(zhǎng)動(dòng)力源泉，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展�！�

　　因此，國(guó)務(wù)院在10月底出臺(tái)《關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》，提出到2020年，基本形成覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的科技服務(wù)體系。此后在11月15日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上又確定促進(jìn)云計(jì)算創(chuàng)新發(fā)展措施，培育壯大新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)。記者 梁敏