導(dǎo)讀：昨日，我國(guó)第三次提高成品油消費(fèi)稅單位稅額，此次調(diào)整趕上油價(jià)下調(diào)的“十二跌”窗口，調(diào)整額度不及油價(jià)下降空間，最終與第二次調(diào)整一樣，實(shí)現(xiàn)了提稅與降價(jià)同步。

　　昨日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)出通知，決定將汽、柴油價(jià)格每噸分別降低180元和230元，測(cè)算到零售價(jià)格90號(hào)汽油和0號(hào)柴油(全國(guó)平均)每升分別降低0.13元和0.20元，調(diào)價(jià)執(zhí)行時(shí)間為1月12日24時(shí)。從2014年6月至今，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格已出現(xiàn)十二連跌。與全國(guó)一些省份汽柴油價(jià)格相比，北京92號(hào)汽油還差8分錢(qián)跌入“5元時(shí)代”。

　　昨日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局印發(fā)的《關(guān)于繼續(xù)提高成品油消費(fèi)稅的通知》規(guī)定，自1月12日24時(shí)起汽、柴油消費(fèi)稅單位稅額每升分別提高0.12元和0.10元，折合每噸影響汽、柴油價(jià)格分別少降215元和150元。這是繼2014年11月29日、12月13日之后，一個(gè)多月來(lái)我國(guó)第三次提高成品油消費(fèi)稅單位稅額。

　　國(guó)家發(fā)展改革委稱，此次成品油價(jià)格調(diào)整幅度是按照現(xiàn)行成品油價(jià)格形成機(jī)制，綜合考慮1月12日前10個(gè)工作日國(guó)際市場(chǎng)原油平均價(jià)格變化情況以及國(guó)內(nèi)成品油消費(fèi)稅提高等因素計(jì)算確定的。2014年12月底以來(lái)，受國(guó)際石油市場(chǎng)供應(yīng)充裕、需求乏力等因素影響，國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)震蕩下行，1月12日前10個(gè)工作日平均價(jià)格繼續(xù)回落。按現(xiàn)行成品油價(jià)格形成機(jī)制測(cè)算，汽、柴油價(jià)格每噸可分別降低395元和380元。這樣兩個(gè)因素相抵，國(guó)內(nèi)汽、柴油價(jià)格每噸分別降低180元和230元。

　　北京青年報(bào)記者從中石化北京分公司了解到，調(diào)整后北京92號(hào)汽油零售價(jià)6.07元/升，調(diào)減0.14元/升；95號(hào)汽油零售價(jià)6.46元/升，調(diào)減0.15元/升；京標(biāo)0號(hào)柴油零售價(jià)5.70元/升，調(diào)減0.20元/升。與全國(guó)一些省份汽柴油價(jià)格相比，北京92號(hào)汽油還差8分錢(qián)跌入“5元時(shí)代”。

　　油價(jià)下跌對(duì)于老百姓而言，最切身的感受還是車輛使用成本降低。北青報(bào)記者計(jì)算，以月跑2000公里、每百公里用10升汽油的私家車為例，使用92號(hào)汽油的私家車主每月的油耗成本要減少300元左右。

　　此外，三次提高成品油消費(fèi)稅，汽油和柴油消費(fèi)稅單位稅額均保持一定的差距，由改革前的每升0.2元擴(kuò)大到每升0.32元。財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局表示，這主要考慮柴油是重要的工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，目前工業(yè)增速明顯回落，且春耕在即，保持柴油相對(duì)較低的單位稅額，對(duì)促進(jìn)工農(nóng)業(yè)發(fā)展都具有重要意義。

　　同時(shí)，受國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩等影響，去年以來(lái)柴油銷量明顯下降。隨著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的加快，柴汽油消費(fèi)比逐漸下降，保持柴油相對(duì)較低的單位稅額有利于減緩柴油供過(guò)于求的局面，順應(yīng)汽柴油消費(fèi)稅結(jié)構(gòu)的變化趨勢(shì)。

　　按照目前汽、柴油價(jià)格形成機(jī)制，提高的消費(fèi)稅將傳導(dǎo)至汽、柴油零售價(jià)格。兩部門(mén)表示，石油煉化企業(yè)不會(huì)因?yàn)樘岣叱善酚拖�費(fèi)稅直接受益或受損。

　　關(guān)注

　　出租車燃油附加費(fèi)為何“紋絲不動(dòng)”

　　12日，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格迎來(lái)新年首跌。從2014年6月至今，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格已出現(xiàn)十二連跌，但北京、上海、天津等多地與油價(jià)聯(lián)動(dòng)的出租車燃油附加費(fèi)卻“紋絲不動(dòng)”。燃油附加費(fèi)定價(jià)機(jī)制各地不一，且易漲難跌，引發(fā)公眾質(zhì)疑。

　　目前國(guó)內(nèi)多數(shù)省份93號(hào)汽油零售價(jià)連續(xù)下跌，不少地方都下調(diào)或者停止征收出租車燃油附加費(fèi)。青島從去年11月18日起取消客運(yùn)出租汽車燃油附加費(fèi)，深圳、昆明、寧波等地也將燃油附加費(fèi)下調(diào)了0.5元至1元。

　　但仍有不少地方出租車燃油附加費(fèi)依然“堅(jiān)挺”，北京、天津、上海等地并未對(duì)出租車燃油附加費(fèi)作出調(diào)整。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各地公布的油運(yùn)聯(lián)動(dòng)政策不一，機(jī)制千差萬(wàn)別，導(dǎo)致降與不降都有理。

　　北京市發(fā)改委表示，根據(jù)北京市制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，燃油附加費(fèi)調(diào)價(jià)需滿足3個(gè)月內(nèi)加權(quán)累計(jì)變動(dòng)達(dá)0.8元/升，北京燃油附加費(fèi)一直沒(méi)有調(diào)整，“就是未達(dá)到調(diào)整條件”。

　　天津市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，只有當(dāng)成品油平均價(jià)格連續(xù)一年下調(diào)至每升5.5元以下時(shí)，才會(huì)相應(yīng)調(diào)降燃油附加費(fèi)0.5元，油價(jià)下調(diào)至每升5.2元以下時(shí)，才全部取消燃油附加費(fèi)。

　　上海市發(fā)改委表示，上海油價(jià)調(diào)整的周期是一年。上海交通部門(mén)回應(yīng)，起征點(diǎn)對(duì)應(yīng)的是平均油價(jià)而非時(shí)點(diǎn)油價(jià)，即當(dāng)年7月至次年6月油價(jià)，2014年7月至今平均油價(jià)仍高于6.43元/升，故不作調(diào)整。

　　對(duì)此，卓越咨詢成品油分析師張斌認(rèn)為，油價(jià)經(jīng)過(guò)多輪下降，但每個(gè)城市的出租車燃油附加費(fèi)調(diào)整千差萬(wàn)別，根源在于各地出租車燃油附加費(fèi)的形成機(jī)制并不相同，定價(jià)區(qū)間應(yīng)該是多少，調(diào)價(jià)窗口時(shí)間應(yīng)該多長(zhǎng)，都是地方政府自己說(shuō)了算。而調(diào)價(jià)方案的制定是不是科學(xué)合理，并沒(méi)有經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)，這也是目前一些地方依規(guī)定執(zhí)行老百姓卻不買(mǎi)賬的重要原因。

　　此外，張斌等業(yè)內(nèi)人士建議，有關(guān)部門(mén)應(yīng)該對(duì)地方油價(jià)聯(lián)動(dòng)的機(jī)制進(jìn)行審查和歸并統(tǒng)一，讓燃油附加費(fèi)的計(jì)算和征收更加科學(xué)。

　　中國(guó)政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文建議，由于當(dāng)初實(shí)施燃油附加費(fèi)運(yùn)價(jià)調(diào)整的方案很多并不科學(xué)，對(duì)于沒(méi)有達(dá)到臨界點(diǎn)的城市，目前也可以開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，多方面聽(tīng)取意見(jiàn)，綜合考慮出租車的利潤(rùn)率和老百姓的承受力，決定到底要不要把燃油附加費(fèi)降下來(lái)或者取消。

　　文/新華社

　　解讀

　　提稅有利于合理引導(dǎo)消費(fèi)需求

　　本報(bào)訊(記者 匡小穎)昨日財(cái)政部與國(guó)家稅務(wù)總局兩部委有關(guān)負(fù)責(zé)人就調(diào)整成品油等部分產(chǎn)品消費(fèi)稅政策答記者問(wèn)。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前我國(guó)防治大氣污染、促進(jìn)資源節(jié)約利用和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。適當(dāng)提高成品油消費(fèi)稅，有利于合理引導(dǎo)消費(fèi)需求，促進(jìn)節(jié)約利用石油資源，減少大氣污染物排放，加快推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式變革。

　　從2014年11月28日以來(lái)，國(guó)家連續(xù)三次提高成品油消費(fèi)稅，為緩解對(duì)居民生活和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的負(fù)面影響，都是選擇油價(jià)下行時(shí)推出，提稅不漲價(jià)，提稅與降價(jià)同步進(jìn)行，兼顧了宏觀調(diào)控需要和社會(huì)承受能力。

　　而提高成品油消費(fèi)稅的新增收入將繼續(xù)納入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排，一方面積極支持治理環(huán)境污染、應(yīng)對(duì)氣候變化，另一方面促進(jìn)節(jié)約能源，鼓勵(lì)新能源發(fā)展。在治理環(huán)境污染方面將安排大氣污染防治專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持京津冀及周邊、長(zhǎng)三角、珠三角治理霧霾。支持重點(diǎn)流域城鎮(zhèn)污水處理管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，提高污水處理能力。支持具有重要飲水功能的水質(zhì)良好湖泊及其相連的河流、地下水等水系保護(hù)等。在促進(jìn)節(jié)約能源方面，支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快可再生能源開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)新能源汽車推廣應(yīng)用。

　　對(duì)于是否繼續(xù)落實(shí)相關(guān)補(bǔ)貼政策？有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2006年國(guó)家建立了對(duì)部分困難群體和公益性行業(yè)的成品油價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制。2009年實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革，進(jìn)一步完善了上述補(bǔ)貼機(jī)制。國(guó)家將在充分發(fā)揮價(jià)格機(jī)制的市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用的同時(shí)，完善和落實(shí)對(duì)困難群體和公益性行業(yè)補(bǔ)貼政策。

　　相關(guān)

　　中石化擬拆分加油站及便利店業(yè)務(wù)上市

　　本報(bào)訊(記者 藺麗爽)針對(duì)中石化正在計(jì)劃通過(guò)讓旗下的加油站及便利店子公司今年在香港進(jìn)行首次公開(kāi)募股籌資數(shù)十億美元的傳聞，昨日，一向效率頗高的中石化新聞處未給予官方回應(yīng)。

　　據(jù)報(bào)道，這家國(guó)有石油巨頭可能會(huì)將其遍布全國(guó)的3萬(wàn)多個(gè)加油站及2.3萬(wàn)家便利店分拆出來(lái)，并通過(guò)讓這部分業(yè)務(wù)在香港進(jìn)行IPO融資逾50億美元。這有可能成為今年亞洲最大的新股發(fā)行交易之一。中石化去年12月份表示，政府部門(mén)已在當(dāng)月批準(zhǔn)公司旗下的加油站及便利店業(yè)務(wù)中國(guó)石化銷售有限公司出售約30%的股份。今年1月7日，作為目前國(guó)企最大的混合所有制改革項(xiàng)目，中石化的子公司中國(guó)石化銷售公司1070.94億元的增資項(xiàng)目已獲得國(guó)家發(fā)改委和商務(wù)部批復(fù)，公司正據(jù)此辦理后續(xù)交割手續(xù)。