2014年10月25日，奧林匹克森林公園南門，一場霧霾中進(jìn)行的跑步比賽，霧霾中的北京。資料圖片/新京報(bào)記者 李飛 攝
新京報(bào)訊 昨日在全國環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)場會上，環(huán)保部副部長吳曉青披露，目前北京、上海、廣州等9個城市完成空氣中顆粒物源解析工作，其中北京、杭州、廣州、深圳首要污染來源是機(jī)動車。今年，全國還將有26個重點(diǎn)城市完成源解析研究。
今年底35城市完成霧霾源解析
目前我國初步構(gòu)建了環(huán)境空氣顆粒物來源解析監(jiān)測技術(shù)方法體系。吳曉青昨日表示，目前，第一階段9個城市全部完成源解析工作，成果已上報(bào)國務(wù)院。
他說，研究結(jié)果表明，機(jī)動車、工業(yè)生產(chǎn)、燃煤、揚(yáng)塵等是當(dāng)前我國大部分城市環(huán)境空氣中顆粒物的主要污染來源，約占85%-90%。
其中，北京、杭州、廣州、深圳的首要污染來源是機(jī)動車，石家莊、南京的首要污染來源是燃煤，天津、上海、寧波的首要污染來源分別是揚(yáng)塵、流動源、工業(yè)生產(chǎn)。
他表示，今年要繼續(xù)推進(jìn)26個重點(diǎn)城市的源解析工作，確保其在年底前基本完成源解析工作。
此外，根據(jù)環(huán)保部要求，到11月底前，北京、天津、上海等13個有著工作基礎(chǔ)和地域代表性的試點(diǎn)城市需完成源排放清單的編制工作，已經(jīng)完成源解析工作的9個重點(diǎn)城市也要繼續(xù)自行組織開展精細(xì)化源研究工作。
區(qū)域重污染監(jiān)測預(yù)警體系已建成
吳曉青表示，目前，京津冀、長三角、珠三角區(qū)域空氣重污染監(jiān)測預(yù)警體系已完成建設(shè)，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)化并及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。
他表示，截至目前，全國已有13個省級站、16個省會監(jiān)測站和4個計(jì)劃單列市具備了空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)能力、其余省和重點(diǎn)城市都在建設(shè)之中。
到今年10月前，吳曉青說，將爭取建成省級、省會城市和計(jì)劃單列市的空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，同時(shí)繼續(xù)完善三大重點(diǎn)區(qū)域的空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警平臺建設(shè)，對外發(fā)布區(qū)域預(yù)報(bào)信息。
清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授賀克斌表示，整個區(qū)域?qū)用嫒缇┙蚣絽^(qū)域，還需要進(jìn)一步建立區(qū)域性的預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制，目前科技部也已啟動了三個經(jīng)費(fèi)上億元的支撐項(xiàng)目，以促成區(qū)域預(yù)報(bào)預(yù)警平臺的建設(shè)。
■ 焦點(diǎn)
1
經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)機(jī)動車污染越重？
據(jù)吳曉青披露，北京、杭州、廣州、深圳顆粒物的首要污染源是機(jī)動車，這是否意味著越“發(fā)達(dá)”的地方，機(jī)動車污染越重？
中國環(huán)科院副院長柴發(fā)合認(rèn)為，機(jī)動車污染凸顯的問題，一方面與地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有關(guān)，但更重要的也與當(dāng)?shù)販p排治理的進(jìn)程，產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整等各方面有關(guān)。比如，北京、上海、廣州都是屬于國內(nèi)空氣污染防治工作起步較早的城市，因此工業(yè)、燃煤等排放占比就會下降。
此前，在河北是否應(yīng)該與北京同步限行限號的問題上出現(xiàn)了較大的爭議。對此，賀克斌認(rèn)為，在現(xiàn)階段的中國，霧霾都來自多污染源，即使是燃煤排放重的城市，機(jī)動車污染等其他污染源的排放都超過了現(xiàn)在環(huán)境容量，因此，應(yīng)該多頭治理，協(xié)同控制。
另一方面，他表示，決策者也需要在減排政策制定與民生、經(jīng)濟(jì)性等各方面做平衡。比如說，重污染天情況下，借助好的預(yù)警預(yù)報(bào)能力，實(shí)行應(yīng)急的限行限號，和日常情況下采取此類措施相比，就會更加“事半功倍”。
參與廣州源解析工作的中科院廣州地球化學(xué)研究所研究員王新明說，廣州也并非只有機(jī)動車污染，如果把電力行業(yè)算到工業(yè)排放中的話，那廣州的首要污染來源則是工業(yè)排放。
2
津冀地區(qū)主要污染源是燃煤？
對于用煤量，目前廣為流傳的說法是“中國第一，河北第二，唐山第三，美國第四”，此前在接受新京報(bào)記者采訪時(shí)，河北省環(huán)保廳廳長陳國鷹也表示，燃煤是河北大氣污染的第一源頭。
不過放在京津冀層面，三地的污染來源結(jié)構(gòu)并不一致。北京、石家莊和天津的首要污染物分別為機(jī)動車、燃煤和揚(yáng)塵。
有參與評審天津源解析工作的專家認(rèn)為，天津雖然燃煤使用量也大，但之所以揚(yáng)塵上升到首要污染物，可能與天津近兩年濱海新區(qū)建設(shè)較快，建筑揚(yáng)塵增大有關(guān)。
負(fù)責(zé)天津和石家莊源解析工作的南開大學(xué)國家環(huán)境保護(hù)城市環(huán)境顆粒物污染防治重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任馮銀廠表示，如果決策者認(rèn)為，揚(yáng)塵問題只是在發(fā)展過程中暫時(shí)出現(xiàn)的矛盾，這是錯誤的觀點(diǎn)。“發(fā)展永遠(yuǎn)都在發(fā)展的，不可能今年建完了明年就沒有建筑工地了。”他說，天津的揚(yáng)塵污染占比能達(dá)到30%，說明對建筑工地等揚(yáng)塵控制的管理方式還很粗放。
他表示，天津燃煤問題也很突出，雖然燃煤占比27%，工業(yè)排放占比17%，但工業(yè)里面有很多是燃煤排放，兩者加起來比例依然很高。
■ 釋疑
源解析有何用
大氣污染物排放到空中后，會發(fā)生各種反應(yīng)，形成含有各種成分的細(xì)顆粒物，形成霧霾，源解析就是通過對顆粒物的分析，反過來推算導(dǎo)致霧霾形成的污染來源分別是哪些。
“醫(yī)生給病人病情會開診斷書，源解析也是對霧霾來源的診斷�！眳⑴c部分城市源解析工作的清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授賀克斌說。
而因?yàn)槊總�城市每年都在減排，污染來源會發(fā)生變化，因此，如果持續(xù)做源解析，也會呈現(xiàn)動態(tài)的變化�！熬拖襻t(yī)生測出來有三高一樣，今年可能血壓降下來了，但血脂突出了。一個地方也一樣，可能燃煤降下來了，機(jī)動車就變成首要問題了�！�
記者了解到，對于公眾而言，最后發(fā)布的源解析結(jié)果主要是兩個餅圖，PM2.5成分百分比餅圖和PM2.5來源比例的餅圖，不過提交給各級人民政府部門用以決策的源解析報(bào)告則會更厚更詳細(xì)。
■ 追訪
去年投資4.36億用于空氣監(jiān)測建設(shè)
我國已建成發(fā)展中國家最大空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)
新京報(bào)訊 昨日，在全國環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)場會上，環(huán)保部副部長吳曉青說，我國已建成了發(fā)展中國家最大的空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)。去年，中央和地方共投資4.36億元，177個城市開始實(shí)施空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測。
空氣監(jiān)測網(wǎng)遍布全國
此前，環(huán)保部對實(shí)施空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置了三步走方案，要求到“十二五”末期實(shí)施全國范圍空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)。吳曉青昨日表示，去年，中央和地方共投資4.36億元，在177個城市、553個國控監(jiān)測點(diǎn)位完成了第三階段空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測能力建設(shè)。
今年1月1日起，全國338個地級及以上城市1436個監(jiān)測點(diǎn)位，全部具備新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測能力，并實(shí)時(shí)發(fā)布包括PM2.5在內(nèi)的監(jiān)測指標(biāo)。
將嚴(yán)查監(jiān)測數(shù)據(jù)造假
昨日現(xiàn)場會上，吳曉青也指出了目前在監(jiān)測方面存在的問題。他表示，監(jiān)測數(shù)據(jù)造假的問題依然存在。有些地方政府為了減輕考核壓力、環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)等目的，行政管理部門指使監(jiān)測站編造、篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)的情況時(shí)有發(fā)生。
他表示，今年環(huán)保部編寫了《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假處理辦法》及實(shí)施細(xì)則，此外將用兩年的時(shí)間，開展全國空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)專項(xiàng)檢查。如果發(fā)現(xiàn)虛假偽造數(shù)據(jù)行為，將對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。
在企業(yè)責(zé)任方面，他表示，重點(diǎn)排污單位要向社會公開監(jiān)測信息，如果不監(jiān)測、不公開或不如實(shí)公開，甚至通過各種手段篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的都要受到處罰。
■ 北京情況
北京正編制污染物源排放清單
清單將列出每種污染物的所有污染源
近日，環(huán)保部發(fā)布通知，要求北京、天津、上海、河北等13省區(qū)市開展大氣污染物源排放清單編制試點(diǎn)工作。作為第一批試點(diǎn)城市，北京已經(jīng)開始進(jìn)行城市源排放清單的論證和編制。
早已著手研究源排放清單
根據(jù)環(huán)保部的進(jìn)度安排，今年4月至10月，試點(diǎn)城市開展源排放清單編制工作，至11月，試點(diǎn)城市提交成果，環(huán)保部組織評審。
市環(huán)保監(jiān)測中心主任張大偉介紹，目前北京正在進(jìn)行源排放清單的編制工作。
什么是源排放清單，張大偉說，源排放清單主要針對單一污染物而言，比如列出二氧化硫的源排放清單，就需要把所有排放二氧化硫的污染源，包括點(diǎn)源和面源，以及自然源等，都涵蓋在清單里。
源排放清單有什么用，張大偉說，這有利于了解大氣環(huán)境里面的污染物濃度、排放來源，是制定大氣污染物減排目標(biāo)、環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃和重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的重要基礎(chǔ)和依據(jù)。
北京將針對幾項(xiàng)污染物做源排放清單呢？張大偉舉例說，如果以目前北京的首要污染物PM2.5做主要控制對象的話，所有跟PM2.5相關(guān)的污染物，包括二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物等，都要列出源排放清單。
張大偉介紹，此前北京在研究源解析時(shí)，已經(jīng)列出了部分污染物的源排放清單，這有利于獲得更科學(xué)的源解析結(jié)果。另外，北京十一五和十二五規(guī)劃中提出的污染物總量控制，其實(shí)也屬于源排放清單的概念。
目前暫時(shí)不做區(qū)域源解析
去年，北京正式發(fā)布首要污染物PM2.5的源解析結(jié)果。張大偉說，暫時(shí)不會做京津冀區(qū)域?qū)用娴脑唇馕觯壳暗脑唇馕鲋饕詥蝹�城市作為對象開展。
張大偉介紹，從今年起三年內(nèi)，北京將加大監(jiān)測站點(diǎn)密度。現(xiàn)有的35個監(jiān)測站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)雖然有四大類，但每類還有不足的地方。比如環(huán)境評價(jià)主要分布在平原地區(qū)，但實(shí)際上北京的平原只占40%左右。此外，京藏高速、京津高速等交通擁堵而且重型貨車集中的地方，沒納入監(jiān)控。
他表示，目前北京的監(jiān)測站點(diǎn)，跟發(fā)達(dá)國家和部分國內(nèi)城市相比，存在差距。監(jiān)測站點(diǎn)應(yīng)該全面反映區(qū)域特別是人口集中地區(qū)的情況，要覆蓋真空地帶。