“夾心層”實現(xiàn)全覆蓋
12月18日，羅麗和肖體洋帶著一歲多的女兒在民心家園公租房新家樓下散步。 記者 胡杰 攝
當(dāng)重慶在2009年進(jìn)入“外環(huán)時代”后，這個巨大的區(qū)域中，有新生代城市居民、大學(xué)畢業(yè)生、外來工作人員、新就業(yè)人群等“夾心層”，隨著房價上漲，這部分人群因為收入有限而“望房興嘆”。
“如果單靠政府或者市場配置的單軌制，都不能很好地解決民眾的住房問題。”市國土房管局負(fù)責(zé)人說。經(jīng)過調(diào)研后，市委、市政府提出了要建設(shè)市場加保障的雙軌制住房供應(yīng)體系，實施低端有保障、中端有市場、高端有約束的住房供應(yīng)等調(diào)控思路，把公租房建設(shè)列入我市的“十大民生之首”。
“重慶公租房主要有三大特點。”該負(fù)責(zé)人一一細(xì)數(shù)：首先是低成本的建設(shè)：公共租賃房由政府投資，國有企業(yè)承建，其建設(shè)用地以劃撥方式提供，享有稅費(fèi)優(yōu)惠政策。其次是入住低門檻：凡年滿18周歲，有穩(wěn)定就業(yè)崗位和收入來源，具有租金支付能力，本市無住房或住房面積低于城市住房保障標(biāo)準(zhǔn)，都可以申請公共租賃住房，不受戶籍限制，租賃期最長為5年，“這讓新就業(yè)大中專畢業(yè)生、進(jìn)城務(wù)工人員、引進(jìn)的專業(yè)人才和外地來渝工作人員都能夠安居樂業(yè)。”最后一個特點是公租房的租金較低而且穩(wěn)定，“租金相當(dāng)于同類商品房出租價格的60%。”
不僅如此，公租房周圍還配套建有學(xué)校、醫(yī)院、商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場等諸多公共服務(wù)設(shè)施和場地，小區(qū)門口也會設(shè)置公交車站、軌道交通車站等交通設(shè)施。
今年，全市公租房開工建設(shè)量達(dá)到1425萬平方米、約21.92萬套，提前完成了住建部下達(dá)我市的年度目標(biāo)任務(wù)，也完成了市委、市政府3年計劃建設(shè)4000萬平方米公租房目標(biāo)的68%。
多渠道籌集建設(shè)資金
今年7月，全國社�；鹄硎聲臀沂泻炇饏f(xié)議，前者將以信托產(chǎn)品形式，為我市提供45億元貸款，專項用于公租房建設(shè)。該筆貸款也是全國社保基金迄今為止單筆放款最多的一個保障房項目。簽約儀式上，市長黃奇帆感嘆，協(xié)議的簽署標(biāo)志著重慶形成了一個較為完善的保障房融資體系，同時，重慶公租房建設(shè)融資模式也有了新突破。
在此之前，我市為了給公租房建設(shè)融資，已經(jīng)取得了不小成績。去年7月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部、國家發(fā)改委、人民銀行、審計署、中國銀監(jiān)會等六部委聯(lián)合發(fā)文，確定我市為利用住房公積金支持保障性住房建設(shè)試點城市。同時，六部委還批準(zhǔn)了6個公共租賃住房項目為申請利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點項目。目前，獲得貸款的項目分別為：鴛鴦組團(tuán)民心佳園8億元、大竹林組團(tuán)康莊美地5億元、華巖組團(tuán)民安華福2億元、蔡家組團(tuán)兩江名居15億元。眼下，這筆資金已經(jīng)一一到位。
另一方面，通過市地產(chǎn)集團(tuán)等“八大投”的運(yùn)作、國有資本經(jīng)營收益上繳，我市擁有“第三財政”。它主要用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，比如作為公租房的建設(shè)本金。同時，國企作為公租房的業(yè)主，把租金用來支付銀行利息。計劃用10年左右的時間，在企業(yè)內(nèi)部“消化”巨額的建設(shè)本金，即利用企業(yè)內(nèi)部的利潤沖抵建設(shè)資金的欠賬。（中新網(wǎng)）