據(jù)預計，“商品房減量、保障房增量”將成為“十二五”本市住房規(guī)劃的基調(diào)。在日前舉行的上海“房地產(chǎn)政策與住房保障”公開論壇上，專家學者透露，目前上海正在加大包括共有產(chǎn)權(quán)保障房(經(jīng)適房)在內(nèi)的保障房建設(shè)、供應推進力度，預計“十二五”本市商品房市場將大幅減量。

　　住房供應總量仍不足

　　市房管局副局長、市房地產(chǎn)經(jīng)濟學會會長龐元指出，目前自住性和改善性住房需求旺盛，但受制于土地稀缺，住房供應總量不足的瓶頸仍然是住房發(fā)展的主要矛盾。

　　根據(jù)第六次人口普查的數(shù)據(jù)，上海常住人口已突破2300萬，其中滬籍人口約1400萬，來滬的常住人口約900萬，同時每年約有40萬的外省市人口導入。此外，根據(jù)民政部門提供的數(shù)據(jù)，每年還有13萬到14萬戶的新婚家庭，改善家庭住房的任務(wù)十分艱巨。

　　同時，過高的房價使中低收入家庭、青年職工、引進人才和部分來滬務(wù)工人員群體的住房困難更加突出，住房供應的結(jié)構(gòu)性矛盾需要更加關(guān)注。

　　保障性住房占比增加

　　“十二五”期間，上海將實現(xiàn)新增供應各類保障住房100萬套，包括共有產(chǎn)權(quán)房40萬套，公共租賃房18萬套，動遷安置房35萬套，這樣的規(guī)劃安排主要基于總量保持不變，結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的考慮。龐元認為，“十二五”期間住房發(fā)展應和社會人口的發(fā)展，家庭結(jié)構(gòu)的變化更加緊密地集合，統(tǒng)籌安排住房建設(shè)規(guī)模和各類住房供應的比例，使各類保障性住房在面積上占到新增總面積的接近50%。

　　由于上海市場化住房市場的套均面積是102平方米左右，保障性住房的套均面積是70平方米左右，按照面積比接近一半，套數(shù)比可能將“四六開”。

　　龐元分析認為，上海的共有產(chǎn)權(quán)房其核心內(nèi)容是將住房的產(chǎn)權(quán)與使用權(quán)相分離，保障對象根據(jù)共有產(chǎn)權(quán)房兩次定價原則，按出資額獲得相應比例的產(chǎn)權(quán)。對于保障對象而言，共有產(chǎn)權(quán)房既解決了居住困難，又可以享受房產(chǎn)增值的收益，為今后家庭條件改善時進入住房市場提供了可能。中央經(jīng)濟工作會議明確提出促進房價的合理回歸，共有產(chǎn)權(quán)房正是試圖尋求房價減半的突破口。

　　當前房地產(chǎn)市場調(diào)控已經(jīng)進入了關(guān)鍵時期，龐元預計，“十二五”期間市場商品房將大幅減量，以達到平抑房價的調(diào)控目標。整個住房供應體系將形成全產(chǎn)權(quán)房(商品房)、半產(chǎn)權(quán)房(共有產(chǎn)權(quán)房)、無產(chǎn)權(quán)房(租賃房)三大類型。（中新網(wǎng)）