一段時間從公眾視野“淡化”的房地產(chǎn)稅有了新動向。最新調(diào)整過的十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃日前向社會公布,包括房地產(chǎn)稅法在內(nèi)的34項立法任務(wù)亮相其中,這意味著備受關(guān)注的房地產(chǎn)稅法正式進入全國人大的立法規(guī)劃。房地產(chǎn)稅是房地產(chǎn)市場最擔(dān)心的一只“靴子”,以前總謠傳房地產(chǎn)稅要立法了,甚至一個似模似樣的版本也時不時在微信和網(wǎng)絡(luò)流傳,如立法時間表“落地”,于樓市來說的確是一個好事,畢竟房地產(chǎn)稅被視作樓市調(diào)控政策的長效機制,立法后諸如“限購”等短期調(diào)控政策或許就不再需要,而土地財政也有望一攬子解決。
中國政法大學(xué)財稅金融法研究所教授施正文表示,“這回應(yīng)了前一陣市場上關(guān)于‘房地產(chǎn)稅還該不該征’的爭議,表明房地產(chǎn)稅的立法工作正按計劃穩(wěn)步推進。寫入本屆人大五年立法規(guī)劃,意味著這些稅法通常會在2017年底前獲得通過!鼻柏斦控斦茖W(xué)研究所所長賈康今年4月也曾經(jīng)透露,中國或在2017年通過全國性房地產(chǎn)稅立法。從專家言語間發(fā)放的信息,2017年立法通過似乎是一個共識。
中原地產(chǎn)首席分析師張大偉說,鑒于當(dāng)前開征房地產(chǎn)稅的必要前提——不動產(chǎn)登記還未全面完成,房地產(chǎn)稅短期內(nèi)落地的可能性很小,目前對市場影響非常小。不過由于房地產(chǎn)稅立法的時間表已非常清晰,對于需要重組資產(chǎn)的人士來說,未來兩三年有可能是大幅調(diào)整個人住房套數(shù)的一個“窗口期”。從重組資產(chǎn)的時機來看,目前依然是北上廣深樓價的高位,高位套現(xiàn)“落袋為安”也是一個辦法。眾多專家引用重慶和上海的房產(chǎn)稅試點來佐證房地產(chǎn)稅立法不會對樓市產(chǎn)生影響,不過由于全國性的房地產(chǎn)稅立法是在全國不動產(chǎn)登記聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上進行,公民擁有套數(shù)將一清二楚,不像兩地僅是對轄地以內(nèi)的房產(chǎn)進行征稅那么簡單。重慶與上海試點的是房產(chǎn)稅,而列入全國立法規(guī)劃的則是房地產(chǎn)稅,多一個“地”字,房地產(chǎn)稅法可能把土地財政以及民眾最關(guān)心的70年土地使用年限的問題也一并解決,房地產(chǎn)稅的端倪是否如坊間流傳的版本那樣,目前仍未清楚。
中國社會科學(xué)院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛認(rèn)為,房地產(chǎn)稅作為未來地方重要稅種,在地方組織收入和調(diào)節(jié)財富分配、抑制房地產(chǎn)市場投機等方面有重要作用,開征勢在必行。但同時也要看到,未來開征之路會比較漫長,包括立法還需要很多工作,有必要盡早啟動,為開征做好準(zhǔn)備。按專家猜測,房地產(chǎn)稅預(yù)計2017年通過,2020年開始實施,從目前開始的5年內(nèi),一、二手房市場會如何變化,大家拭目以待。