作為河北省邢臺(tái)市邢東工業(yè)園招商項(xiàng)目的投資人，劉紀(jì)學(xué)無(wú)論如何也不會(huì)料到，曾被列為重點(diǎn)掛牌保護(hù)企業(yè)、項(xiàng)目申報(bào)時(shí)國(guó)土規(guī)劃等部門一路綠燈的工廠，廠房剛剛建完鋼架就因占用基本農(nóng)田被強(qiáng)拆。打拼十幾年攢下的積蓄一夜間化為烏有，劉紀(jì)學(xué)也因占用基本農(nóng)田被列為網(wǎng)上在逃人員并遭到拘捕。
讓劉紀(jì)學(xué)不能接受的是，工廠用地是邢東工業(yè)園管委會(huì)提供的工業(yè)用地，管委會(huì)之前從未透露過(guò)該地塊屬于基本農(nóng)田的信息�！拔疫@是代替相關(guān)部門負(fù)責(zé)人受過(guò)�！眲⒓o(jì)學(xué)被取保候?qū)徍蟛粩嘞蚝颖笔〖o(jì)檢部門遞交信訪材料。但8個(gè)月過(guò)去了，廠區(qū)早已成為一片荒地，劉紀(jì)學(xué)未得到任何補(bǔ)償。昨天下午，記者與邢臺(tái)市南和縣宣傳部門負(fù)責(zé)人取得聯(lián)系，對(duì)方表示將向各部門了解事件進(jìn)展。截至記者發(fā)稿，南和縣相關(guān)部門未對(duì)此事作出回復(fù)。
□招商項(xiàng)目占用農(nóng)田
已投4000萬(wàn)廠房被通知拆除
劉紀(jì)學(xué)說(shuō)，百旺源太陽(yáng)能工廠是他入駐邢東工業(yè)園區(qū)的招商引資項(xiàng)目，該工業(yè)園區(qū)位于南和縣三思鄉(xiāng)，由三思鄉(xiāng)黨委書(shū)記白兵坤擔(dān)任管委會(huì)主任管理日常工作，鄉(xiāng)人大主席冀業(yè)明負(fù)責(zé)與投資人協(xié)調(diào)。
2014年1月13日，劉紀(jì)學(xué)與邢東工業(yè)園區(qū)管委會(huì)簽訂入駐協(xié)議，總投資6億元建設(shè)太陽(yáng)能工廠。協(xié)議約定，管委會(huì)按照國(guó)家有關(guān)工業(yè)項(xiàng)目用地政策，將工業(yè)園南環(huán)路北的200畝土地的國(guó)有使用權(quán)出讓給投資方劉紀(jì)學(xué)，建設(shè)太陽(yáng)能生產(chǎn)工廠，使用年限為50年。管委會(huì)負(fù)責(zé)用地協(xié)調(diào)，并將該項(xiàng)目列為重點(diǎn)掛牌保護(hù)企業(yè)，待省市重點(diǎn)項(xiàng)目土地指標(biāo)下達(dá)后為企業(yè)辦理土地證，管委會(huì)負(fù)責(zé)辦理該項(xiàng)目在南和縣權(quán)限范圍內(nèi)的有關(guān)證照。協(xié)議還約定，如果因?yàn)楣芪瘯?huì)的原因造成企業(yè)不能開(kāi)工、不能投產(chǎn)或者搬遷給企業(yè)造成損失，全部由管委會(huì)賠償。
劉紀(jì)學(xué)稱，太陽(yáng)能項(xiàng)目作為高新技術(shù)項(xiàng)目，早在2013年12月27日，南和縣發(fā)改部門、規(guī)劃部門和國(guó)土部門負(fù)責(zé)人都曾簽字，為該項(xiàng)目辦理了招商引資項(xiàng)目入駐綠卡，并有南和縣縣長(zhǎng)李勝敏簽字。招商引資項(xiàng)目綠卡注明，“綠卡一經(jīng)簽發(fā)，各單位應(yīng)立即辦理相關(guān)手續(xù)；幫辦人員憑此卡幫助投資方辦理相關(guān)手續(xù)�！彼�，在劉紀(jì)學(xué)看來(lái)，太陽(yáng)能項(xiàng)目拿到了入駐綠卡，后續(xù)手續(xù)順利辦理，這是南和縣各部門最早承認(rèn)該項(xiàng)目的憑證。
協(xié)議簽訂不久，劉紀(jì)學(xué)按照要求填寫(xiě)相關(guān)申請(qǐng)材料，并通過(guò)管委會(huì)遞交到南和縣各個(gè)負(fù)責(zé)部門。南和縣發(fā)展改革局對(duì)此項(xiàng)目提供了河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案證，注明項(xiàng)目經(jīng)審查符合節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；邢臺(tái)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局南和分局表示“原則同意該項(xiàng)目在此選址”；南和縣國(guó)土資源局對(duì)該項(xiàng)目的預(yù)審意見(jiàn)是“擬同意開(kāi)展前期工作”。
劉紀(jì)學(xué)認(rèn)為，既然工業(yè)園區(qū)向其提供的土地為建設(shè)用地，太陽(yáng)能項(xiàng)目也經(jīng)過(guò)了南和縣各個(gè)部門的審批，他在協(xié)議約定的地區(qū)內(nèi)建設(shè)工廠就是合法的。按照協(xié)議約定，廠房必須在12個(gè)月內(nèi)建成投產(chǎn)。2014年10月底，劉紀(jì)學(xué)投入了4000多萬(wàn)元，廠房鋼架結(jié)構(gòu)基本完成。
令劉紀(jì)學(xué)始料不及的是，2014年10月18日，南和縣三思鄉(xiāng)人大主席、邢東工業(yè)園區(qū)負(fù)責(zé)人冀業(yè)明突然通知他，國(guó)土部門通過(guò)衛(wèi)星掃描發(fā)現(xiàn)太陽(yáng)能項(xiàng)目所在地區(qū)的土地性質(zhì)為基本農(nóng)田，相關(guān)部門要求該地區(qū)必須恢復(fù)地貌，該廠不得不進(jìn)行拆除。關(guān)于具體的賠償問(wèn)題，劉紀(jì)學(xué)需要與縣相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)面協(xié)商。
10月21日晚，身在北京的劉紀(jì)學(xué)突然接到冀業(yè)明的電話通知，要求他次日早晨6點(diǎn)到達(dá)邢東工業(yè)園區(qū)，配合強(qiáng)拆隊(duì)伍拆除百旺源太陽(yáng)能工廠。由于補(bǔ)償方式尚未進(jìn)行協(xié)商，劉紀(jì)學(xué)拒絕將工廠拆除。
10月22日早晨6點(diǎn)，劉紀(jì)學(xué)尚未回到南和縣，賠償方案也沒(méi)有進(jìn)行過(guò)任何實(shí)質(zhì)性的協(xié)商，20多輛鏟車進(jìn)駐太陽(yáng)能項(xiàng)目廠區(qū)，準(zhǔn)備進(jìn)行強(qiáng)行拆除。
□投資人被網(wǎng)上追逃
兩次被拘留后案件突然撤銷
按照劉紀(jì)學(xué)的說(shuō)法，最初他認(rèn)為拆除廠房也是南和縣政府的無(wú)奈之舉，他在招商項(xiàng)目中投入的資金早晚會(huì)得到補(bǔ)償。這個(gè)念頭一直持續(xù)到警察敲響他的房門，以“占用耕地”為由將其帶走拘留的那一刻。
2014年10月31日，南和縣政府要求劉紀(jì)學(xué)拆除工廠的一個(gè)星期之后，他到石家莊市出差。當(dāng)晚10點(diǎn)，劉紀(jì)學(xué)在賓館躺下后不久，兩名身穿制服的民警敲開(kāi)了他的房門。民警表示，10月23日，南和縣公安局治安大隊(duì)以“私自占用基本農(nóng)田”為由對(duì)劉紀(jì)學(xué)進(jìn)行網(wǎng)上追逃，石家莊市警方發(fā)現(xiàn)了劉紀(jì)學(xué)的行蹤，要帶其到派出所接受調(diào)查。
11月1日，邢東工業(yè)園太陽(yáng)能項(xiàng)目的引資人楊文卓出面擔(dān)保，為劉紀(jì)學(xué)辦理了取保候?qū)彙?/p>
劉紀(jì)學(xué)回憶，11月22日，楊文卓將他帶到南和縣政府辦公室，稱縣領(lǐng)導(dǎo)將與他商談具體的賠償方式。但是劉紀(jì)學(xué)并未在辦公室內(nèi)見(jiàn)到縣領(lǐng)導(dǎo)，只有公安局局長(zhǎng)張永亮和楊文卓與他商談，要求他在一份強(qiáng)拆協(xié)議上簽字，同意將工廠拆完后再給賠償?shù)姆桨�。因�?dān)心廠房拆完后補(bǔ)償難以兌現(xiàn)，劉紀(jì)學(xué)拒絕在強(qiáng)拆協(xié)議上簽字。
11月23日，南和縣公安局以“非法占用農(nóng)用地”的名義出示了一份傳喚證，劉紀(jì)學(xué)被南和縣治安大隊(duì)拘留。次日晚7點(diǎn)多，劉紀(jì)學(xué)被釋放。
11月25日，拆遷隊(duì)伍來(lái)到邢東工業(yè)園區(qū)的太陽(yáng)能工廠，將廠房推倒拆除，并將建筑材料清理運(yùn)走，留下了一片荒地。
南和縣國(guó)土資源局在廠房舊址附近張貼了一份行政處罰告知書(shū)和一份行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)。告知書(shū)稱，該工廠未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用基本農(nóng)田，不符合土地利用規(guī)劃，屬于非法占地。南和縣國(guó)土資源局要求該工廠退還非法占用的土地，拆除地面建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原貌，并處罰3984090元。
劉紀(jì)學(xué)始終認(rèn)為，建廠的土地由邢東工業(yè)園區(qū)提供，他作為招商引資項(xiàng)目投資人，非法占用基本農(nóng)田的罪名完全不應(yīng)該落到他的頭上，他只是代相關(guān)部門負(fù)責(zé)人受過(guò)。于是，劉紀(jì)學(xué)開(kāi)始不斷向河北省紀(jì)檢部門遞交信訪材料。
今年4月24日，劉紀(jì)學(xué)拿到了一份南和縣公安局出示的撤銷案件決定書(shū)，撤銷的原因?yàn)椤澳虾涂h人民檢察院通知撤銷案件”。從莫名被網(wǎng)上追逃到突然被撤銷案件，劉紀(jì)學(xué)從未收到相關(guān)部門的任何解釋。
□工業(yè)園區(qū)至今閑置
國(guó)土部門掛牌督辦違法占地
近日，記者來(lái)到河北省邢臺(tái)市南和縣邢東工業(yè)園區(qū)，僅有的幾個(gè)廠房均未開(kāi)工，四周的圍墻已基本被拆除，碎磚塊堆在墻根處，荒草掩蓋著部分廢墟，無(wú)人清理。一座上千平方米的玻璃制品廠內(nèi)空無(wú)一人，也沒(méi)有任何機(jī)器設(shè)備。據(jù)當(dāng)?shù)厝私榻B，這個(gè)玻璃制品廠房去年建好之后就一直閑置。寬闊的馬路上很難看到車輛，整個(gè)工業(yè)區(qū)顯得格外空曠冷清。
劉紀(jì)學(xué)的太陽(yáng)能工廠舊址已經(jīng)完全湮沒(méi)在荒草之中，荒草深處還能看到工廠殘留的痕跡，破碎的磚塊散落在荒草之下。四五立方米的鋼筋水泥基座堆在一個(gè)巨大的沙坑旁邊，有風(fēng)吹過(guò)，立時(shí)卷起一片黃沙。在太陽(yáng)能工廠尚未建成的辦公樓旁，鋼筋鋪就的地基尚未全部拆除，四五名工人正在用氣焊將鋼筋切割成小段，然后拉到廢品收購(gòu)站當(dāng)做廢鐵出售�，F(xiàn)場(chǎng)指揮拆除鋼筋的工人稱，縣里的機(jī)關(guān)安排他們拆除工廠殘留的部分，拆除的鋼筋充作工人的工錢，“當(dāng)建材買的時(shí)候得幾十萬(wàn)，拆了之后當(dāng)廢鐵出售，只能拿回幾千塊錢”。
在附近的耕地上勞作的農(nóng)民介紹，兩年前，太陽(yáng)能工廠選址的地方還種著莊稼。去年夏天，這一片近200畝的土地被圍墻圈起來(lái)，只用了三四個(gè)月的時(shí)間，圍墻內(nèi)就用鋼架蓋起了一片四五米高的廠房。后來(lái)推土機(jī)將圍墻推倒、將廠房拆除，只用了兩個(gè)月的時(shí)間，這一片近200畝的土地又被推成了平地，只是已經(jīng)沒(méi)有人在里面種植作物，只剩下野草肆意地生長(zhǎng)。
此前有媒體報(bào)道，去年11月份，也就是太陽(yáng)能工廠被拆除時(shí)期，園區(qū)內(nèi)的4條公路剛剛修好尚未來(lái)得及綠化和安裝路燈，就被人用黃土蓋住，“隨便找個(gè)地方，挖五六厘米，就能挖出水泥路面”。如今雖然公路兩邊還堆積著大量的黃土，但是路面上的黃土早已被清理干凈。劉紀(jì)學(xué)分析，當(dāng)初拆除部分工廠圍墻和用土鋪路，是因?yàn)楣I(yè)園非法占地被查出，當(dāng)?shù)卣疄榱藨?yīng)付國(guó)土部門的檢查想出的臨時(shí)辦法，檢查過(guò)后，公路也就恢復(fù)了原狀。
2014年12月，河北省國(guó)土資源廳發(fā)布通報(bào)，決定對(duì)南和縣違法占地修路建廠案進(jìn)行掛牌督辦。通報(bào)稱，南和縣未經(jīng)依法批準(zhǔn)，于2014年5月初動(dòng)工在三思工業(yè)園區(qū)修建4條道路，共占地469.305畝，其中基本農(nóng)田228.28畝、一般農(nóng)田9.28畝。河北百旺源太陽(yáng)能有限公司占用基本農(nóng)田200畝建廠，圈建圍墻1415米，豎起五個(gè)車間的鋼結(jié)構(gòu)。南和縣國(guó)土資源局對(duì)上述違法占地已立案查處，作出了行政處罰，并移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
□工業(yè)園管委會(huì)已撤
鄉(xiāng)人大主席稱當(dāng)初不知是耕地
近日，南和縣三思鄉(xiāng)人大主席冀業(yè)明在接受記者采訪時(shí)表示，邢東工業(yè)園管委會(huì)只是臨時(shí)設(shè)置的一個(gè)辦公室，目前該辦公室已經(jīng)被撤銷，工業(yè)園具體的工作轉(zhuǎn)交給了縣政府負(fù)責(zé)。對(duì)于該招商項(xiàng)目的用地性質(zhì)問(wèn)題，冀業(yè)明表示，工業(yè)園的規(guī)劃建設(shè)都是由縣相關(guān)部門負(fù)責(zé)的，土地的審批手續(xù)也是縣國(guó)土部門負(fù)責(zé)的，工業(yè)園管委會(huì)并不清楚該土地的性質(zhì)，“雖然之前是有農(nóng)作物在上面，鄉(xiāng)里并不確定該區(qū)域是不是耕地，只有國(guó)土部門明白土地性質(zhì)”。對(duì)于劉紀(jì)學(xué)工廠被拆除的賠償，冀業(yè)明表示，工業(yè)園管委會(huì)已經(jīng)撤銷，具體的協(xié)商工作由南和縣政府負(fù)責(zé)。
南和縣公安局治安大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)徐建波表示，2014年11月22日，南和縣國(guó)土局報(bào)警稱，劉紀(jì)學(xué)拿到的當(dāng)?shù)貒?guó)土資源局的用地意見(jiàn)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)國(guó)土部門正式批準(zhǔn)，劉紀(jì)學(xué)涉嫌占用基本農(nóng)田近200畝。由于無(wú)法聯(lián)系到劉紀(jì)學(xué)本人，縣公安局對(duì)他啟動(dòng)網(wǎng)上追逃程序。經(jīng)過(guò)后期調(diào)查，南和縣檢察院認(rèn)為，現(xiàn)有材料無(wú)法證明劉紀(jì)學(xué)占用基本農(nóng)田，通知南和縣公安局撤銷此案件。
記者到城鄉(xiāng)規(guī)劃局南和分局采訪時(shí)，工作人員表示不接受采訪。城鄉(xiāng)規(guī)劃局南和分局局長(zhǎng)孫旭英在接到記者電話時(shí)稱，“我不清楚”，隨即掛斷電話。
在南和縣國(guó)土資源局，工作人員告訴記者局長(zhǎng)寧洪波外出開(kāi)會(huì)，采訪工作需要通過(guò)南和縣宣傳部門進(jìn)行安排。記者撥打?qū)幒椴ǖ碾娫�，始終無(wú)人接聽(tīng)。
南和縣政府宣傳部工作人員表示，目前縣政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)正在與投資人進(jìn)行協(xié)商，具體的賠償方案還沒(méi)有確定。對(duì)于記者的采訪要求，宣傳部工作人員稱會(huì)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，由于涉及部門較多，需要由領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行協(xié)調(diào)。
昨天下午，記者再次與南和縣政府宣傳部的負(fù)責(zé)人聯(lián)系，對(duì)方表示將向各部門了解事件進(jìn)展，但是截至記者發(fā)稿，尚未收到南和縣相關(guān)部門的回復(fù)。
本版采寫(xiě)京華時(shí)報(bào)記者聶輝
京華時(shí)報(bào)記者陶冉攝