據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，日前，房地產(chǎn)稅正式被列入十二屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃，這使得一度稍稍降溫的房地產(chǎn)稅，再次成為人們口中的高頻詞匯。雖然稅收制度還未露出廬山真面目，但其方向一定是減輕交易環(huán)節(jié)稅負(fù)、增加持有環(huán)節(jié)稅收。
伴隨著房地產(chǎn)稅的升溫，與“房地產(chǎn)稅”一字之差的“房產(chǎn)稅”又被推上風(fēng)口浪尖。上海、重慶悄然將房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)進(jìn)行了四年之久，人們梳理后得出的結(jié)論是：征收面小、在財(cái)政收入中占比低，房產(chǎn)稅試點(diǎn)被稱(chēng)影響不大。房產(chǎn)稅試點(diǎn)緣何遭質(zhì)疑？
日前，房地產(chǎn)稅正式列入十二屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃，而時(shí)間倒回到4年前，房產(chǎn)稅就已經(jīng)是輿論場(chǎng)里的大明星了。2011年，房?jī)r(jià)正在一天一個(gè)樣兒的翻滾上升，上海和重慶率先進(jìn)入試點(diǎn)。對(duì)保有環(huán)節(jié)征稅，這樣顯著的特點(diǎn)讓上海和重慶被視為房地產(chǎn)稅改革的試驗(yàn)田。然而四年過(guò)去，卻有觀點(diǎn)認(rèn)為上海和重慶的試點(diǎn)效果不理想。原因是房地產(chǎn)稅在這兩地影響面太小。重慶的小張夫婦表示，四年前征收細(xì)則一出臺(tái)，自己就明白這個(gè)稅和自己家壓根沒(méi)關(guān)系：
丈夫：對(duì)我來(lái)說(shuō)的話我肯定買(mǎi)的普通住房。
妻子：我們又沒(méi)有買(mǎi)獨(dú)棟別墅，又沒(méi)有買(mǎi)高等住房。
而在上海，專(zhuān)做中心城區(qū)高檔房源的房屋中介劉佳佳也表示，即使是自己，也并不經(jīng)常碰到未來(lái)需要繳納房產(chǎn)稅的購(gòu)房者。
劉佳佳：大部分房子可能都不要交，因?yàn)槎际巧虾Ｈ�，能夠買(mǎi)首套的話是不需要繳房產(chǎn)稅的，二套每個(gè)人均面積的話是60，基本上家里有5口人的話買(mǎi)一個(gè)300平的房子都沒(méi)有什么問(wèn)題的，外地人買(mǎi)的話要交房產(chǎn)稅的話這個(gè)比較少。
從上述兩段采訪中不難看出，試點(diǎn)城市房產(chǎn)稅征收范圍極小。從條件上看，存量房被劃在了征稅之外。而新交易的房產(chǎn)中，重慶只對(duì)獨(dú)棟房產(chǎn)和價(jià)格超城區(qū)新建商品房均價(jià)兩倍以上的房產(chǎn)征收，而上海，則規(guī)定了人均60平米的起征線，單價(jià)不高于上一年城區(qū)新建商品房均價(jià)兩倍的，還可以降低稅率。中原地產(chǎn)首席分析師張大偉表示，這使得試點(diǎn)地區(qū)的房產(chǎn)稅，更像是奢侈消費(fèi)稅：
張大偉：這兩個(gè)城市的房產(chǎn)稅的話，我們更容易把它形容為類(lèi)似于國(guó)外的這么一個(gè)為房地產(chǎn)過(guò)渡奢侈費(fèi)，那只有這個(gè)消費(fèi)的額度或者說(shuō)消費(fèi)的面積超過(guò)了一定的限額，那才會(huì)征收到。
除了征收面小，兩地設(shè)定的稅率也偏低，致使這部分稅收在財(cái)政收入中的占比微弱。以2011年為例，當(dāng)年重慶市對(duì)居民住宅征收稅款1億元，而當(dāng)年重慶市本級(jí)財(cái)政收入2908.8億元，房產(chǎn)稅占本級(jí)財(cái)政收入的比重僅為0.03%。而作為于外界熱切期盼的房?jī)r(jià)降溫器，房產(chǎn)稅的這一傳說(shuō)中的功能，則更是個(gè)傳說(shuō)了。根據(jù)中國(guó)指數(shù)研究院發(fā)布的報(bào)告，上海及重慶試點(diǎn)房產(chǎn)稅的前3個(gè)月，兩市住宅成交量分別下降46%和26%，比同類(lèi)城市降幅高10至20個(gè)百分點(diǎn)，但成交均價(jià)并未出現(xiàn)明顯下跌；第二年，兩地成交量均呈現(xiàn)較大幅度的增長(zhǎng)。數(shù)據(jù)顯示，此后3年多，房產(chǎn)稅試點(diǎn)對(duì)房?jī)r(jià)的影響幾乎可以忽略不計(jì)。試點(diǎn)效果如此，使得一些觀點(diǎn)對(duì)即將全面鋪開(kāi)的房地產(chǎn)稅改革打了問(wèn)號(hào)。但對(duì)于質(zhì)疑，深圳一家在內(nèi)地與香港均有業(yè)務(wù)的中介公司負(fù)責(zé)人表示，從經(jīng)驗(yàn)上來(lái)看，房產(chǎn)稅對(duì)房?jī)r(jià)原本就影響不大：
負(fù)責(zé)人：其實(shí)基本上對(duì)房?jī)r(jià)沒(méi)有太大的影響，如果我們以香港這種以往的征收的這種經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，房產(chǎn)稅可能更多的會(huì)影響到的是租金。
其次，張大偉表示，上海和重慶試點(diǎn)的效果不明顯，與政策設(shè)定時(shí)的謹(jǐn)慎有關(guān)，更重要的是，僅對(duì)新交易房產(chǎn)征稅，使試點(diǎn)地區(qū)房產(chǎn)稅與真正的房地產(chǎn)稅有質(zhì)的區(qū)別。
張大偉：在這個(gè)房產(chǎn)稅出臺(tái)試點(diǎn)后你再買(mǎi)房，需要交收這個(gè)房產(chǎn)稅，之前這個(gè)存量的話，并沒(méi)考量到。而事實(shí)上的話，在大家普遍認(rèn)為的意義上這個(gè)房產(chǎn)稅或者說(shuō)房地產(chǎn)稅涉及到的肯定會(huì)是跟過(guò)去不一樣的是從過(guò)去的新交易量改變?yōu)檫@個(gè)存量環(huán)節(jié)。未來(lái)房地產(chǎn)稅的改革和我們現(xiàn)在看到的這兩個(gè)城市房產(chǎn)稅的變化不是一個(gè)概念，目前只是對(duì)其中一部分內(nèi)容實(shí)施，而且稅率特別低。用過(guò)去的試點(diǎn)的情況，考量未來(lái)的改革不恰當(dāng)。
施正文表示，雖然上海和重慶試點(diǎn)的效果不甚明顯，但對(duì)于正在進(jìn)行的房地產(chǎn)稅立法，借鑒意義在于驗(yàn)證了合理確定征收范圍，合理設(shè)置免征條之于改革效果的重要性。
施正文：最核心的問(wèn)題是征稅范圍和稅率，核心問(wèn)題造成了上海、重慶稅也沒(méi)征多少、房?jī)r(jià)也沒(méi)控制多少。所以這個(gè)不一樣就會(huì)造成稅的功能不一樣。
房產(chǎn)稅不等于房地產(chǎn)稅。但是房產(chǎn)稅的試點(diǎn)對(duì)房地產(chǎn)稅的制定還是具有一定的借鑒意義。未來(lái)房地產(chǎn)領(lǐng)域稅收若進(jìn)行改革，房地產(chǎn)稅被認(rèn)作是地方的重要稅種，在地方組織收入和調(diào)節(jié)財(cái)富分配、抑制房地產(chǎn)市場(chǎng)投機(jī)等方面將起到重要作用。所以未來(lái)房地產(chǎn)稅怎么立法？又會(huì)對(duì)百姓和政府的“錢(qián)袋子”產(chǎn)生怎樣的改變？(記者劉祎辰)