去年全國城鎮(zhèn)保障性安居工程(下稱安居工程，包括廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房、限價商品住房等保障性住房和各類棚戶區(qū)改造)專項資金中有93.83億元被違規(guī)使用，有的借給房地產(chǎn)公司，有的用于購買奶牛等日常經(jīng)營性支出。昨天，國家審計署公布了對去年安居工程投資、建設(shè)、分配、后續(xù)管理及相關(guān)政策執(zhí)行情況的審計結(jié)果。除了以上問題，還有資金撥付不到位、地區(qū)住房保障分配審核不嚴格等五類問題。

　　今年1到3月，審計署對去年安居工程各類情況進行審計，延伸調(diào)查了4.08萬個相關(guān)單位和29.96萬戶家庭。其中有93.83億元被182個項目單位、融資平臺公司和住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財政等部門違規(guī)使用，占所有資金近6‰。還有2.06萬戶不符合保障條件的家庭以不實材料申請并通過審批，違規(guī)享受保障性住房配租(售)1.02萬套、住房租賃補貼等貨幣補貼2191萬元。

　　目前，審計發(fā)現(xiàn)的相關(guān)涉嫌違法違紀問題線索，已依法移送有關(guān)部門進一步調(diào)查處理。各地方正在組織進行整改。至2015年6月10日，已追回被挪用、套取資金41.04億元，退還應(yīng)減免稅費6863.64萬元，向相關(guān)單位撥付資金106.59億元，取消2.84萬戶不符合條件家庭的住房保障資格并追回補貼1093萬元、住房6485套，清理收回違規(guī)使用保障性住房1835套。具體整改情況將分別由各省組織向社會公告。

　　問題一

　　部分單位虛報材料套取資金

　　16個項目單位通過編造項目資料、拆遷安置協(xié)議等方式，套取財政補助、項目貸款等專項資金4.85億元，用于自身經(jīng)營、修建職工宿舍和辦公樓等支出。

　　包括與施工單位簽訂虛假合同、辦理虛假驗工的方式套取；虛報危舊房改造項目資料、偽造房屋所有權(quán)證的方式套�。惶搱蟛疬w戶數(shù)、征收戶數(shù)和征收面積等方式套取。但貴陽市公共住宅投資建設(shè)(集團)有限公司套取住房公積金貸款、銀行貸款一例，就高達3.27億元。

　　貴陽市公共住宅投資建設(shè)(集團)有限公司通過與施工單位簽訂虛假合同、辦理虛假驗工的方式，套取住房公積金貸款、銀行貸款等專項資金，用于該公司本部及下屬商貿(mào)公司經(jīng)營、為共同開發(fā)項目的合作方墊資等支出。

　　另有淄博市原山林場和魯山林場虛報危舊房改造項目資料，套取林區(qū)危舊房改造財政補助資金3789.95萬元。

　　寧夏富地房地產(chǎn)開發(fā)有限公司通過虛報拆遷戶數(shù)，套取城市棚戶區(qū)改造財政補助資金473.75萬元。

　　問題二

　　部分資金未按規(guī)定用途使用

　　一些地方建設(shè)資金籌集與使用的統(tǒng)籌銜接不夠，管理不到位，182個項目單位、融資平臺公司和住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財政等部門違規(guī)使用安居工程專項資金93.83億元，其中財政資金32.75億元，企業(yè)債券、銀行貸款等社會融資61.08億元。上述被違規(guī)使用的資金中，用于發(fā)放工資、彌補辦公經(jīng)費等支出1.35億元，用于出借、還貸、投資理財、財政周轉(zhuǎn)等92.48億元。

　　出借的對象包括本市財政局、房地產(chǎn)企業(yè)和鄉(xiāng)屬國企等，還有的用來購買自行車、奶牛等。

　　問題三

　　部分資金籌集和撥付不到位

　　由于資金籌集不到位、未按工程進度或合同約定進行結(jié)算等原因，139個用房管理、項目建設(shè)等單位未及時撥(支)付建房款、工程款等，共涉及116個市縣。除拖欠工程款外，也有拖欠限價商品房款者。

　　問題四

　　部分項目未按規(guī)定減免稅費

　　由于征收部門對安居工程稅費減免政策理解有偏差、對項目認定情況掌握不準確等原因，一些地方落實安居工程稅費減免政策不到位，394個項目被違規(guī)收取應(yīng)減免稅費5.2億元，其中城鎮(zhèn)土地使用稅等稅收3464.52萬元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等行政事業(yè)性收費和政府性基金4.86億元。61個廉租住房建設(shè)項目貸款未按規(guī)定享受利率優(yōu)惠，多支付利息3273.41萬元。

　　包括違規(guī)收取城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、白蟻防治費、防空地下室易地建設(shè)費、新型墻體材料專項基金等多個稅費種類。

　　問題五

　　部分地區(qū)住房保障分配審核不嚴格

　　由于家庭收入、住房等經(jīng)濟狀況信息平臺未建立、多部門聯(lián)審機制未有效運行、經(jīng)辦管理機構(gòu)審核把關(guān)不嚴等原因，2.06萬戶不符合保障條件的家庭以不實材料申請并通過審批，違規(guī)享受保障性住房配租(售)1.02萬套、住房租賃補貼等貨幣補貼2191萬元。還有5895套保障性住房被違規(guī)用于轉(zhuǎn)借出租、辦公經(jīng)營或?qū)ν怃N售。

　　問題六

　　部分地區(qū)保障對象退出機制不健全

　　由于保障對象未及時申報家庭經(jīng)濟狀況變化情況、經(jīng)辦管理機構(gòu)未按規(guī)定進行定期審核等原因，有2.34萬戶收入、住房等條件發(fā)生變化不再符合保障條件的家庭，未按規(guī)定及時退出，仍享受保障性住房1.53萬套、住房租賃補貼1421萬元。

　　文/本報記者 周宇