治理不合理房價，一方面需要運用法治手段，尤其是完善的稅制；另一方面需要運用市場手段，即通過供需平衡實現(xiàn)房價穩(wěn)定

　　□　張海英

　　樓市最嚴限購令出臺了。北京市住建委、通州區(qū)人民政府近日聯(lián)合發(fā)文，決定加強通州區(qū)商品住房銷售管理。通州執(zhí)行北京史上最嚴限購，四類家庭可購買一套商品住房，其中，有一套房的京籍家庭需要3年以上通州戶籍或在通州繳納社保或納稅，才可在通州購買商品住房(8月15日《新京報》)。

　　在“北京行政副中心”效應(yīng)刺激下，通州房價如同插上了騰飛的翅膀。在7月份宣布通州將建設(shè)為“市行政副中心”之后，對此反應(yīng)最明顯的是房價，有機構(gòu)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，7月份通州新房成交均價較6月份上漲18.5%。此次出臺最嚴限購令，目的就是為了抑制房價上漲，穩(wěn)定通州樓市。

　　眾所周知，在市場經(jīng)濟環(huán)境中以行政手段限購存在爭議。但筆者認為，對通州樓市采取緊急限購是及時和必要的，這是因為，目前沒有比限購更有效的政策工具，如果不及時采取限購，通州樓市將會成為投機的天堂，不僅會造成通州居民買房難買房貴，也會滋生樓市泡沫。

　　在最嚴限購令出臺之前，雖然通州住建部門加大了執(zhí)法查處力度，嚴厲打擊捂盤惜售、虛假宣傳、惡意哄抬價格等行為，甚至對部分開發(fā)商進行約談，但據(jù)相關(guān)報道，仍有不少項目變相“封盤”停售，等待“更好的價格”。采取最嚴限購措施，對投機、違規(guī)開發(fā)商也是一種教訓(xùn)。

　　此外，最嚴限購令還將護航“北京行政副中心”建設(shè)。不久前，北京市規(guī)劃委有關(guān)負責人在談及“北京行政副中心”時明確表示，杜絕以房地產(chǎn)為主的帶動方式。這是一種很理性的考慮，否則，房地產(chǎn)就會成為“副中心”建設(shè)的主角，影響公共服務(wù)和綜合配套完善，出臺最嚴限購令能夠防止房地產(chǎn)“搶戲份”。

　　從目前的情況來看，通州最嚴限購令短期內(nèi)不會退出，直到有相應(yīng)措施接棒。從有關(guān)跡象推測，最有可能是房地產(chǎn)稅法出臺后，通過相關(guān)稅制抑制投資投機，然后限購政策退出。鑒于通州房價今后反彈的可能性較大，最嚴限購應(yīng)該由最嚴稅制來“接棒”，以法定的稅收措施來維持樓市長久穩(wěn)定。

　　十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃近日公布，房地產(chǎn)稅法正式列入其中。還有報道披露，房地產(chǎn)稅率將由地方自行決定。這意味著房地產(chǎn)稅法正向我們走來，在稅制方面地方也擁有一定自主權(quán)。那么，到時候通州區(qū)就可以通過最嚴稅制抑制房價上漲，這比眼下的最嚴限購更能得到輿論認可。

　　毫無疑問，限購只能限制部分投資投機性需求入市，不能從根本上治理不合理房價。治理不合理房價，一方面需要運用法治手段，尤其是完善的稅制；另一方面需要運用市場手段，即通過供需平衡實現(xiàn)房價穩(wěn)定。另外，還需要加大保障房供應(yīng)——雖采取最嚴限購，但通州房價已處于高位，部分居民的居住權(quán)益需要通過住房保障政策來實現(xiàn)。

　　當然，穩(wěn)定通州房價也需要從均衡公共資源入手，因為人口是隨著公共資源轉(zhuǎn)移而轉(zhuǎn)移的，房價是隨著人口變化而變化的。所以，通州雖然確定為“北京行政副中心”，但也要防止公共資源在通州扎堆。首都的公共資源既要向周邊省市合理疏解，也要適當向通州區(qū)之外的其他區(qū)縣科學(xué)疏解。