在大規(guī)模推進(jìn)棚戶區(qū)改造過程中，廣西深化融資體制改革，積極爭取國開行開發(fā)性金融支持，設(shè)立自治區(qū)級(jí)融資平臺(tái)，實(shí)行“統(tǒng)貸統(tǒng)還”模式，有效破解了棚戶區(qū)改造資金難題。
截至7月底，廣西共獲得國開行貸款授信額1242億元、批準(zhǔn)合同額805億元，已正式簽訂合同額772億元，累計(jì)發(fā)放額449億元，貸款發(fā)放率為58.2%。
為改善民生，廣西調(diào)整2013—2017年棚戶區(qū)改造規(guī)劃，將原規(guī)劃改造29.14萬套上調(diào)至55.71萬套。而規(guī)模空前的改造項(xiàng)目，資金成為首道瓶頸。從爭取開發(fā)性金融支持入手，廣西與國開行密切合作，在各市成立市級(jí)融資平臺(tái)的基礎(chǔ)上，以廣西旅游發(fā)展集團(tuán)作為自治區(qū)融資平臺(tái)，開展自治區(qū)本級(jí)、市、縣三級(jí)棚戶區(qū)改造的融資工作，通過“統(tǒng)貸統(tǒng)還”模式，為廣西全區(qū)各市、縣棚改項(xiàng)目提供成本低、周期長的專項(xiàng)貸款支持。
“這一模式，讓各市縣申請(qǐng)項(xiàng)目貸款的手續(xù)更為簡化，貸款的額度更高。”自治區(qū)住建廳住房保障處負(fù)責(zé)人介紹，為用足用活國開行貸款，廣西成立棚改融資領(lǐng)導(dǎo)小組，自治區(qū)住建廳與國開行廣西分行建立協(xié)作機(jī)制，月月巡查，月月分析，月月報(bào)告，每個(gè)季度召開一次聯(lián)席會(huì)議，合力指導(dǎo)和規(guī)范各地市棚改專項(xiàng)貸款資金的提取、使用和管理，加快貸款發(fā)放，推動(dòng)項(xiàng)目開發(fā)。
在政策支持方面，廣西出臺(tái)《加快棚戶區(qū)改造貸款使用指導(dǎo)意見》，凡納入國家和自治區(qū)2013—2017年棚戶區(qū)改造規(guī)劃，或列入廣西棚戶區(qū)改造年度建設(shè)計(jì)劃且2014年底前已獲得國開行授信的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，可獲棚改專項(xiàng)貸款支持。貨幣安置、“以購代建”安置和土地征收、房屋征收、過渡安置，以及基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)也可享受專項(xiàng)貸款支持政策。
廣西還通過一系列“短平快”的配套措施來疏通貸款渠道。各市、縣政府嚴(yán)格落實(shí)首辦負(fù)責(zé)制，限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制，推行一站式審批服務(wù)，簡化審批程序，建立棚戶區(qū)改造項(xiàng)目行政審批快速通道。
國開行方面，棚戶區(qū)改造項(xiàng)目前期工作無論是否完成，都可從項(xiàng)目貸款中預(yù)付5000萬元，用于向棚戶區(qū)改造住戶支付拆遷征收預(yù)付款�！斑^去，棚戶區(qū)改造項(xiàng)目‘一書四證’齊全才能提取項(xiàng)目貸款。如今，只要政府承諾‘以函代證’即可提取貸款，項(xiàng)目改造進(jìn)度明顯提速。”防城港市某棚戶區(qū)改造項(xiàng)目負(fù)責(zé)人感慨。
位于賓陽縣城東新區(qū)的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，是一個(gè)城中村改造項(xiàng)目。項(xiàng)目現(xiàn)場，一棟棟回建安置房相繼建起，道路、供水等配套設(shè)施也在同步建設(shè)。該項(xiàng)目采取貨幣補(bǔ)償和回建安置房的改造方式，將惠及鳳凰村和馬一村345戶安置戶。賓陽縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局副局長廖美良介紹，由于資金不足，項(xiàng)目一度難以推進(jìn)。去年，該縣通過自治區(qū)融資平臺(tái)，申請(qǐng)到國開行貸款1.12億元�！斑@筆貸款，除了支付房屋拆遷、青苗補(bǔ)償?shù)龋�可用于水、電、路等配套設(shè)施，極大地減輕了政府的財(cái)政壓力。這里環(huán)境好、配套好，村民很樂意搬到這個(gè)安置小區(qū)�！�
據(jù)介紹，在積極利用國開行政策性貸款的同時(shí)，廣西正抓緊研究通過以政府購買公共服務(wù)模式組建貸款銀團(tuán)，支持未獲得國開行貸款的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目融資。目前，梧州市已啟動(dòng)試點(diǎn)工作，初步計(jì)劃通過政府采購融資8億元，支持2760戶棚戶區(qū)改造。