“某某大廈”、“某某花園”、“某某山莊”、“某某城”，對于身邊五花八門的建筑物和住宅區(qū)名稱，多數(shù)市民已司空見慣。然而，很多人不知道的是，這類地名不是想怎么叫就能怎么叫，并不是隨便蓋個樓就可以自稱“大廈”，也不是所有的露天公共場地都能取名“廣場”，而是要符合相應(yīng)的規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)。
近日，惠州市政府以第93號政府令的形式出臺了《惠州市地名管理實(shí)施辦法》(以下簡稱《辦法》)。記者了解到，此次發(fā)布的新版《辦法》，是因?yàn)?010年1月26日發(fā)布實(shí)施該辦法已經(jīng)過了5年的有效期，需要進(jìn)行重新修訂。其中對建筑物、住宅區(qū)等通名的規(guī)格作出了明確要求，多類建筑命名提高了相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。高度在20層以上或總建筑面積3萬平方米以上的高層或大型樓宇，才能取名叫“某某大廈”，而此前的規(guī)定對樓高的要求在18層以上。
●南方日報記者
周歡 徐樂樂
有啥新變化？占地4平方公里以上才能叫“城”
記者對比發(fā)現(xiàn)，新修訂出臺的《辦法》的主要變化在于關(guān)于建筑物、住宅區(qū)的通名規(guī)格和要求提高了標(biāo)準(zhǔn)。以“城”為例，新《辦法》規(guī)定，占地面積4平方公里以上的住宅區(qū)、大型商貿(mào)建筑群才能命名為“城”，而此前的標(biāo)準(zhǔn)占地面積2平方公里。
其中還規(guī)定，“大廈”指高度20層以上，或總建筑面積3萬平方米以上的高層或大型樓宇。而此前使用“大廈”作通名的只須高度達(dá)到18層以上，或占地面積1000平方米以上，或總建筑面積1萬平方米以上的高層或大型樓宇。這意味著，如今要命名為“某某大廈”、“某某購物城”比以前更難了。
據(jù)介紹，要命名為“花園”，則須占地面積2萬平方米以上，或總建筑面積10萬平方米以上，綠地和休閑地面積占整個用地面積35%以上的多草地和人工景點(diǎn)的住宅區(qū)�！皠e墅”則要求為占地面積1萬平方米以上，容積率小于0.5，覆蓋率小于25%，花圃、草坪面積大于建筑占地面積，位處市郊的低層低密度高級住宅區(qū)。
小區(qū)不靠著山，則不能取名叫“山莊”�！掇k法》明確，“山莊”是指占地面積1萬平方米以上，容積率小于0.5，覆蓋率小于25%，花圃、草坪面積大于建筑占地面積，依山而建的以低層建筑為主的低密度高級住宅區(qū)。
此外，“廣場”是指占地面積1萬平方米以上，或總建筑面積10萬平方米以上，四周由道路圍成相對完整，且有整塊面積2000平方米以上的露天公共場地(不包括停車場)的綜合商貿(mào)建筑。
為何要調(diào)整？提高標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)國家和省相關(guān)規(guī)定
為什么作出此類規(guī)定，對一些條款進(jìn)行修訂是否有依據(jù)支撐？記者從市政府方面了解到，制定該《辦法》是為規(guī)范惠州的地名管理，適應(yīng)城鄉(xiāng)建設(shè)、社會發(fā)展和人民生活需要，根據(jù)國務(wù)院、民政部和廣東省等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合惠州實(shí)際而制定的。
據(jù)介紹，之所以對一些建筑物、住宅區(qū)的通名規(guī)格提高了標(biāo)準(zhǔn)，主要是依據(jù)《廣東省建筑物住宅區(qū)名稱管理規(guī)定》等上級相關(guān)規(guī)定。例如，對于“大廈”和“城”的命名界定標(biāo)準(zhǔn)，是來自《廣東省建筑物住宅區(qū)名稱管理規(guī)定》中針對大城市作出的具體要求。而在2014年10月國務(wù)院調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)后，惠州被劃為“大城市”，因而在此次新修訂的版本中，選取了大城市的標(biāo)準(zhǔn)。此外，隨著城市不斷發(fā)展變遷，對標(biāo)準(zhǔn)的要求也越來越高。
記者查閱發(fā)現(xiàn)，惠州的這一做法并非孤例。其實(shí)，很多城市也都運(yùn)用了此標(biāo)準(zhǔn)。例如，與惠州相鄰的東莞早在2009年就作出規(guī)定，東莞市“大廈”通名使用標(biāo)準(zhǔn)，為市區(qū)(含莞城、東城、南城、萬江)高度20層以上或總建筑3萬平方米以上，其它各鎮(zhèn)高度15層以上或總建筑面積1萬平方米以上的高層或大型樓宇。
有何獎懲措施？擅自更改地名最高可罰款1萬元
地名管理是一件嚴(yán)肅的事，《辦法》還明確了獎懲措施。其中明確，對在地名管理工作中取得顯著成績的單位或個人，由市、縣(區(qū))人民政府或地名主管部門給予表揚(yáng)。對違反該辦法規(guī)定的，由市、縣區(qū)地名主管部門依照《廣東省地名管理?xiàng)l例》第三十二條的規(guī)定給予處罰。
按規(guī)定，擅自對地名進(jìn)行命名、更名的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，依法撤銷其名稱，并處以1000元以上10000元以下罰款；公開使用未經(jīng)批準(zhǔn)的地名的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以1000元以上1萬元以下罰款；違反規(guī)定書寫地名的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以100元以上500元以下罰款。
此外，未經(jīng)地名主管部門審核擅自出版與地名有關(guān)的各類圖(冊)的，責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)，逾期不補(bǔ)辦的，處以2000元以上1萬元以下罰款；未使用標(biāo)準(zhǔn)地名，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令其停止出版和發(fā)行，沒收出版物，并可處以出版所得2至3倍罰款；
據(jù)介紹，擅自涂改、玷污、遮擋、損壞和移動地名標(biāo)志的，也要責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以500元以上2000元以下罰款；造成損失的，責(zé)令賠償。
另外，地名管理工作人員如果玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，要由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
部門聲音
不合規(guī)范地名將調(diào)整
惠州市民政局區(qū)劃地名科相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前正在開展第二次全國地名普查，時間為2014—2018年�；葜萑ツ甑讍悠詹�，今年上半年又開了動員會，目前地名普查工作正在進(jìn)行中。普查后，將對不符合此次出臺的管理辦法的地名，會統(tǒng)計上報市政府，征求公眾意見，然后進(jìn)行調(diào)整更正。
“以前有些地名很混亂，比如說云山路此前有個4層的樓也叫‘大廈’，水口的一些路只有一兩公里，寬十幾米也叫‘大道’，這些都是不符合規(guī)定的�！痹撠�(fù)責(zé)人說，地名普查的工作比較復(fù)雜，需要幾年的時間來完成，由于涉及到行政區(qū)劃等歷史原因，惠州的地名普查更加復(fù)雜，預(yù)計2018年可以普查完畢。
對于不符合《辦法》規(guī)定的“違規(guī)地名”，該負(fù)責(zé)人表示，有些是由于歷史原因，或者地方習(xí)俗的因素，要真正進(jìn)行修改、規(guī)范化，還要報市政府下發(fā)意見，并要征求公眾意見。
知多D
地名的命名應(yīng)遵循哪些規(guī)定？
1.符合國家地名管理原則，有利于人民團(tuán)結(jié)和社會主義政治文明、精神文明、物質(zhì)文明和生態(tài)文明建設(shè)，尊重歷史和群眾愿望；
2.一般不以人名作地名，禁止使用國家領(lǐng)導(dǎo)人的名字、外國人名、外國地名作地名；
3.市內(nèi)重要的自然地理實(shí)體名稱，同一縣、區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)名稱，同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)自然村名稱，同一城鎮(zhèn)內(nèi)的路、街、巷、建筑物、住宅區(qū)名稱，不應(yīng)重名、同音，并注意方言諧音的不良含義；
4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村、城鎮(zhèn)社區(qū)名稱應(yīng)與其政府或機(jī)構(gòu)的駐地名稱一致；
5.以地名命名的臺、站、港口、碼頭、機(jī)場、水庫、礦山、大中型企業(yè)，其名稱應(yīng)與當(dāng)?shù)氐牡孛恢拢缮孛麘?yīng)與主地名一致；
6.使用規(guī)范的漢字，避免使用生僻或易產(chǎn)生歧義的字；
7.不得以著名的山脈、河流等自然地理實(shí)體名稱作行政區(qū)域名稱；自然地理實(shí)體的范圍超出本行政區(qū)域的，不得以其名稱作本行政區(qū)域名稱；
8.大道、路、街、巷和住宅區(qū)應(yīng)按照層次化、序列化、規(guī)范化的要求命名；
9.地名應(yīng)由專名和通名兩部分組成，通名用字應(yīng)能真實(shí)地反映其實(shí)體的屬性(類別)；
10.不以單純序數(shù)作地名；
11.禁止使用重疊通名，不單獨(dú)使用通名詞組作地名。