央廣網(wǎng)北京11月21日消息(記者莊勝春)據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，國務(wù)院法制辦昨天(20日)向社會公開發(fā)布《住房公積金管理?xiàng)l例(修訂送審稿)》。這是繼2002年條例修訂后首次大修。
1994年，我國開始全面推行住房公積金制度。1999年，國務(wù)院頒布實(shí)施了《住房公積金管理?xiàng)l例》，初衷是“由國家、集體、個人三方共同負(fù)擔(dān)，解決職工住房困難”，在推動住房分配貨幣化改革、引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民住房消費(fèi)等方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。繳存制度不完善，城市之間資金無法融通，資金提取、使用和保值、增值渠道偏窄，管理效率和服務(wù)水平不高等問題日漸凸顯。
業(yè)界一直期待著條例的全面修訂。如今，送審稿新鮮出爐，都有哪些值得關(guān)注的地方？請聽中央臺記者莊勝春梳理，新條例送審稿的“好和不夠好”。
第一個“好和不夠好”：人們提取公積金可以有更多理由了；但是，畢竟是大家自己的錢，是不是用途還可以再多一些呢？截至今年7月底，全國有1.1億人繳存住房公積金，共繳了8.31萬億元。其中有超過一半、4.34萬億元都被提了出來；剩下的錢，運(yùn)用率超過70%，有2300萬戶職工家庭拿到了個人住房貸款。但即便如此，還是有不少人交了錢、卻用不上，提取難、貸款難問題頻現(xiàn)報端。對此，送審稿放寬了公積金提取的條件。比如，將“購買、建造、翻建、大修”自住住房中的“翻建、大修”改成了“大修、裝修”；將“房租超出家庭工資收入的規(guī)定比例的”情形，改成了“無房職工支付自住住房租金”；還新增了“支付自住住房物業(yè)費(fèi)“的情形。也就是說，不僅買房、造房、還房貸可以提公積金，以后裝修、交房租、交物業(yè)費(fèi)都可以提，而且還能同時提配偶的公積金。一直研究、呼吁公積金政策改革的中國社科院經(jīng)濟(jì)所研究員汪麗娜昨晚接受采訪時表示，拿到公積金貸款的繳存人最多占到三分之一，放寬提取條件理所應(yīng)當(dāng)。自己的錢怎么花都應(yīng)該，不能一直捆綁到退休的時候變成養(yǎng)老金。
不過，汪麗娜覺得，現(xiàn)在的放寬尺度仍然不解渴。對于家里有困難、特殊情況、重大疾病、孩子上學(xué)等問題的家庭，應(yīng)當(dāng)允許提出存款來作為其他用處。
第二個“好和不夠好”：人們提取公積金更方便了；但是，異地繳存、提取、貸款為什么沒提到？送審稿明確，申請公積金提取和貸款的時候，不再需要“單位出具證明”。其中，如果申請?zhí)崛〉氖掷m(xù)齊全，住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)場作出準(zhǔn)予或者不準(zhǔn)提取的決定；不再像以前，還得讓你等3天；申請貸款的時候，審批時限也由15天變成了10天。不過，多名業(yè)界專家昨晚在接受采訪時都提到，送審稿缺失了公積金異地繳存、提取、貸款的相關(guān)內(nèi)容。實(shí)際上，一段時間以來各級主管部門動作頻頻。去年十月，住建部等三部門發(fā)布《關(guān)于發(fā)展住房公積金個人住房貸款業(yè)務(wù)的通知》，要求各地實(shí)現(xiàn)住房公積金繳存異地互認(rèn)和轉(zhuǎn)移接續(xù)，并推進(jìn)異地貸款業(yè)務(wù)。不久前，住建部又專門發(fā)布有關(guān)異地貸款操作問題的通知，各地正在逐步落實(shí)。但在地產(chǎn)投資專家、中房指數(shù)研究院院長陳晟看來，這一問題還是應(yīng)該在條例層面有所明確。
陳晟認(rèn)為，現(xiàn)在大家可能更關(guān)注的要點(diǎn)就是異地繳存、惠及民生的操作方法，在這個條例上倒沒有提出。因?yàn)槌擎?zhèn)化推動人口流動這些，有沒有鼓勵的或者一些指導(dǎo)的措施。
第三個“好和不夠好”：公積金管理字面上更規(guī)范了，但是，能夠落實(shí)到位嗎？舊條例明確規(guī)定，設(shè)立住房公積金管理中心的單位應(yīng)在市一級。但截至2014年末，全國設(shè)區(qū)城市(含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán))共設(shè)立342個中心，另有未納入設(shè)區(qū)城市統(tǒng)一管理的分中心達(dá)到208個。
中國建設(shè)銀行廈門分行住房貸款中心唐經(jīng)理說，公積金是按各自歸屬地的政策，在廈門，鐵路、煤炭這兩個省直的是有委托在這邊辦理。
類似這樣的電力、煤炭、石油、鐵路公積金管理分中心，名義上是市中心的下屬單位，但人、財、物全部獨(dú)立運(yùn)作。這就導(dǎo)致各中心各自為政、低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，自行開發(fā)的公積金管理系統(tǒng)達(dá)數(shù)百套，每套系統(tǒng)動輒上百萬，產(chǎn)生較大浪費(fèi)。住建部公積金監(jiān)管司有關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，相關(guān)問題有待新《住房公積金管理?xiàng)l例》出臺后進(jìn)一步規(guī)范。翻看送審稿，措辭的確更加嚴(yán)格了——直轄市，省、自治區(qū)人民政府所在地的市以及其他設(shè)區(qū)市應(yīng)設(shè)管理中心，可根據(jù)需要在縣(市)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。其他單位一律不得設(shè)立管理中心或分支機(jī)構(gòu)。此外，管理中心與其分支機(jī)構(gòu)要實(shí)行統(tǒng)一規(guī)章制度、統(tǒng)一核算；有條件的省、自治區(qū)人民政府可以實(shí)行省級統(tǒng)籌管理。但是，在中國社科院經(jīng)濟(jì)所研究員、公積金政策研究專家汪麗娜看來，根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，這些規(guī)定有“紙上談兵”的風(fēng)險。
汪麗娜認(rèn)為，說是這么說，但實(shí)際上比如說北京原來是81個分中心，現(xiàn)在雖然這些分中心都并到北京市中心了，但是它還是分中心，資金還是分賬吃飯�？赡苓�是有這樣的一個問題。
住房公積金來自于千家萬戶，事關(guān)我們每個人的切身利益，所以大家也格外關(guān)心。即日起到今年12月19號，大家都可以通過登錄中國政府法制信息網(wǎng)等形式，對送審稿提出意見。那在這里，我們也呼吁大家積極發(fā)聲，共同為公共決策出一份力。