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    村民四千萬補(bǔ)償款被悄悄“借”走 擔(dān)保人竟是當(dāng)?shù)貐^(qū)政府

    2015-11-20 09:11:00 來源:央廣網(wǎng)

      央廣網(wǎng)通遼11月20日消息(記者白宇)據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報(bào)道,今年6月,中國之聲播出了有關(guān)內(nèi)蒙古通遼市科爾沁區(qū)村民質(zhì)疑有關(guān)部門違規(guī)征地、截留土地補(bǔ)償款的相關(guān)報(bào)道。節(jié)目播出后,當(dāng)?shù)攸h委政府高度重視,積極組織資金,最終將全部補(bǔ)償款撥付到位。

      但在最近,當(dāng)?shù)卮迕駞s向中國之聲反映說,在未經(jīng)大多數(shù)村民同意的情況下,這筆征地補(bǔ)償款又在政府的擔(dān)保下借給了當(dāng)?shù)氐耐恋厥諆荆傤~達(dá)4000萬元。事情到底是怎么回事呢?

      今年6月,通遼市科爾沁區(qū)常務(wù)副區(qū)長于會(huì)濤曾對未撥付到位的補(bǔ)償款作出詳細(xì)說明,他解釋:“這筆錢由兩個(gè)組成部分,一筆是要發(fā)放到村民手里邊的,這筆資金已經(jīng)完全發(fā)放到位了。另一筆錢是要給集體做公益性提留的,由于財(cái)政資金的緊張和困難,暫時(shí)還沒有完全撥付到位,我們常委會(huì)議已經(jīng)研究決定,在近期內(nèi)組織資金,我們書記還專門提了一個(gè)要求,要連本帶利返還給村集體!

      但在幾天前,科爾沁區(qū)紅星街道辦事處魏家窩堡村的部分村民向中國之聲反映說,撥付到村里的補(bǔ)償款又被融資出去了。村民張鳳英說5100多萬,借出去4000萬,生產(chǎn)隊(duì)留1100多萬,9厘的利。

      據(jù)村民們提供的通遼市永鑫土地收儲有限公司與魏家窩堡村簽訂的《借款合同》復(fù)印件記載:乙方(魏家窩堡村)向甲方(永鑫土地收儲公司)貸款人民幣4000萬元,約定貸款期限36個(gè)月,自2015年9月18日至2018年9月18日。貸款將用于木里圖工業(yè)園區(qū)土地收儲項(xiàng)目,年利率為9%,滿12個(gè)月付一次利息,滿36個(gè)月一次付清借款本金和利息。

      據(jù)全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)顯示,通遼市永鑫土地收儲有限責(zé)任公司的自然人股東是通遼市科爾沁區(qū)國土資源局土地儲備交易中心主任、副局長史家庚,事業(yè)法人股東是科爾沁區(qū)土地儲備交易中心。

      而據(jù)此前村民們提供的《土地征用補(bǔ)償協(xié)議》及當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)文件顯示,科爾沁區(qū)土地儲備交易中心正是和村民們簽訂征地協(xié)議并給付征地補(bǔ)償款的甲方。

      村民們糊涂了:轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去,這4000萬是不是又轉(zhuǎn)回去了呢?科爾沁區(qū)國土資源局土地儲備交易中心主任、副局長史家庚表示,目前政企已經(jīng)剝離,對村民們關(guān)心的問題尚不掌握,但會(huì)進(jìn)行了解核實(shí)。

      采訪中,魏家窩堡村書記朱玉國介紹,之所以把4000萬元借貸出去,是為了給全體村民多謀些福利,其中包括那些沒有被征地的農(nóng)戶。4000萬借貸出去后,每年的利息將全部用于村民福利,每人每年可獲得1500元收益。

      朱玉國說他們是為了給老百姓搞點(diǎn)福利,用4000萬存到政府平臺,政府平臺融資以后拿利息,給老百姓搞點(diǎn)福利,存期三年。存科區(qū)政府金融辦,金融辦有個(gè)經(jīng)營平臺,到期以后存取自由。

      朱玉國說這就是定期存款。不過如果1000萬存銀行,定期一年的利息才23.5萬,但存到政府平臺一年利息是90萬。

      不過,持反對意見的村民對借貸的風(fēng)險(xiǎn)表示擔(dān)憂,村民擔(dān)心這事兒如果黃了,4000萬借出去不就打水漂了?

      但魏家窩堡村書記朱玉國告訴記者,借貸風(fēng)險(xiǎn)可控,因?yàn)橛挟?dāng)?shù)卣膿?dān)保。

      據(jù)村民們提供的《科爾沁區(qū)人民政府關(guān)于償還魏家窩堡村借款的承諾函》記載:“為促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,經(jīng)區(qū)政府研究決定,由通遼市永鑫土地收儲有限責(zé)任公司向你村借款4000萬元,為了保證資金及時(shí)償還,科爾沁區(qū)人民政府就該筆資金作如下承諾:一、此項(xiàng)工作主體責(zé)任由政府承擔(dān),由通遼市永鑫土地收儲有限責(zé)任公司抓緊籌備項(xiàng)目進(jìn)行收儲工作。二、如借款到期,仍不能完全還付借款本金利息,由區(qū)財(cái)政負(fù)責(zé)劃撥資金償還,確保你村集體利益不受損失!

      村民們想知道,一家企業(yè)向村集體借款,為什么要由區(qū)政府研究決定呢?

      對于這份承諾,北京京都律師事務(wù)所律師劉銘認(rèn)為,按照《擔(dān)保法》的規(guī)定,國家機(jī)關(guān)包括公益事業(yè)的法人、企業(yè)法人的分支機(jī)構(gòu)職能部門,是絕對不能作為保證人的。通遼市科爾沁區(qū)政府的這種承諾函具有擔(dān)保的性質(zhì),所以他這種承諾函也好,包括合同里約定的保證人,是沒有效力的。如果真造成了損失,他是要按照過錯(cuò)來承擔(dān)責(zé)任的。

      據(jù)魏家村村民代表孟慶龍介紹,把4000萬元拿出去融資前,村里召開了村民代表大會(huì),包括他自己在內(nèi)的大多數(shù)村民代表都表示同意,但現(xiàn)在,被占地的村民們提出了反對意見。

      孟慶龍說,開會(huì)沒說是占地的錢。有的代表不知道,村里說應(yīng)當(dāng)是大伙(全體村民)的錢,就說是公益金,不說是地的錢,然后融出去給大伙分利息錢,他這么說就都同意了唄,F(xiàn)在被占地的農(nóng)戶沒給夠人家,人家不干呢。

      孟慶龍告訴記者,而作為村民代表簽字之前,并沒有征求全村老百姓的意見,事情都整完后才開的代表會(huì),而孟慶龍認(rèn)為村民代表并不能代表大多數(shù)村民的意見。

      而去參見會(huì)議的村民代表劉淑香說,9月18日開會(huì)的時(shí)候,自己在場,但并沒有簽字,她認(rèn)為錢沒整明白的情況下是不允許讓他們往外融資。

      劉淑香所說的“沒整明白”指的是村民們對征地補(bǔ)償款的分配方式的不認(rèn)同。

      按照科爾沁區(qū)相關(guān)部門此前的解釋,當(dāng)時(shí)《通遼市科爾沁區(qū)人民政府紅星街道辦事處土地收儲項(xiàng)目征收公告》中的收儲土地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)是大田作物用地9萬/畝,實(shí)際發(fā)放到村民手中的補(bǔ)償是5.4萬元/畝,按照相關(guān)法規(guī)和政策,每畝3.6萬元的差額應(yīng)作為公益金由村集體提留。

      關(guān)于村集體提留的這部分的款項(xiàng),魏家窩堡村書記朱玉國說,土地是屬于集體的,集體土地有一個(gè)公益金,就是咱們提取的那部分,用于修路、60歲以上老年人開支、合作醫(yī)療報(bào)銷等等。

      但當(dāng)?shù)卮迕裰两癫唤邮苓@一分配方式,他們還向記者提供了一份《要求全額支付征地補(bǔ)償費(fèi)申請書》,《申請書》中寫道:“經(jīng)過征求全體1410名有選舉權(quán)的其中960名村民意見(已經(jīng)超過全體村民三分之二),960名有選舉權(quán)的村民全部同意:由于沒有對征地農(nóng)民進(jìn)行安置,將每畝地9萬元征地補(bǔ)償款全額支付被征地農(nóng)民!备巾撝惺960名村民的征地補(bǔ)償表決名單,共計(jì)44頁。

      有關(guān)事件進(jìn)展,中國之聲將繼續(xù)關(guān)注。

    編輯:崔 凡