新華社北京1月8日電(記者王立彬)化解房地產(chǎn)庫(kù)存,與化解產(chǎn)能過(guò)剩一起,名列中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署的五大任務(wù)。從年底召開(kāi)的全國(guó)建設(shè)工作會(huì)議到8日結(jié)束的全國(guó)國(guó)土資源工作會(huì)議,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)陳政高、國(guó)土資源部部長(zhǎng)姜大明,“房產(chǎn)總管”、“地產(chǎn)總管”眼中的“去化”任務(wù)是怎樣的呢?
去庫(kù)存:政策全方位、立體化
“要推進(jìn)以滿足新市民住房需求為主的住房體制改革,把去庫(kù)存作為房地產(chǎn)工作的重點(diǎn),建立購(gòu)租并舉的住房制度。”陳政高給出的措施是全方位的:大力發(fā)展住房租賃市場(chǎng),推動(dòng)住房租賃規(guī)�；�、專業(yè)化發(fā)展。進(jìn)一步用足用好住房公積金。繼續(xù)推進(jìn)棚改貨幣化安置,努力提高安置比例,今年新安排600萬(wàn)套棚戶區(qū)改造任務(wù)。實(shí)現(xiàn)公租房貨幣化,通過(guò)市場(chǎng)籌集房源,政府給予租金補(bǔ)貼。改進(jìn)房地產(chǎn)調(diào)控方式,促進(jìn)房地產(chǎn)企業(yè)兼并重組。進(jìn)一步落實(shí)地方調(diào)控的主體責(zé)任,實(shí)施分城施策、分類(lèi)調(diào)控。
陳政高的“分城施策、分類(lèi)調(diào)控”,與姜大明的“有保有壓、有保有控”,異曲同工。
“去庫(kù)存方面,要綜合考慮房地產(chǎn)去庫(kù)存和加快農(nóng)民工市民化進(jìn)程,實(shí)施有保有壓的用地政策�！苯竺鲝�(qiáng)調(diào),創(chuàng)新適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化要求的用地管理,加強(qiáng)建設(shè)用地分類(lèi)管控。改革土地計(jì)劃管理制度,實(shí)行三年滾動(dòng)編制、按年考核調(diào)整。圍繞支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè),實(shí)施區(qū)域發(fā)展“四大板塊”和“三大戰(zhàn)略”,加快年度計(jì)劃下達(dá)和建設(shè)用地審批。
“堅(jiān)持有保有控,實(shí)行城鎮(zhèn)建設(shè)用地新增指標(biāo)與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤,保障1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶,對(duì)土地利用粗放低效的城鎮(zhèn)嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地規(guī)模。完善和拓展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)�！彼f(shuō)
去產(chǎn)能:抱薪救火不如釜底抽薪
住房就要占地,占地后就需要水泥、鋼鐵,而水泥、鋼鐵建廠更要占地……兩大“去化”任務(wù)中,去產(chǎn)能與去庫(kù)存的鏈條關(guān)系是明擺著的。不解決產(chǎn)能過(guò)剩,去庫(kù)存猶如抱薪救火:水多了加面、面多了加水。
“結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)是化解過(guò)剩產(chǎn)能,當(dāng)務(wù)之急是處置‘僵尸企業(yè)’�！苯竺鲬B(tài)度明確:國(guó)土資源部門(mén)要在政府領(lǐng)導(dǎo)下,制定配套政策,盤(pán)活企業(yè)存量土地,促進(jìn)“僵尸企業(yè)”分類(lèi)有序處置,穩(wěn)妥安置分流下崗職工�！爱�(dāng)前,要以煤炭、鋼鐵行業(yè)為重點(diǎn),加快去產(chǎn)能步伐。國(guó)務(wù)院決定,三年內(nèi)對(duì)煤炭、鋼鐵新上項(xiàng)目,一律不得核準(zhǔn)、備案,各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要嚴(yán)把土地供應(yīng)關(guān)口,切實(shí)做到守土有責(zé)。”
民生為大:去杠桿、加杠桿
耐人尋味的是,在去產(chǎn)能、去庫(kù)存之外,姜大明還強(qiáng)調(diào)了第三個(gè)“去化”:去杠桿。
“國(guó)土資源領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)比較集中,土地出讓收入減少和違規(guī)土地抵押處置,可能誘發(fā)政府債務(wù)和金融風(fēng)險(xiǎn)。必須加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)源調(diào)查研判,提高監(jiān)測(cè)預(yù)警能力,堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線�！�
如果說(shuō)土地抵押方面要“去杠桿”的話,百姓買(mǎi)房租房修房方面,去年以來(lái)一直在合理、有序地“加杠桿”。以公積金為例,四次降低貸款利率,進(jìn)一步減輕購(gòu)房者還貸負(fù)擔(dān)；推進(jìn)異地貸款,進(jìn)一步支持住房消費(fèi)；增加貸款額度,進(jìn)一步提高使用率；降低首付比例,進(jìn)一步福利中低收入家庭；放寬提取條件,進(jìn)一步惠及租房職工,緩存工作扎實(shí)推進(jìn),進(jìn)一步提升繳存質(zhì)量。
特別是去年末,國(guó)務(wù)院法制辦向社會(huì)發(fā)布《住房公積金管理?xiàng)l例(修訂送審稿)》并公開(kāi)征求意見(jiàn)和建議。這是條例時(shí)隔13年首次“大修”,從繳存、提取、增值收益使用、風(fēng)險(xiǎn)防范等多個(gè)方面進(jìn)行了條款修訂。
“有減有加”,是市場(chǎng)之道。有加有減,有去有來(lái),2016值得期待。