王先生家擁有使用權(quán)的兩層小樓墻體上的裂縫最寬處能塞入三枚5角硬幣
□記者焦勐文圖
核心提示|不管是有意還是無(wú)意，只要損壞了他人的物品，就必須全額賠償，這是民法原則。而這件被損壞的物品如果是一棟兩層小樓，維修費(fèi)用動(dòng)輒數(shù)十萬(wàn)、上百萬(wàn)，是不是就可以不管了？近段時(shí)間，家住洛陽(yáng)市老城區(qū)的王先生一家人就遇上了這樣的鬧心事兒。
【講述】暖氣管道樓旁施工，垃圾中轉(zhuǎn)站快塌了
在洛陽(yáng)市老城區(qū)新街與唐宮東路交叉口西北角護(hù)城河北側(cè)4米多遠(yuǎn)的地方，是一棟兩層小樓，4月17日上午9時(shí)許，大河報(bào)記者在此處見(jiàn)到了反映情況的市民王先生。
據(jù)王先生介紹，這棟兩層小樓是上世紀(jì)90年代末，按照洛陽(yáng)市政府相關(guān)規(guī)定，由政府提供合法用地及規(guī)劃建筑圖紙，王先生一家出資施工建造的項(xiàng)目，2004年前后建造完成，主要用于居民生活垃圾中轉(zhuǎn)站和免費(fèi)公廁。產(chǎn)權(quán)歸政府所有，王先生一家則擁有部分房屋的使用、經(jīng)營(yíng)權(quán)。
2014年年底，洛陽(yáng)東區(qū)供熱管網(wǎng)工程正式開(kāi)工。2015年6月份，一條沿新街鋪設(shè)的供熱管道從王先生家擁有使用權(quán)的兩層小樓門前經(jīng)過(guò)，由于護(hù)城河上的興隆橋無(wú)法鋪設(shè)管網(wǎng)，必須向興隆橋西側(cè)延伸一段距離后，再?gòu)淖o(hù)城河上方跨越。而延伸的這段供暖管道，距離兩層小樓最近的地方僅一米左右。
“他們?cè)跊](méi)有加固房屋的情況下，就開(kāi)始進(jìn)行施工。施工期間，還挖壞了地下早期的
污水管道，大量污水沖刷房屋地基，導(dǎo)致房屋下陷、傾斜。”王先生說(shuō)。
王先生向記者出示了一份1999年4月份與洛陽(yáng)市瀍河回族區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理局簽訂的協(xié)議書(shū)，協(xié)議書(shū)中顯示了該房屋是根據(jù)洛陽(yáng)市環(huán)衛(wèi)指【1999】號(hào)和瀍政【1999】25號(hào)文件，為加強(qiáng)瀍河區(qū)環(huán)衛(wèi)硬件設(shè)施而建造的項(xiàng)目，并詳細(xì)介紹了房屋的用途、所有權(quán)、使用權(quán)等，協(xié)議中特別提及，該協(xié)議長(zhǎng)期有效，并蓋有政府部門公章。
【現(xiàn)場(chǎng)】墻體多條裂縫，最寬處可塞入三枚硬幣
大河報(bào)記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，兩層小樓長(zhǎng)10余米、寬約4米，它的南側(cè)有一間免費(fèi)公廁，已經(jīng)關(guān)閉，西側(cè)是洛陽(yáng)市新街（生活垃圾）中轉(zhuǎn)站，仍在使用中�！肮珟呀�(jīng)停用了，我們擔(dān)心房屋坍塌砸傷市民�！蓖跸壬f(shuō)，垃圾中轉(zhuǎn)站沒(méi)辦法停工，一旦停工會(huì)對(duì)周邊居民的生活造成極大不便，只能冒著風(fēng)險(xiǎn)，繼續(xù)使用。
兩層小樓南側(cè)與護(hù)城河之間是一條4米多寬的小路，經(jīng)常有市民從此處經(jīng)過(guò)。小樓臨新街一側(cè)的一樓有三間商鋪，店鋪已經(jīng)關(guān)門。“發(fā)現(xiàn)房屋正在下陷，有坍塌的可能后，我們已經(jīng)通知商家搬離，萬(wàn)一發(fā)生危險(xiǎn)，誰(shuí)也擔(dān)不起責(zé)任。”王先生說(shuō)。
隨后，記者跟隨王先生到小樓的二樓進(jìn)行查看。在二樓過(guò)道兩側(cè)各有多間辦公室，里面的家具、擺設(shè)等物品已經(jīng)搬走。在王先生的指引下，記者看到，在二樓的墻壁上有多條長(zhǎng)達(dá)數(shù)米、寬窄不同的裂縫，最寬的裂縫能塞入三枚5角硬幣。
據(jù)王先生介紹，2015年9月份，二樓的租戶發(fā)現(xiàn)墻體出現(xiàn)大量裂縫，“當(dāng)時(shí)熱力公司鋪設(shè)管道的工作人員正在小樓南側(cè)施工，已經(jīng)開(kāi)始向鋪設(shè)好的坑內(nèi)填土，為了讓坑內(nèi)泥土填實(shí)，他們向填好的坑內(nèi)灌水，致使房屋地基向下塌陷，一部分樓體斷裂后向南傾斜�！蓖跸壬恼f(shuō)法，得到周邊多位居民的證實(shí)。
墻體裂縫起初很小，為了確定裂縫有逐步擴(kuò)大的趨勢(shì)，去年發(fā)現(xiàn)裂縫之初，王先生便使用白紙粘貼在裂縫上，如今，逐漸擴(kuò)大的裂縫已將白紙撕裂。
【結(jié)果】維修費(fèi)用高達(dá)百萬(wàn)，熱力公司不管了
王先生將樓體下陷、傾斜等情況告訴洛陽(yáng)市熱力公司，“起初他們還挺配合，找來(lái)工作人員對(duì)房屋進(jìn)行了加固，然而收效甚微。前期由于他們將樓下原有的污水管道挖壞，在大量污水的沖刷下，兩層小樓北側(cè)部分樓體也出現(xiàn)斷裂，并向北側(cè)傾斜�！蓖跸壬f(shuō)，洛陽(yáng)市熱力公司花費(fèi)2萬(wàn)元授權(quán)湖北某工程結(jié)構(gòu)檢測(cè)咨詢有限公司（以下簡(jiǎn)稱“檢測(cè)公司”）進(jìn)行檢測(cè)，“據(jù)說(shuō)樓體的維修費(fèi)用高達(dá)百萬(wàn)元，自此熱力公司就不再搭理我們了”。
王先生向記者出示了一份檢測(cè)公司于2016年2月18日至20日對(duì)房屋檢測(cè)后給出的“房屋檢測(cè)報(bào)告”。其中，結(jié)構(gòu)損傷及外觀缺陷普查結(jié)果顯示：一層墻體有3處開(kāi)裂現(xiàn)象，裂縫均出現(xiàn)在內(nèi)縱墻處；二層墻體有5處開(kāi)裂現(xiàn)象，其中4處出現(xiàn)在內(nèi)縱墻處，1處出現(xiàn)在內(nèi)橫墻上，大部分開(kāi)裂位置位于門洞口處。除上述結(jié)構(gòu)損傷及外觀缺陷現(xiàn)象外，現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)未發(fā)現(xiàn)中轉(zhuǎn)站房梁、柱混凝土存在其他諸如開(kāi)裂、嚴(yán)重腐蝕、破損剝落等損傷缺陷現(xiàn)象。
此外，房屋整體傾斜檢測(cè)結(jié)果顯示：中轉(zhuǎn)站建筑各角測(cè)點(diǎn)傾斜規(guī)律不明顯，東西方向傾斜率為2%~7%，南北方向傾斜率為1.9%~3.7%，傾斜方向不一。房屋整體傾斜率除4#測(cè)點(diǎn)不滿足國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50007-2011中4%的限值要求外，其他測(cè)點(diǎn)均在限值要求范圍之內(nèi)。
“粗略估計(jì)，后期房屋維修費(fèi)用需100多萬(wàn)元。主要問(wèn)題在房屋沉降方面，地基被水浸泡，房屋開(kāi)始下陷，施工加固會(huì)非常麻煩�！痹摲课輽z測(cè)公司的張姓負(fù)責(zé)人說(shuō)。
【回應(yīng)】熱力公司、市政公司“踢皮球”，各說(shuō)各的理
4月18日下午，洛陽(yáng)市熱力公司一位負(fù)責(zé)處理此事的李姓負(fù)責(zé)人向大河報(bào)記者進(jìn)行了情況說(shuō)明。李姓負(fù)責(zé)人說(shuō)，洛陽(yáng)市熱力公司敷設(shè)市政熱力主管網(wǎng)于8月19日施工完畢移交市政建設(shè)集團(tuán)澗東分公司硬化恢復(fù)路面，“我公司熱力施工敷設(shè)管網(wǎng)工藝是開(kāi)挖溝槽焊接管網(wǎng)，而后移交市政建設(shè)部門回填砂石、悶水、硬化路面”。
根據(jù)洛陽(yáng)市熱力公司與市政建設(shè)集團(tuán)簽訂的協(xié)議及洛陽(yáng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)【2012】8號(hào)會(huì)議紀(jì)要精神要求，誰(shuí)施工誰(shuí)對(duì)施工地點(diǎn)的安全負(fù)責(zé)的原則，王先生反映的問(wèn)題不應(yīng)由洛陽(yáng)市熱力公司處理。
李姓負(fù)責(zé)人說(shuō)，洛陽(yáng)市熱力公司本著維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定的原則，聯(lián)系到工程加固施工單位對(duì)垃圾中轉(zhuǎn)站南面下陷位置進(jìn)行加固處理，而王先生則要求其對(duì)垃圾中轉(zhuǎn)站整座建筑進(jìn)行加固，雙方未達(dá)成一致意見(jiàn)。
此外，垃圾中轉(zhuǎn)站北側(cè)下陷是由于洛陽(yáng)市熱力公司應(yīng)王先生的要求，委托洛陽(yáng)市規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)研究院對(duì)北側(cè)位置地質(zhì)進(jìn)行勘探，勘探過(guò)程中發(fā)現(xiàn)房屋下方已有大量水流浸泡房屋地基，導(dǎo)致房屋下陷。洛陽(yáng)市熱力公司表示，建議垃圾中轉(zhuǎn)站產(chǎn)權(quán)人聘請(qǐng)有鑒定資質(zhì)的相關(guān)單位對(duì)該房屋下陷情況進(jìn)行檢測(cè)評(píng)定，找出真正下陷原因后，再依法進(jìn)行處理。
4月19日下午5時(shí)許，市政建設(shè)集團(tuán)澗東分公司該路段負(fù)責(zé)人鞠傳勇回應(yīng)，市政部門只負(fù)責(zé)城市主干道管網(wǎng)溝槽的回填工作，而垃圾中轉(zhuǎn)站南側(cè)小路上所挖的管道溝槽是由洛陽(yáng)市熱力公司自行回填的，與市政部門無(wú)關(guān)。
“前段時(shí)間，洛陽(yáng)市城建部門已將房屋損壞的責(zé)任，劃分給洛陽(yáng)市熱力公司�！本蟼饔抡f(shuō)。記者詢問(wèn)是否有城建部門出具的責(zé)任劃分的相關(guān)文件，鞠傳勇表示，自己也沒(méi)辦法提供該文件。