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    承包地挖出烏木該歸誰?

    2015-03-19 09:58:22 來源:

      2014年3月初,云南省昭通市永善縣細(xì)沙鄉(xiāng)的村民龔某,譚某在自家承包地里耕地時(shí)發(fā)現(xiàn)一個(gè)烏木木樁,經(jīng)過初步的判斷,認(rèn)定是一根較大的烏木,由于要投資一筆不小的費(fèi)用才能挖起來,而幾人又確實(shí)沒有資金進(jìn)行系統(tǒng)的挖掘。

      最后,幾個(gè)人經(jīng)過商議,找到四川省沐川人楊某進(jìn)行投資,進(jìn)行聯(lián)合挖掘。楊某很審慎的咨詢了相關(guān)法律人士,并對比了四川別地發(fā)掘?yàn)跄镜臍w屬案例后,認(rèn)為既然是在村民承包地,而不是河道等國有灘涂河道里發(fā)現(xiàn)的,他們幾人作為發(fā)現(xiàn)人,擁有這根烏木的歸屬權(quán),應(yīng)該沒有太大爭議。遂決定由自己投資進(jìn)行挖掘,但是因?yàn)闂钅潮救艘膊⒉粚捲,于是東拼西湊了一筆資金開始挖掘這根烏木。

      在連續(xù)進(jìn)行了多日的挖掘后,烏木終于露出地面。據(jù)楊村現(xiàn)場測量,該烏木長約16米,胸圍1.7米,重達(dá)50噸左右。據(jù)在場的業(yè)內(nèi)人士說,確認(rèn)該烏木系樟木屬陰沉木(俗稱金絲楠木),市場價(jià)值預(yù)估應(yīng)該在800萬元人民幣左右。

      據(jù)當(dāng)事人楊某說,就在幾個(gè)村民欣喜不已,準(zhǔn)備將烏木裝車起運(yùn)之時(shí),永善縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局出面了,并通知當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府,派出所隨即抵達(dá)挖掘現(xiàn)場。并很快組織起相關(guān)單位大約100多人,車輛約20多部,強(qiáng)行吊走了烏木。

      眼睜睜看著自己辛辛苦苦、投資幾百萬,在自留地挖出的烏木被運(yùn)走,幾個(gè)村民面對一張由永善縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局和細(xì)沙鄉(xiāng)政府聯(lián)合蓋章的《暫扣通知書》懊惱不已。楊某很不解,他認(rèn)為,既然是暫扣,應(yīng)該很快就會給出處理結(jié)果,但是不曾想到的是,這一暫扣,就是一年。

      在記者詢問過的四川各地烏木經(jīng)營者中,沒有一位知道政府收走烏木后會怎么處理。該縣一位烏木企業(yè)的劉姓董事長告訴記者,他的公司所搜集的烏木原材料遍及四川各地。盡管很多地方都規(guī)定禁止挖烏木,但一般村民從自己地里挖出的烏木政府不會來管,只有挖到大的烏木,有人向政府舉報(bào)之后,政府才會出面干預(yù)。而對那些被政府以歸國家所有為名收走的烏木之后被如何處理,則缺乏足夠的透明和監(jiān)督。

      截止2015年3月,距楊某等人挖出烏木已經(jīng)一年。一年期間,楊某,胡某等幾個(gè)村民幾十次奔波在當(dāng)?shù)貒匈Y產(chǎn)監(jiān)督管理局和地方鄉(xiāng)政府之間,但是遲遲沒有人給他們一個(gè)明確的答復(fù)。

      據(jù)楊某講,在這一年多時(shí)間里,算上當(dāng)時(shí)烏木挖掘的費(fèi)用,楊某花掉了東拼西湊來的400余萬,之前的積蓄全部耗光不說,還背上了巨額的債務(wù)。

      說起這一年的經(jīng)過,楊某得自己在精神和物質(zhì)上都損失很大:“如果說國有的土地、無主河灘河道挖出來,你國家說是歸國家所有,也行,我們也認(rèn);畢竟這類公家土地挖出烏木,國家收走的情況,也不是沒有,我們也能理解。”楊某說,“但是現(xiàn)在,這個(gè)是我們自留地挖出來的,而且我們也投了很多人力物力資金去(挖掘?yàn)跄?,你現(xiàn)在說收走就收走了,一年多時(shí)間,別說獎勵(lì),就連一個(gè)處理結(jié)果也不給……”楊某既無奈,又感到很委屈。

      那么,如何為“烏木案”定分止?fàn)帲?/p>

      我們采訪了北京律師協(xié)會物權(quán)法專業(yè)委員會主任蔡耀中律師,蔡律師認(rèn)為,將烏木認(rèn)定為礦產(chǎn)并不妥當(dāng),從一般意義上來說礦產(chǎn)資源具備的特性和價(jià)值,比如工業(yè)用途,烏木并不具備,烏木一般用來加工為藝術(shù)品以供欣賞。

      蔡耀中認(rèn)為,可以依據(jù)物權(quán)法的法理來推定烏木這種比較罕見的物品的歸屬。依據(jù)憲法等法律的規(guī)定,農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地,除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外,屬于集體所有。

      但是,也并不排斥歸村民個(gè)人所有。蔡耀中介紹,實(shí)踐中,承包經(jīng)營權(quán)有所變化。例如,四川一些農(nóng)村,耕地的承包經(jīng)營期限無限制,承包經(jīng)營權(quán)已經(jīng)固定歸確定的農(nóng)戶所有,不因農(nóng)戶人口而增減。蔡耀中認(rèn)為,如果承包經(jīng)營權(quán)一直歸農(nóng)戶所有,那么,烏木可以歸該農(nóng)戶所有。

      當(dāng)然,如果挖掘出烏木的土地屬于國家,烏木就應(yīng)該屬于國家所有,例如在一些城市的土地里挖掘出烏木。同時(shí),蔡耀中認(rèn)為,勘驗(yàn)費(fèi)、挖掘費(fèi)用等為開采烏木而支付的成本,毫無疑問應(yīng)進(jìn)行對價(jià)補(bǔ)償?梢杂蔀跄镜乃袡(quán)人從烏木開采后獲得的價(jià)值或者其他途徑進(jìn)行對價(jià)補(bǔ)償。

      在依法治國的大環(huán)境下,民間烏木挖掘歸屬的問題,我們期待能盡早有一個(gè)完滿的結(jié)局。有關(guān)事態(tài)進(jìn)展,我們將持續(xù)關(guān)注。

      新聞鏈接

      烏木,陰沉木的俗稱,由于全身烏黑,所以四川人一般把它叫做“烏木”。因地震、洪水、泥石流將地面上的植物、生物等全部埋入古河床等低洼處,埋入淤泥中的部分樹木,在缺氧、高壓狀態(tài)下,在細(xì)菌等微生物的作用下,經(jīng)成千上萬年碳化過程逐漸形成烏木。因兼?zhèn)淞四镜墓叛藕褪纳耥,所以?ldquo;東方神木”和“植物木乃伊”之稱。