監(jiān)管部門嚴(yán)打,不法企業(yè)要么暫時關(guān)門要么打一槍換一個地方；監(jiān)管部門不嚴(yán)打了,不法企業(yè)就又卷土重來

　　調(diào)查動機

　　今年以來,寧夏回族自治區(qū)相關(guān)部門相繼查處多起食品安全事件,涉及非法使用有害物質(zhì)、生產(chǎn)環(huán)境不符衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等問題,而這些問題卻是近年來食品安全監(jiān)管的重點。衛(wèi)生領(lǐng)域為什么危害食品安全的行為屢禁不止?目前,寧夏被查處的食品安全問題是否得到解決?《法制日報》記者對此進行了調(diào)查。

　　豆芽含非食用物質(zhì)、消毒餐具不衛(wèi)生、羊雜碎小作坊污水橫流……今年以來,寧夏回族自治區(qū)的食品安全“神經(jīng)”屢遭觸痛——不論是小作坊,還是采用現(xiàn)代工藝的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè),都出現(xiàn)了食品安全問題,有些行業(yè)甚至屢禁屢犯。食品安全監(jiān)管為什么會陷入屢禁不止的怪圈?

　　豆芽無標(biāo)準(zhǔn)引出大問題

　　【回放】今年5月5日,寧夏回族自治區(qū)銀川市食安辦組織執(zhí)法部門,對位于興慶區(qū)滿春綜合舊貨批發(fā)市場的一家名為“寧夏康利發(fā)農(nóng)副產(chǎn)品有限公司”的豆芽加工點進行突擊檢查。6月3日,銀川市食安辦召開新聞發(fā)布會公布稱:寧夏康利發(fā)農(nóng)副產(chǎn)品有限公司在生產(chǎn)加工過程中,使用的名為“高級無根黃豆芽素”中檢出尿素、亞硝酸鹽、6-芐基腺嘌呤、恩諾沙星等物質(zhì),屬添加非食用物質(zhì)行為。其中6-芐基腺嘌呤每公斤含量達到1萬多毫克,因此可以判定,“高級無根黃豆芽素”的主要成分就是6-芐基腺嘌呤和亞硝酸鹽。

　　【調(diào)查】近日,《法制日報》記者走訪了銀川市東方紅購物廣場、銀川北環(huán)批發(fā)市場和部分小區(qū)蔬菜零售店,均未看到豆芽菜。銀川北環(huán)批發(fā)市場一蔬菜攤主告訴記者,以前市場上每天都有幾十家賣豆芽的,工商檢查后,這些人全都散了。

　　“從5月上旬起,由于豆芽銷售商戶不能提供質(zhì)檢報告,我們就讓其停止銷售。”銀川市工商行政管理局興慶一分局北環(huán)工商所所長左廷俊說,銀川市場上銷售的豆芽大多是從北環(huán)批發(fā)市場進貨,原來該市場共有22家豆芽銷售點,其中5家為自產(chǎn)自銷的小作坊,其余17家都是從銀川市康利發(fā)農(nóng)副產(chǎn)品有限公司進貨。

　　為什么豆芽菜遲遲不能重新上市?記者從銀川市食安辦了解到,國家沒有出臺有關(guān)生產(chǎn)豆芽菜的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),也沒有明確豆芽菜該由哪個部門具體監(jiān)管。自銀川市豆芽菜事件發(fā)生后,銀川市已決定讓農(nóng)牧部門負起監(jiān)管職責(zé),并制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

　　銀川市農(nóng)牧局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科科長姜忠良告訴記者,豆芽菜生產(chǎn)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)制定出來,正由有關(guān)部門、專家討論和修改。

　　“放心碗”讓人不放心

　　【回放】今年7月7日,銀川市食品安全委員會組織有關(guān)部門對銀川市康潔餐具消毒有限公司、銀川市康利達消毒有限公司、銀川市洗刷刷餐具消毒有限公司3家集中式餐具消毒企業(yè)進行檢查,發(fā)現(xiàn)“康潔”公司生產(chǎn)車間防塵防蠅設(shè)施不完善,“康利達”、“洗刷刷”公司包裝車間內(nèi)有蒼蠅、部分已消毒餐具有水漬等問題。執(zhí)法人員現(xiàn)場下發(fā)了《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》,并立案調(diào)查。7月10日,銀川市食品安全委員會依法對這3家公司各罰款5000元。

　　【調(diào)查】近日,記者在銀川市洗刷刷餐具消毒有限公司消毒車間看到,公司已恢復(fù)經(jīng)營,生產(chǎn)線采用蒸汽消毒,車間增加了滅蠅燈,更換了一批新包裝箱,部分舊包裝箱內(nèi)覆蓋有塑料薄膜,工作人員全部身著工作服,戴帽子、口罩及手套。

　　“放心碗”為何讓人不放心?銀川市衛(wèi)生監(jiān)督所的花虎說,目前銀川市對集中式餐飲具消毒企業(yè)的許可、監(jiān)管主要還是依照自治區(qū)人大2008年通過的《銀川市公共餐飲具衛(wèi)生管理條例》來進行執(zhí)法監(jiān)督,但起草條例所依據(jù)的上位法食品衛(wèi)生法已廢止,執(zhí)法依據(jù)有待商榷。因此,該條例急需修訂,在調(diào)查、研究的基礎(chǔ)上盡快出臺《銀川市集中式公共餐飲具消毒企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》,促使餐飲具集中消毒企業(yè)走上規(guī)范化、制度化、程序化軌道。另外,還需對集中餐飲具消毒企業(yè)進行量化分級管理,每季度對各企業(yè)的現(xiàn)場衛(wèi)生狀況進行評分、評級,并將評級的情況和消毒效果檢測的結(jié)果在媒體上公布。與此同時,堅持經(jīng)常性監(jiān)督與突擊性監(jiān)督,加大處罰力度,建立起長效監(jiān)管機制。