眉山市東坡區(qū)教育局一年下發(fā)“紅頭文件”破500次，一位校長倒苦水稱：“哪還有時(shí)間和精力去抓教學(xué)和管理？”面對關(guān)于“文山會海”的未點(diǎn)名批評，教育局稱，將改革文件編號辦法。但如此改革，真的能治好“文山病”嗎？
一個部門，一年下發(fā)多少紅頭文件，才會被稱為“文山”？2012年度，眉山市東坡區(qū)教育局發(fā)出署有該局全稱的“紅頭文件”共計(jì)503次，給“文山”予以數(shù)字注解。
昨日，華西都市報(bào)記者從有關(guān)渠道了解到，該局局長鄭策就此在一定范圍群發(fā)短信稱：承認(rèn)該局文件編號“破500”，原因系拉通編號不科學(xué)。鄭策在短信里還表示：“辦文工作未做好，造成了不良影響，敬請批評。”
不點(diǎn)名“文山”教育局長“對號入座”
1月7日，《眉山日報(bào)》4版刊發(fā)署名文章《“文山會海”是形式主義首害》。作者是眉山日報(bào)記者蘇興全。
蘇興全告訴華西都市報(bào)記者，前段時(shí)間，一位校長聊天時(shí)倒苦水稱：“現(xiàn)在開會，一場接一場，文件一年的編號已突破了500號，哪還有時(shí)間和精力去抓教學(xué)和管理？”
聽完“苦水”，憑借職業(yè)敏感，蘇興全撰寫了這篇約530字的短文。內(nèi)容從校長倒苦水說起，然后提及還存在“會議時(shí)間長”、“匯報(bào)材料更需‘精益求精’”等現(xiàn)象，并一針見血地指出：“‘文山會海’已成為形式主義首害”。蘇興全說，刊發(fā)這則短文目的很單純，即善意地提醒個別部門領(lǐng)導(dǎo)，“要有勤政的理念，開明的思想，務(wù)實(shí)的作風(fēng)”，讓校長們從“成天奔忙于‘文山會海’”中擺脫出來，把精力主要用于教學(xué)管理。
盡管這則短文“未點(diǎn)名”，不過，刊發(fā)當(dāng)天，東坡區(qū)教育局長鄭策“坐不住了”。據(jù)了解，上午8點(diǎn)半左右，鄭策致電眉山市教育局主要負(fù)責(zé)人“告狀”稱：蘇記者的文章影射東坡區(qū)教育“文山會海”。不過，這位負(fù)責(zé)人對此“一笑了之”。之后，鄭策又致電眉山日報(bào)社負(fù)責(zé)人。“具體內(nèi)容不清楚。不過，我沒有失實(shí)，報(bào)社至今沒有批評我。”蘇興全說。
后來，該局黨委書記石冬如還向蘇興全解釋“破500”原因，系拉通編號不科學(xué)所致。7日晚8點(diǎn)過，鄭局長群發(fā)短信給全區(qū)校長，解釋下發(fā)文件緣何“破500”。蘇興全坦言，短文中提及的“個別教育部門”，指的就是東坡區(qū)教育局。該局在2012年下發(fā)“紅頭文件”的次數(shù)，的確超過了500次。
上頭發(fā)文破500 下頭佐證材料超千份
東坡區(qū)教育局“紅頭文件”的編號，是否真的一年“破500”呢？這一點(diǎn)，華西都市報(bào)記者從東坡區(qū)多位校長處得到了證實(shí)。據(jù)校長們提供的、署有“眉山市東坡區(qū)教育局文件”字樣的“紅頭文件”顯示，2012年2月15日，該局下發(fā)“1號文件”，2012年12月27日下發(fā)“503號文件”。503份“紅頭文件”中，有“東教辦發(fā)”，也有“東教研發(fā)”，還有“東教人發(fā)”等等。
校長倒“苦水”：文多、匯報(bào)材料更多
一位不愿透露姓名的校長說，日常工作中，不僅會多、會長，而且“發(fā)文”也多。“起初，很多校長沒有在意文件多現(xiàn)象。當(dāng)拿到499號文件時(shí)，大家這才開始議論：今年文件要破500了。”
這位校長說，文件多背后，還藏著一件讓學(xué)校“最頭疼”的事情：學(xué)校須按照文件要求做佐證材料。如校園內(nèi)是否有標(biāo)準(zhǔn)旗臺，旗桿是否懸掛國旗。檢查時(shí)，這個一眼可見。但按要求，學(xué)校必須拍照附說明，作為材料存檔。
局里來學(xué)校檢查，不看別的，就看“佐證材料”，無材料便會被扣分。而且是少一份材料，即按項(xiàng)扣分。“據(jù)不完全計(jì)算，每個學(xué)校每年須完成的佐證材料，幾乎都要超過千份。”
發(fā)的全是紙文件 一年文印費(fèi)或超五萬
“教育局對學(xué)校實(shí)行目標(biāo)化管理，因此，這些材料必須備齊。否則，校長就會背書。”有校長坦言，所謂“佐證材料”，其實(shí)就是迎檢材料。于是，為了應(yīng)付檢查，很多學(xué)校都會不同程度地“發(fā)水”。“反正裝滿作數(shù)，根本不會在意質(zhì)量。”當(dāng)然，盡管造假，還得有人去干。因此，文件背后的佐證材料，不僅增加了學(xué)校工作量，還增加了學(xué)校的開銷。
還有校長替“東坡區(qū)教育局”算了一筆賬：教育局下發(fā)的紅頭文件，全部是紙質(zhì)文件，平均每一份文件頁碼至少四頁紙。按目前打印市場價(jià)1元/頁計(jì)算，一份文件需 4元，503號文件至少需花費(fèi)2012元。東坡區(qū)全區(qū)有教育機(jī)構(gòu)100多所，每一號文件至少需復(fù)印100份，按復(fù)印市場價(jià)0.3元/頁計(jì)算，一份文件的復(fù)印費(fèi)為1.2元，100份則需花費(fèi)120元，全年所有下發(fā)文件的復(fù)印費(fèi)共需60360元。按此估算，教育局一年在“紅頭文件”上花費(fèi)的經(jīng)費(fèi)，可能已經(jīng)超過5萬元。
“辦文工作未做好” 文件改分類編號
面對“短文”關(guān)于“文山會海”的未點(diǎn)名批評，東坡區(qū)教育局局長鄭策通過短信予以了澄清。昨日，華西都市報(bào)記者獲得這則短信。字?jǐn)?shù)有350多字。
短信稱，“承認(rèn)區(qū)教育局以前文件拉通編號不科學(xué)”。產(chǎn)生編號數(shù)字過大原因是：上報(bào)文件、下發(fā)文件拉通編號。2013年起，學(xué)習(xí)區(qū)委辦、區(qū)政府辦、市教育局文件分類編號辦法……“辦文工作未做好，造成了不良影響，敬請批評。”
昨天，記者登錄東坡區(qū)教育局官方網(wǎng)站。該局官網(wǎng)也掛文稱“正在精簡會議和文件簡報(bào)”。文章承諾：沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件一律不發(fā)；已有明確規(guī)定且仍然適用的不再重復(fù)發(fā)文。從2013年1月1日起，改革文件編號辦法，學(xué)習(xí)兩辦、市局上報(bào)文件、下發(fā)文件分類編號辦法，按通知、通報(bào)、報(bào)告、請示、函、紀(jì)要6類分別編號，其中下發(fā)文件又以股室為單位分小類編號，一律不再拉通編號。凡是通過OA辦公系統(tǒng)發(fā)送的公文，不再印發(fā)紙質(zhì)文件。
改編號難治“文山病”
一年“紅頭文件”編號破500，如此“文山病”如何治？東坡區(qū)教育局開出“藥方”：改革文件編號！即將“拉通編號”改為“分流編號”。如此改革，僅僅醫(yī)治文件編號不再“破500”，卻治不好“文山病”，更不能給學(xué)校“減負(fù)”。
緣何下發(fā)如此多“紅頭文件”？官網(wǎng)文章可見端倪：區(qū)教育局是大系統(tǒng)，涉及千家萬戶，工作任務(wù)重。不過，無論教育局還是學(xué)校，工作重心主要有二：學(xué)校安全、教學(xué)教研。工作得抓“牛鼻子”，而不能失去重心。
其實(shí)，在東坡區(qū)教育局患“文山病”背后，還藏著“學(xué)校匯報(bào)材料更多”的病癥。因此，東坡區(qū)教育局不僅要“下猛藥”治“文山病”，還得繼續(xù)深入改變工作方式，才能有效地減掉學(xué)校的“文字包袱”。治“文山病”的路，任重而道遠(yuǎn)！（華西都市報(bào) 記者 梁波）