不久前，河南省新密市教體局要求市內午托部必須辦齊《工商營業(yè)許可證》《餐飲服務許可證》《消防合格證》《房屋安全鑒定報告》《公共場所衛(wèi)生許可證》《物價備案證》六證才可接收學生。同時，教體局還要求各學校和廣大家長簽訂承諾書，如果學生到證件不齊的午托部就餐，學校將會按照上級要求對學生采取一定措施，甚至實行停課。(12月23日《中國青年報》)

　　午托部在給學生和家長帶來便利的同時，也對城市管理構成了挑戰(zhàn)。毋庸諱言，午托部長期處于放任自流的生長環(huán)境，因其散居城市各處，普遍缺乏衛(wèi)生、消防資質，難免會存在一定的安全隱患，午托班良莠不齊的現(xiàn)狀，使之成為不少城市共同面對的管理難題。在這種特定的社會背景中，新密市教體局的舉措不乏制度正當?shù)睦碛�，然而，他們在實踐中卻從開始就偏離了方向。

　　雖然以“為孩子安全著想”為由實施整頓，但教體局似乎并未真正將孩子安全放在心上，否則的話，在午托部競相關門歇業(yè)之后，教體局為何對散落在街頭小吃攤的孩子視而不見？

　　很顯然，教體局關心的是阻止孩子去午托部，為此甚至不惜層層為學校老師劃分責任，至于孩子去哪兒吃飯和休息，并不在考慮之列。問題是，無論是從飲食衛(wèi)生還是課余安全的角度來看，孩子們零星游走于大街小巷尋覓食物，恐怕都不如集中在午托部接受服務，如果逼停午托部的結果是孩子的安全更加得不到保障，如何教人相信此舉是“為孩子安全著想”？

　　按照新密市教體局要求，午托部必須擁有消防檢查意見書、公共場所衛(wèi)生許可證等6證，缺一不可。問題是，其中涉及的4部門認為根本沒有必要辦，辦了反而違規(guī)，所謂“6證齊全”不僅是民間午托部難以承受之重，而且極有可能成為“壓垮駱駝的最后一根稻草”。

　　令人備感驚詫的是，就在民間午托部陷入生存危機的同時，一家有著教體局背景的午托托管中心橫空出世接管了全城午托市場，由此帶給人們的直接疑問是，這家午托中心是否做到了“6證齊全”？按照4職能部門“辦證反而違規(guī)”的解釋，如果這家午托中心“6證齊全”，毫無疑問將意味著有職能部門因此違規(guī)，而如果這家午托中心做不到“6證齊全”，當初憑什么以此為理由將民間午托部趕盡殺絕？

　　如果說教體局強令午托部“6證齊全”，是管了不該管的事，那么，親自介入市場運營顯然是“越俎代庖”做了不該做的事。

　　從突然發(fā)力逼退民間午托部，到迅速介入這塊有龐大消費需求的市場，教體局的做法難免使人懷疑，當初的嚴格管理不過是“另有所圖”。要想掃除公眾的這種疑慮，新密市教體局有必要自證清白，畢竟，在強調依法行政的當下，任何職能部門都不能逾越法律的底線。

　　實際上，針對午托部加強管理并不多余，問題的關鍵是，管理應由各職能部門在職權范圍內協(xié)力完成。午托部尷尬的生存狀況，某種程度上不失為多頭管理的真實寫照——午托部涉及孩子用餐、休息、學習、監(jiān)護等諸多方面，本該由各職能部門協(xié)調管理，然而，由于性質難以界定而長期處于監(jiān)管真空。這種齊抓都不管的現(xiàn)狀，不僅使某一職能部門一家獨大“越俎代庖”成為可能，而且不免因行政權力的過多參與而加劇市場混亂。

　　午托部市場沒必要也不應該通過權力手段取而代之，但卻迫切需要通過有效的管理予以規(guī)范。（趙志疆）