由中國(guó)海監(jiān)83船、84船、66船、71船組成的海監(jiān)維權(quán)編隊(duì)于6月26日從三亞起航，赴南海我國(guó)主張管轄海域進(jìn)行定期巡航，履行海洋巡航維權(quán)執(zhí)法的神圣職責(zé)。7月7日凌晨，中國(guó)海監(jiān)巡航編隊(duì)巡航任務(wù)全部完成，已于昨日抵達(dá)廣州。這次巡航是中國(guó)設(shè)立三沙市后的首次巡航，格外引人關(guān)注。
中國(guó)海監(jiān)定期維權(quán)巡航執(zhí)法始于2006年。定期維權(quán)巡航執(zhí)法制度，宣示主權(quán)，體現(xiàn)管轄，是履行中國(guó)海監(jiān)維權(quán)執(zhí)法職能，維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益的重要內(nèi)容。
信息化巡航系統(tǒng)正在搭建
此次中國(guó)海監(jiān)定期巡航預(yù)計(jì)航程2400多海里，相當(dāng)于陸地4500公里。指揮船為中國(guó)海監(jiān)83船，總長(zhǎng)98米、型寬15.2米、型深7.8米、排水量為3980噸，裝備英特靈減搖水艙和艏側(cè)推以及動(dòng)力定位系統(tǒng)，可載直升機(jī)，采用吊艙式全電力推進(jìn)系統(tǒng)，具有省油、減噪、減震且操作靈活的優(yōu)點(diǎn)。
巡航期間，海監(jiān)編隊(duì)多次對(duì)外方侵權(quán)船只喊話，宣示主權(quán)、體現(xiàn)管轄，迫使對(duì)方駛離。如7月3日上午，中國(guó)海監(jiān)定巡編隊(duì)在南沙群島中部部分島礁，通過漢、英、越三種語言喊話，在對(duì)方并未理睬的情況下，中國(guó)海監(jiān)船開足馬力向?qū)Ψ酱煌M(jìn)，逼使外方船只遠(yuǎn)離中國(guó)海上巡航編隊(duì)。
在我國(guó)主張管轄的約300萬平方公里的海域中，有近一半以上的海域和相關(guān)島嶼與周邊8個(gè)國(guó)家存在權(quán)屬爭(zhēng)議。近年來，周邊國(guó)家陸續(xù)通過宣示對(duì)有爭(zhēng)議海域和島礁的主權(quán)、設(shè)立行政機(jī)構(gòu)、更改島嶼和海洋名稱、進(jìn)行軍事演習(xí)等手法，強(qiáng)化實(shí)際管控，還派遣船舶、飛機(jī)偵察，干擾我國(guó)正常的海上科考活動(dòng)，強(qiáng)行驅(qū)趕在我國(guó)傳統(tǒng)漁場(chǎng)正常作業(yè)的中國(guó)漁船。
為加強(qiáng)實(shí)時(shí)監(jiān)控和調(diào)查取證能力，中國(guó)海監(jiān)船舶和飛機(jī)都裝配有指揮和信息傳輸系統(tǒng)，船舶具備連續(xù)跟蹤監(jiān)視、晝夜取證的能力，實(shí)現(xiàn)了陸上指揮與海上行動(dòng)之間的視頻即時(shí)聯(lián)絡(luò)，能夠保證有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，保證海上安全。目前，基于“天、空、海、岸”四大平臺(tái)的立體化、信息化巡航執(zhí)法系統(tǒng)正在搭建。
海監(jiān)或有建船新計(jì)劃
中國(guó)海監(jiān)隊(duì)伍擁有包括直升機(jī)、固定翼飛機(jī)在內(nèi)的9架飛機(jī)，超過280艘船舶。軍事專家宋曉軍認(rèn)為，與我們實(shí)際主張管轄海域相比，我國(guó)現(xiàn)有的海監(jiān)船數(shù)量并不多，與日本海上保安廳、美國(guó)的海岸警衛(wèi)隊(duì)相比，差距很大。據(jù)透露，目前中國(guó)海監(jiān)有建造幾十艘船舶的新計(jì)劃，專家期待能大大加強(qiáng)海上實(shí)力。
可以明確的是，隨著三沙市的正式設(shè)立以及相應(yīng)生態(tài)保護(hù)區(qū)的建立，中國(guó)的海監(jiān)力量還將承擔(dān)一項(xiàng)重要任務(wù)，那就是對(duì)生態(tài)環(huán)境開展巡視監(jiān)察。作為我國(guó)首個(gè)在離島海域地區(qū)建立的地級(jí)市，三沙在今后的海洋行政執(zhí)法活動(dòng)方面應(yīng)該配備多大規(guī)模的力量？面對(duì)這么大片海域，我們的監(jiān)察執(zhí)法如何展開？此次海監(jiān)船的巡航，將促使三沙區(qū)域的開發(fā)進(jìn)入一個(gè)科學(xué)規(guī)范的軌道。
就在此次海監(jiān)編隊(duì)起航的前一天，中海油在網(wǎng)站上登出公告，宣布將對(duì)南海海域的部分區(qū)域進(jìn)行對(duì)外聯(lián)合油氣資源的開發(fā)，并且公開對(duì)外招標(biāo)。從開發(fā)油氣資源到海監(jiān)編隊(duì)的巡航，到三沙市的設(shè)立，以及將西沙的北礁等四大區(qū)域劃為文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)，有評(píng)論認(rèn)為，近期中國(guó)在南海維權(quán)上打出了一套“組合拳”。
在中國(guó)軍事專家、軍事科學(xué)院國(guó)防政策研究中心研究員王新俊看來，中國(guó)啟用海監(jiān)船巡視維護(hù)權(quán)益，而不是直接動(dòng)用軍艦進(jìn)行武力反擊，這是出于克制，而不是軟弱。他指出，在涉及主權(quán)和海洋權(quán)益的問題上，中國(guó)政府的立場(chǎng)一直以來都是旗幟鮮明、堅(jiān)定不移的。盡管中國(guó)擁有相對(duì)的軍力優(yōu)勢(shì)，但為了維護(hù)南海地區(qū)的和平穩(wěn)定，盡量減少或避免擦槍走火的幾率。(新華網(wǎng))