一份旨在設立國家安全保障會議(National Security Council, 簡稱NSC)的法案很可能在日本國會獲得通過。美國媒體22日刊文分析稱，日本首相安倍晉三意圖用更多余地來加強對日本外交和國防政策的掌控。這個擬議中的機構將提升首相官邸在制定安全政策和收集情報方面的指揮功能。

　　日本國會將通過旨在設立國家安全保障會議(National Security Council, 簡稱NSC)的法案，NSC一旦設立，安倍晉三將定期與內閣官房長官、外相及防衛(wèi)相會面，利用從政府各部、各機構獲得的信息，就安全問題進行討論。

　　文章分析稱，日本成立NSC并不是新想法。早在2006年安倍晉三首屆首相任期內，他就呼吁成立一個類似美國國家安全委員會的機構，但由于他上任一年后突然下臺，這一計劃泡湯。

　　文章指出，日本成立NSC的主要目的是消除政府各部與警察廳之間的管轄權障礙。此前，這些障礙妨礙了安全相關信息的收集效率。通過整合信息流以及提供快速的分析，NSC希望能加快安倍晉三在各項與國防相關的議題(包括外國的軍事打擊以及其他嚴重的緊急狀況)上的決策過程。這一新機構也將負責與其他國家(包括日本的緊密盟友美國)對應機構共享情報。

　　安倍晉三曾在10月末對國會表示，隨著日本周邊的安全環(huán)境變得越發(fā)具有挑戰(zhàn)性，絕對有必要建立NSC來強化首相官邸對外交和安全政策的指揮職能。

　　文章認為，近年來，參考美國模式建立NSC的想法在日本獲得了越來越多的支持，而日本經(jīng)歷的一系列與國家安全事件已經(jīng)促使其增加國防開支和國防力量。

　　在今年1月份的阿爾及利亞人質危機中，與基地組織有聯(lián)系的恐怖分子所殺害的人質中就包括10名日本天然氣廠的工人，分析稱這凸顯出日本政府高層作出合理決策的重要性。

　　東京智庫PHP研究所(PHP Institute)主攻國際戰(zhàn)略研究的高級研究員金子將史(Masafumi Kaneko)說，在制定國家安全決策方面，各部與各機構間的政策協(xié)調和有效收集信息已成為日本政府的一個難題；成立NSC可以讓這一過程變得更簡單，加速決策過程。

　　NSC聘請了來自不同領域的60位安全專家，文章認為這將較現(xiàn)有的安全委員會大幅升級。現(xiàn)有的安全委員會于1986年成立，一直因太過官僚主義、在長期戰(zhàn)略方面缺少決策權威而受到批評。

　　日本版NSC包括“總括”(注：總管之意)、“戰(zhàn)略”、“情報”、“同盟國家·友好國”、“中國·朝鮮”、“其他地區(qū)”6大部門。而負責整體協(xié)調的“總括”部門為核心牽頭部門，準備起用防衛(wèi)省日美防衛(wèi)合作科長增田和夫。

　　安倍任命已經(jīng)內閣官房參事谷內正太郎出任“國家安全保障局”局長、首相助理礒崎陽輔出任國家安全保障擔當助理。

　　谷內正太郎本月早些時候在東京的一次講話中稱，NSC將成為日本外交和國防的控制中心，他解釋稱，NSC的成員將從日本外務省、警察廳和私人部門招募。

　　文章同時指出還有人擔心NSC能否正常運轉并達到其目的，還是會失去其實質意義，成為又一個效率低下的官僚機構。

　　Japan Forum for Strategic Studies的國防研究人員Grant Newsham表示，僅憑NSC一個機構無法保證能取得任何改善。更關鍵的因素是NSC的工作人員是否有足夠的能力以及NSC是否是一個很好的情報收集系統(tǒng)。（中新網(wǎng)）