“印太戰(zhàn)略”是特朗普政府以來美國國家安全戰(zhàn)略的主要內(nèi)容，該戰(zhàn)略的目的是維持美國的霸權(quán)地位，手段是繼續(xù)推廣美式價值觀，強化美國在亞太及歐洲的盟友與伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，重構(gòu)地區(qū)經(jīng)濟供應(yīng)鏈和價值鏈。該戰(zhàn)略企圖打造“亞太版北約”，本質(zhì)上是一個制造分裂、煽動對抗、破壞和平的戰(zhàn)略，也注定會是一個失敗的戰(zhàn)略。
企圖打造“亞太版北約”
當前，烏克蘭問題依然膠著，歐洲和平架構(gòu)急需重塑，美國仍然將關(guān)注重點放在亞太地區(qū)，在亞太地區(qū)不斷推動“印太戰(zhàn)略”，挑事生亂，嚴重干擾亞太地區(qū)和平與穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。拜登政府發(fā)布的《美國印太戰(zhàn)略》對中國極盡抹黑，誣稱“中國對他國的脅迫和侵犯遍布全球，尤其在印太最為嚴重”。為了應(yīng)對“中國威脅”，美國要與盟友及伙伴加強合作特別是安全合作，共同建設(shè)一個所謂的自由、開放、更緊密、更繁榮、更安全、更有韌性的印太地區(qū)。
為此，美國“印太戰(zhàn)略”與北約相互勾連�！坝√珣�(zhàn)略”所涉及的伙伴早已包括美國在北約的主要盟友，日韓澳新等亞太四國參加北約峰會是美國推動北約亞太化的明證。除此以外，美國還在印太地區(qū)打造維護美國霸權(quán)的“五四三二”架構(gòu)：“五”是指由美國、英國、加拿大、澳大利亞和新西蘭組成的“五眼聯(lián)盟”，該組織不僅進行深度情報共享，還以美式民主價值觀為準繩，多次造謠干涉別國內(nèi)政；“四”是指美日印澳“四國機制”，四國共享價值觀，加強菜單式合作；“三”是指美英澳、美日澳、美日韓等三邊機制，在不同議題領(lǐng)域加強合作；“二”是指美國傳統(tǒng)的雙邊聯(lián)盟關(guān)系。
值得關(guān)注的是，2017年美日印澳“四方安全對話”重啟，美國極力推動“四國機制”不斷升級。2021年3月至今，四國已舉辦四次領(lǐng)導(dǎo)人峰會，會晤成果涉及軍事合作、經(jīng)貿(mào)投資、技術(shù)競爭、全球治理等多領(lǐng)域議題。該機制打著建設(shè)“自由與開放的印太地區(qū)”旗號，堅持冷戰(zhàn)思維，是典型的“身體進入了21世紀，思想還處于冷戰(zhàn)時代”。目前看來，“四國機制”已與美國“印太戰(zhàn)略”下的多種安全架構(gòu)相互對接，共同構(gòu)成了美國多點狀、網(wǎng)絡(luò)化的聯(lián)盟體系，成為美國在亞太地區(qū)維護霸權(quán)的重要機制。
制造亞太地區(qū)分裂
自20世紀90年代以來，亞太地區(qū)形成了有效的地區(qū)合作架構(gòu)。亞太經(jīng)合組織(APEC)、東亞峰會、東盟峰會及東盟與地區(qū)國家舉辦的領(lǐng)導(dǎo)人峰會等多邊合作，逐步成為地區(qū)國家處理亞太事務(wù)的主要機制。2022年初，由亞太15個國家歷經(jīng)8年談判達成的《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)正式生效，為推動亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)并最終實現(xiàn)亞太地區(qū)一體化奠定了堅實基礎(chǔ)。
在這種情況下，美國推動的“印太戰(zhàn)略”非但沒有促進地區(qū)整合，反而為地區(qū)各國合作制造了障礙。長期以來，亞太地區(qū)在實踐中形成了廣受認可的“東盟中心地位”，東盟更是所謂印太地區(qū)的重要節(jié)點，而特朗普政府顯然忽視東盟的重要性，多次缺席東亞峰會。拜登政府上臺后，兜售重回所謂多邊主義的論調(diào)，但卻借“印太經(jīng)濟框架”分裂亞太地區(qū)，架空東盟在區(qū)域內(nèi)的中心地位，并將作為世界工廠的中國排除在外，企圖割裂中國與地區(qū)國家的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。作為世界第一大經(jīng)濟體，美國理應(yīng)為推動亞太經(jīng)濟合作與增長貢獻力量，但卻為了一己私利，企圖裹挾盟友與伙伴重塑亞太地區(qū)經(jīng)濟供應(yīng)鏈和價值鏈，強行撕裂地區(qū)合作進程。美國顯然已成為亞太地區(qū)合作最大的麻煩制造者。
煽動大國競爭對抗
自冷戰(zhàn)結(jié)束以來，美國一直在尋找對手或威脅，甚至臆造“威脅”，比如炮制伊拉克存在大規(guī)模殺傷性武器的謊言。隨著中國綜合國力的顯著提高，特別是成為世界第二大經(jīng)濟體以來，美國對中國的打壓遏制便越發(fā)明顯。
2017年特朗普政府在《美國國家安全戰(zhàn)略》報告中誣稱，中國、俄羅斯、朝鮮、伊朗等國的軍事發(fā)展是美國的首要威脅，中國是美國最重要的戰(zhàn)略競爭對手。2019年美國國防部發(fā)布的《印太戰(zhàn)略報告》進而指責(zé)稱，美國國家安全的首要擔憂是所謂自由與專制的世界秩序之間的戰(zhàn)略競爭，而中國正在通過軍事現(xiàn)代化、外交影響力和經(jīng)濟脅迫重塑地區(qū)秩序。2022年白宮發(fā)布新版“印太戰(zhàn)略”，進一步渲染“中國威脅”，誣稱印太地區(qū)面臨越來越多的來自中國的挑戰(zhàn)，中國正尋求在印太地區(qū)建立勢力范圍。
事實上，中國從不謀求霸權(quán)，從未主動采取以武力或以武力相威脅的方式改變地區(qū)安全現(xiàn)狀。反而是美國，在推動“印太戰(zhàn)略”過程中強化盟友與伙伴關(guān)系，以美式價值觀劃線，強行將亞太地區(qū)劃分為兩大陣營，死抱零和思維，大搞“你輸我贏”，將矛頭直指中國。2021年1月，美國解密版“印太戰(zhàn)略”文件稱，美國要以自身為中心打造美日印澳“四方安全對話”，深化美日澳三邊合作；為印度提供外交、軍事和情報支持，幫助印度“解決”與中國的邊界爭端和水資源問題；協(xié)助日本自衛(wèi)隊現(xiàn)代化，將日本打造為印太地區(qū)安全支柱；鼓勵韓國在朝鮮半島之外的地區(qū)安全問題上發(fā)揮更大作用；提升臺灣應(yīng)對中國大陸的非對稱戰(zhàn)略能力……可以說，美國將其亞太地區(qū)盟友與伙伴安排得“明明白白”，目的就是在亞太地區(qū)煽動陣營對抗，進而維護美國的霸權(quán)優(yōu)勢。
破壞地區(qū)和平發(fā)展
亞太地區(qū)大部分國家都在反帝反殖民運動中獲得獨立，倍加珍惜來之不易的主權(quán)與和平。然而美國置地區(qū)國家和人民要和平、謀發(fā)展的呼聲于不顧，推動美日印澳四國軍事戰(zhàn)略關(guān)系進一步升級，在中國周邊海域開展所謂航行自由行動，制造國家間矛盾、推高地區(qū)緊張態(tài)勢。
由美印兩國共同舉行的“馬拉巴爾”海軍聯(lián)合演習(xí)在過去幾年逐步吸收日本和澳大利亞正式參加，演習(xí)規(guī)模進一步擴大，演習(xí)內(nèi)容進一步深化。如今，四國聯(lián)合反潛作戰(zhàn)是重要的訓(xùn)練科目，誰是假想敵早已不言自明。在四國內(nèi)部，軍事防務(wù)合作也在不斷強化。印度與美、日、澳三國都簽署了后勤基地交流和保障性質(zhì)的協(xié)議。2021年9月，美國、英國和澳大利亞宣布建立更加緊密的三邊伙伴關(guān)系，美英支持澳大利亞建立核潛艇部隊。這一決定無視國際社會核不擴散共識，極易引發(fā)軍備競賽，加劇地區(qū)緊張局勢。2022年4月，美國國防部發(fā)布“航行自由行動”2021財年報告顯示，自2020年10月至2021年9月，美國針對26個國家及地區(qū)的37項“過度海洋主張”開展了所謂航行自由行動，其中與中國相關(guān)的最多。
美國在《21世紀海權(quán)合作戰(zhàn)略》文件中指出，經(jīng)濟重要性、安全利益以及印太廣大海域的地理位置決定了美國必須愈加依靠強大的海軍維護美國的利益和對地區(qū)穩(wěn)定的持久承諾。由此不難理解，美國在亞太地區(qū)長期有大量駐軍，在全球80余個國家和地區(qū)擁有800多個海外基地。美國軍費開支常年高居世界第一，占世界各國軍費開支總額的三分之一以上。顯然，美國企圖依靠強大軍事實力在亞太各地展示武力，以維護美國的國家利益。但是，美國的這些舉動給地區(qū)各國帶來的并非和平與穩(wěn)定，而是對其他國家主權(quán)的侵犯，對地區(qū)和平環(huán)境的破壞。
世界潮流，浩浩蕩蕩。當前，各種安全挑戰(zhàn)層出不窮，亞太地區(qū)走向和平還是戰(zhàn)爭、發(fā)展還是衰退、合作還是對抗，是亞太各國應(yīng)該認真思考和嚴肅應(yīng)對的重大課題。美國“印太戰(zhàn)略”不是在促進和平與發(fā)展，而是在煽動分裂與對抗。推動構(gòu)建亞太命運共同體，弘揚全人類共同價值，才是維護和平與發(fā)展的人間正道。
(作者：李家勝，系西安交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授、亞歐研究中心研究員)