日前，中國乳協官方網站通報了一份總額達11.1億的嬰幼兒奶粉事件賠償金使用情況，卻引來更多質疑。

　　6月8日，繼本報刊登《乳協11.1億賠償金揭秘》之后，，中國人壽更是該事件的主角。

　　“理論上說，這個事情中國乳協所扮演的角色更多是牽頭人，而實際上的賠償情況與資金運作情況是由中國人壽負責。更多的消息中國人壽應該更清楚。”北京大成律師事務所律師劉曉雨接受《證券日報》記者采訪時候表示。

　　基金運作者是中國人壽

　　2009年1月8日，人力資源和社會保障部辦公廳、衛(wèi)生部辦公廳、中國保監(jiān)會辦公廳曾發(fā)布《關于做好嬰幼兒奶粉事件患兒相關疾病醫(yī)療費用支付工作的通知》(人社廳發(fā)[2009]10號)，明確要求“中國人壽保險股份有限公司要制定患兒醫(yī)療賠償基金管理使用辦法，建立健全醫(yī)療賠償基金管理支付信息庫，各分支機構報銷醫(yī)療費用。

　　2009年4月22日，衛(wèi)生部辦公廳、中國保監(jiān)會辦公廳又發(fā)布了《關于進一步做好嬰幼兒奶粉事件患兒醫(yī)療救治和相關疾病醫(yī)療費用報銷工作的通知》(衛(wèi)辦醫(yī)政發(fā)〔2009〕66號)，明確要求“中國人壽保險股份有限公司要切實加強醫(yī)療賠償基金管理，做到專戶管理、�？顚Ｓ�，保障醫(yī)療賠償基金的安全和完整”。

　　“從公開的渠道來看，中國人壽是否按照上述要求制定了患兒醫(yī)療賠償基金管理使用辦法、是否按照該辦法管理醫(yī)療賠償基金、是否建立了醫(yī)療賠償基金管理支付信息庫、醫(yī)療賠償基金是否安全和完整，這些對公眾來講均尚且無法得到明確的答案。中國乳協、中國人壽應當對這些問題進行詳細、明確的答復。”劉曉雨表示。

　　劉曉雨還表示：“醫(yī)療賠償基金的管理、使用及有關信息的公布是中國乳協、中國人壽的職責。”

　　據通報顯示，支付受害的患兒一次性賠償金以及患兒急性治療期的醫(yī)療費、隨診費，共9.2億元

　　在此次乳協通報中顯示，除已經賠付的9.2億外，將1.92億元醫(yī)療賠償基金委托給中國人壽代為管理。自2009年7月31日基金正式啟動至2011年4月30日，中國人壽累計辦理支付1794人次，支付金額1048萬元，基金銀行賬戶余額1.92億元。

　　但2年后，這部分基金還是1.92億元？

　　對此中國前乳協會副理事長王丁棉提出質疑：“這么大的一筆資金，幾年下來光利息就應該是很大的一筆數目，但是這份通報并未進行說明。”

　　剩余資金利息未曾公告

　　所謂基金(Fund)有廣義和狹義之分，從廣義上說，基金是指為了某種目的而設立的具有一定數量的資金。例如，信托投資基金、單位信托基金、公積金、保險基金、退休基金，各種基金會的基金。在現有的證券市場上的基金，包括封閉式基金和開放式基金，具有收益性功能和增值潛能的特點。從會計角度透析，基金是一個狹義的概念，意指具有特定目的和用途的資金。因為政府和事業(yè)單位的出資者不要求投資回報和投資收回，但要求按法律規(guī)定或出資者的意愿把資金用在指定的用途上，而形成了基金。

　　“從基金設立的過程來看，乳業(yè)協會下屬的這個‘基金’屬于責任預付賠償金。是負有損害賠償責任的企業(yè)為了避免大范圍敗訴的負面影響，而由行業(yè)協會出面向責任企業(yè)籌集的用于賠償受害人的一筆預付性賠償金。該賠償金面向的是受到三聚氰胺影響的不特定的受害人。既然是一筆面向不特定對象的預付的賠償金，該基金應該自設立之日起，向社會公布自己的設立目的、具體的資金使用方式、信息發(fā)布渠道、資金使用的決策機構和決策方式、資金使用的監(jiān)督機構等內容。”北京市人大常委會立法咨詢委員會特聘委員楊兆全律師在接受《證券日報》記者采訪時候表示。