“十二五”污染減排更給力

　　■禁止新建造紙、制革、焦化等高污染項目

　　■明年起提高污水處理廠排放標準

　　加大對冒黑煙的老舊車輛報廢力度，淘汰9萬輛老舊車輛……記者昨日獲悉，根據(jù)《西安市2011年主要污染物總量減排實施方案》，我市將采取系列措施，加大氮氧化物減排力度，確保完成全市2011年主要污染物排放總量削減任務(wù)。

　　核查結(jié)果——

　　上半年氮氧化物排放量上升

　　“十二五”期間，國家對污染減排核查要求將更加嚴格，污染減排約束性指標將增加為四項，即化學需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物。省上給我市下達的“十二五”污染減排目標任務(wù)是在2010年排放總量的基礎(chǔ)上，化學需氧量削減8.40%，二氧化硫削減7.90%，氨氮削減12.20%，氮氧化物削減9.90%。

　　記者獲悉，上半年根據(jù)國家核查結(jié)果，我市二氧化硫較去年同期同比下降3.6%；化學需氧量較去年同期同比下降2.01%；氨氮較去年同期同比下降2.51%，均實現(xiàn)了時間過半任務(wù)過半的目標。但氮氧化物較去年同期同比上升4.9%，不降反升，未完成削減任務(wù)。

　　保障措施——

　　鐵腕手段加大老舊車輛淘汰力度

　　“要用‘鐵腕’手段，加大對冒黑煙的老舊車輛淘汰報廢力度，促進氮氧化物減排。”昨日，市長陳寶根在全市污染減排工作會上表示。據(jù)了解，我市將通過四大保障措施，促進今年主要污染物排放總量削減任務(wù)順利完成。

　　措施一：淘汰落后產(chǎn)能。2011年我市將大力淘汰落后產(chǎn)能，嚴把工業(yè)項目準入關(guān)。新建工業(yè)項目將把總量削減指標作為建設(shè)項目環(huán)評審批的條件，超過總量控制指標的地區(qū)，暫停審批新增污染物排放總量的建設(shè)項目。

　　措施二：推進工業(yè)企業(yè)減排。推進工業(yè)企業(yè)減排，提高行業(yè)污染治理技術(shù)水平。造紙行業(yè)將全面執(zhí)行新排放標準，提升污水處理水平；電力行業(yè)強化脫硫設(shè)施的升級改造與運行管理；大唐集團灞橋熱電廠在2011年內(nèi)完成脫硝建設(shè)，大唐戶縣第二發(fā)電廠在2012年之前完成脫硝設(shè)施建設(shè)，確保氮氧化物排放達標。

　　措施三：生活污染源控制，加快全市老舊車輛淘汰。生活污染源控制方面，年內(nèi)完成第十、第十一、第十二污水處理廠建設(shè)；開工建設(shè)第一、第二污水處理廠二期工程等。完成5個重點建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施。2011年起，我市全面啟動集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)拆爐并網(wǎng)工作。

　　據(jù)悉，全市機動車已達120萬輛，預(yù)計“十二五”末，總量將達313萬輛。我市將加大老舊車輛淘汰力度，控制機動車新增量，確保機動車氮氧化物減排任務(wù)完成。對達到使用年限的機動車維護治理或采用排放控制技術(shù)后，排放污染物仍超過規(guī)定標準的，公安交通管理部門不予延緩使用年限。市公安局今年將淘汰老舊車輛9萬輛，減排氮氧化物0.6857萬噸。

　　措施四：農(nóng)業(yè)污染源納入總量控制。2011年將以規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)為主要切入點，將農(nóng)業(yè)污染源納入污染物總量減排體系。加快養(yǎng)殖場沼氣工程和畜禽養(yǎng)殖糞便資源化利用工程建設(shè)，防治畜禽養(yǎng)殖污染。加大農(nóng)業(yè)污染治理資金扶持力度，落實好“以獎促治“、”以獎代補“政策措施，推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

　　西安減排還要邁“四道坎”

　　本報訊“我市‘十二五’特別是今年減排形勢不容樂觀。”昨日，市環(huán)保局局長羅亞民坦言，我市要實現(xiàn)“十二五”污染減排任務(wù)面臨不少困難，還需要邁“四道坎”。

　　污染減排任務(wù)艱巨，水污染削減指標方面，在建的污水處理廠進展緩慢，氨氮減排空間有限。同時農(nóng)村環(huán)保工作剛起步，僅20%左右的規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖企業(yè)辦理了環(huán)評手續(xù)，農(nóng)業(yè)污染源減排任務(wù)繁重。

　　“機動車氮氧化物新增量大，減排措施有限，難以抵消新增量。”氣污染削減指標方面，二氧化硫減排工程有限，氮氧化物減排措施有限，特別是機動車減排難度大�，F(xiàn)有機動車減排主要靠淘汰老舊車輛及推廣使用國Ⅳ油品實施減排，而國家又無強制淘汰老舊車輛的政策，推廣國Ⅳ油品工作還未開展。

　　水環(huán)境質(zhì)量不容樂觀。2011年上半年，渭河四個監(jiān)測斷面化學需氧量濃度較上年同期有所上升；氨氮濃度雖同比有所下降，但仍然超出省上對我市的考核控制指標。

　　大氣環(huán)境質(zhì)量依然脆弱。人為原因仍是影響大氣環(huán)境質(zhì)量的重要因素。上半年，我市環(huán)境空氣質(zhì)量達到二級以上天數(shù)為143天，比上年同期減少7天，在全省11個城市中與楊凌示范區(qū)并列排名第十位。

　　西安部署“十二五”污染減排任務(wù)

　　明年起污水排放標準要提高

　　本報訊禁止新建造紙項目、明年起提高污水處理廠排放標準……據(jù)悉，未來五年我市將采取一系列得力措施，確保完成“十二五”污染減排任務(wù)。

　　建設(shè)項目環(huán)評做到“八不批”

　　控制新增污染物排放量，將總量控制作為建設(shè)項目環(huán)評的前置條件。項目環(huán)評做到“八個不批”：即不符合國家產(chǎn)業(yè)政策，高耗能、高污染項目不批；位于環(huán)境敏感區(qū)域不符合相關(guān)規(guī)定的項目不批；環(huán)境本底值不清或未提供環(huán)境本底值的項目不批；配套污染處理設(shè)施不完善項目不批；總量審核未通過的項目不批；選址不符合要求項目不批；原有違規(guī)項目未整改到位的擴建項目不批；應(yīng)進入園區(qū)而未進入的項目不批。

　　禁止新建造紙、制革、焦化、皂素、漂染等高污染項目，現(xiàn)有企業(yè)不得再擴大生產(chǎn)規(guī)模；嚴格控制果汁、化工、酒精、釀造、油脂等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。

　　逐步淘汰奧輝蔡倫等造紙企業(yè)

　　“十二五”期間，加大落后產(chǎn)能行業(yè)淘汰力度，加快水泥、造紙、電石等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。壓縮造紙等高排污企業(yè)數(shù)量，到2015年底，全市造紙企業(yè)數(shù)控制在5家；凡不能穩(wěn)定達標、有3次超標排放的一律關(guān)閉。

　　凡未按期完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的，嚴格控制國家和地區(qū)安排的投資項目，實行項目“區(qū)域限批”。超標排污企業(yè)以及對環(huán)境造成重大損害且限期內(nèi)整改達不到排放標準的企業(yè)和項目，由有關(guān)部門聯(lián)動執(zhí)法，嚴肅查處并實行停貸、停電、停運等措施。

　　加快西安熱電有限公司上大壓小項目建設(shè)進度，及早淘汰4臺小機組；加快灃渭新區(qū)淘汰高耗能企業(yè)力度，逐步淘汰西安奧輝紙業(yè)有限公司、西安蔡倫紙業(yè)有限公司等11家造紙企業(yè)。加強對年耗能5000噸標準煤以上重點用能單位的監(jiān)管。

　　明年起提高污水排放標準

　　2011年建成第十、第十一、戶縣第二污水處理廠，2012年必須建成第六污水處理廠和第二污水處理廠二期工程，力爭2013年建成第一、第四、長安污水處理廠二期工程。到2015年，建成60個重點建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施；到2015年，完成建成區(qū)雨、污管網(wǎng)分流工程。明年1月1日起，污水處理廠的排放標準從一級B提升到一級A。

　　推進二氧化硫和氮氧化物工程減排。全市所有火電廠在役機組2013年前要全部建成煙氣脫硫、脫硝設(shè)施，非電規(guī)模以上鍋爐要在規(guī)定時限內(nèi)完成脫硫工程建設(shè)。

　　圍繞機動車氮氧化物減排，加快老舊車輛淘汰步伐，加大對黃標車交通管制和對“冒黑煙”車輛查處力度，控制機動車過快增長；加快推廣國Ⅳ排放標準，解決好國Ⅳ排放標準配套油品的保障供應(yīng)、黃標車淘汰補貼辦法等問題。

　　畜禽養(yǎng)殖污染物削減率不低于5%

　　“十二五”期間，將以規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)污染治理為主要切入點，將農(nóng)業(yè)污染源納入污染物總量減排體系，畜禽養(yǎng)殖污染物削減率不低于5%。逐步建立農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢水處理體系，今年建成一批畜牧養(yǎng)殖小區(qū)脫氮示范點。按農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，積極推行農(nóng)村生活污染源排放控制，探索分散型污水處理技術(shù)的推廣和應(yīng)用。

　　下月起考核區(qū)縣“藍天天數(shù)”

　　同比少一天罰款20萬

　　本報訊從今年10月1日起，我市將對全市各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)的“藍天數(shù)量”進行考核。記者昨日從市環(huán)保局獲悉，我市區(qū)縣、開發(fā)區(qū)每月二級以上優(yōu)良天數(shù)與上年同期相比，每減少一天將罰繳20萬元，每增加一天則獎勵25萬元。

　　根據(jù)《西安市環(huán)境空氣質(zhì)量管理考核暫行辦法》，由市環(huán)保局根據(jù)各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)轄區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測子站監(jiān)測數(shù)據(jù)，每月統(tǒng)計出二級以上優(yōu)良天數(shù)，并通過新聞媒體予以公布。

　　未設(shè)立子站的轄區(qū)，由區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會負責于今年9月底建成投運，今年10月起全部參與考核。新建監(jiān)測子站投運后，第一年考核指標按上年同期全市均值進行考核。

　　市環(huán)保局負責對獎懲金進行核定、核算，市財政局負責獎懲金的收繳和管理。獎勵資金將從市本級年度環(huán)境保護專項資金中列支，罰繳資金納入市本級環(huán)境保護專項資金中統(tǒng)籌使用。

　　320萬重獎“十一五”減排先進

　　本報訊“十一五”期間我市超額完成省政府下達的污染減排任務(wù)，受到省政府污染減排一等獎表彰。昨日，市政府拿出320萬，對“十一五”污染減排工作先進單位和個人進行表彰。

　　“十一五”期間，全市緊緊圍繞污染減排目標，實施工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排“三大措施”，關(guān)閉造紙、水泥等各類高耗能、高污染企業(yè)74家，實施污染減排工程167項，新增污水處理能力94.6萬噸/日。90%的發(fā)電機組和64.29%的集中供熱鍋爐完成了脫硫工程，依法取締影響環(huán)境安全的各類小企業(yè)1045家，實現(xiàn)化學需氧量、二氧化硫削減率14.3%和22.2%，完成省政府下達我市目標任務(wù)的124.66%和130%。

　　昨日，市政府對在“十一五”期間污染減排工作中成績突出的單位和個人進行表彰獎勵，授予長安區(qū)、未央?yún)^(qū)、臨潼區(qū)等3個區(qū)政府一等獎，各獎勵20萬元；授予雁塔區(qū)政府等7個單位二等獎，各獎勵10萬元；授予市水務(wù)局等38家單位先進獎，各獎勵5萬元；授予市水務(wù)集團周亞旭等82人先進個人獎。

　　全市“十一五”污染減排表彰暨

　　“十二五”污染減排工作會舉行

　　陳寶根出席并講話

　　本報訊（記者程慧）昨日上午，全市“十一五”污染減排表彰暨“十二五”污染減排工作會舉行，會議表彰了“十一五”污染減排工作先進單位和先進個人，安排部署了我市“十二五”污染減排工作，市長陳寶根出席會議并作重要講話。市委常委、常務(wù)副市長岳華峰，副市長錢引安，市政府秘書長張建政等參加會議。

　　“十一五”期間，我市圍繞污染減排目標，積極實施工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排“三大措施”，實現(xiàn)了化學需氧量、二氧化硫削減率14.3%和22.2%，完成省政府下達我市目標任務(wù)的124.66%和130%，全市環(huán)境質(zhì)量逐年好轉(zhuǎn)。市政府決定，對在“十一五”期間污染減排工作中成績突出的單位和個人進行表彰獎勵。

　　昨日，會議總結(jié)了“十一五”我市環(huán)境治理工作情況，全面安排部署了“十二五”我市污染減排工作。同時，表彰獎勵了48個“十一五”污染減排工作先進單位和82名先進個人。陳寶根、岳華峰、錢引安、張建政等分別為獲獎的先進單位和個人頒發(fā)獎牌。

　　陳寶根首先肯定了我市“十一五”污染減排工作取得的成績。他表示，環(huán)境保護工作影響當前，關(guān)乎長遠。“十一五”期間，在各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會和市級部門共同努力下，我市環(huán)境保護工作圓滿完成了“十一五”環(huán)境保護規(guī)劃確定目標，全市主要污染物減排超額完成省政府下達的目標任務(wù)，城市環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，城市飲用水源水質(zhì)100%達標，市民對環(huán)境的滿意度逐步提高。

　　陳寶根強調(diào)，“十二五”是西安加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，我市當前面臨的污染減排形勢嚴峻。環(huán)保部門、各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會要把環(huán)境保護治理作為未來五年西安城市發(fā)展的重點工作加以落實。首先要利用工程措施加強環(huán)境治理，要加快污水處理廠建設(shè)，對已確定的污水處理項目加快推進；科學規(guī)劃、加快垃圾處理廠建設(shè)步伐，讓城市遠離垃圾污染之困。其次要加強管理措施，堅決淘汰落后產(chǎn)能，對進入目錄的企業(yè)加快淘汰，特別是不符合產(chǎn)業(yè)政策，受益小、代價大的小造紙企業(yè)等堅決予以淘汰關(guān)閉；加大大氣揚塵污染治理，切實改善西安環(huán)境空氣質(zhì)量；加快氮氧化物削減，利用“鐵腕”手段，加大對冒黑煙的老舊車輛淘汰力度，確保完成機動車氮氧化物減排任務(wù)；加強對污水排放企業(yè)監(jiān)管，重點抓好河流治污及企業(yè)達標排放，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進一步壓縮高排污企業(yè)；重視農(nóng)業(yè)污染源治理，加大農(nóng)村環(huán)境治理力度，想方設(shè)法改進農(nóng)村廢棄物收集處理方式，提升農(nóng)村環(huán)境管理水平。

　　岳華峰在講話中要求相關(guān)區(qū)縣和部門充分認識做好“十二五”污染減排工作的重要性，正確處理污染排減與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，圍繞減排總量指標、創(chuàng)模、污水治理等，加快污染減排工作，推進污染治理市場化，完善政府污染減排考核體系和問責制，形成齊抓共管的良好局面，全力確保今年污染減排任務(wù)的完成，為西安市民創(chuàng)造天更藍、水更清的環(huán)境，加快建設(shè)人民滿意城市。（西安晚報）