——2018年市委務(wù)虛會議側(cè)記
本報記者 賈鵬里 李敏 李小龍
習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，要推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，推進質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。省委書記胡和平同志在省委十三屆二次全會上指出，要以樞紐經(jīng)濟、門戶經(jīng)濟、流動經(jīng)濟為突破口，打造新高地、拓展新空間。
商洛如何推進“三個變革”?如何發(fā)展“三大經(jīng)濟”?怎樣才能在全省競相追趕超越的浪潮中另辟蹊徑、迎頭趕上?4月18日，市委專門召開務(wù)虛會議，對商洛市情實際和發(fā)展形勢進行再審視、再研判、再深化，著力開闊視野、打開腦洞，進一步完善工作思路和措施，積極適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新趨勢和客觀規(guī)律，發(fā)現(xiàn)機遇、謀求對策，揚長避短加快商洛追趕超越。
為了開好這次會議，市委常委會及早安排部署，確定了深化市情認識、建立脫貧攻堅長效機制、實施鄉(xiāng)村振興、調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展全域旅游、加快城鎮(zhèn)建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境等七個專題。市委書記、市人大常委會主任陳俊帶頭深入調(diào)研、認真思考，先后主持召開政協(xié)委員和經(jīng)濟協(xié)作聯(lián)誼會代表人士座談會、部分企業(yè)家座談會，聽取意見建議，探索對策措施。同時，借著隨陜西黨政代表團赴蘇滬浙三省市考察的機會，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達地區(qū)先進理念、經(jīng)驗，對商洛經(jīng)濟社會發(fā)展進行深層次思考，初步找出了新時代商洛加快追趕超越的路徑。市委副書記、市長鄭光照在參加全國兩會期間與我省全國人大代表深入探討，豐富拓展了加快建設(shè)創(chuàng)新美麗幸福商洛的視野。市上領(lǐng)導(dǎo)高健、張崗嶺、李豫琦、武文罡、朱崇和、李波、劉榮賢、�？藘�、馬生龍、張曉明、劉淑慧、柳憲軍、雷雨、周秀成、陸邦柱、趙曉東，也分別通過實地調(diào)研、考察學(xué)習(xí)、座談交流等形式，查找問題、梳理思路、明晰措施，為開好務(wù)虛會作了充分準(zhǔn)備。
務(wù)虛會議持續(xù)了9個多小時，雖然時間較長，但內(nèi)容充實、氣氛熱烈。與會領(lǐng)導(dǎo)同志圍繞各自選題，緊密聯(lián)系實際，暢談思路想法，提出了許多富有前瞻性、建設(shè)性和操作性的好觀點、好建議。大家在思維碰撞中啟迪了智慧，在交流交鋒中凝聚了共識，在總結(jié)展望中明晰了思路。在大家看來，建設(shè)創(chuàng)新美麗幸福商洛的追趕超越和高質(zhì)量發(fā)展道路，“亦堪圖畫亦堪行”。
增強憂患意識 居安不忘思危
近年來，通過全市上下的不懈奮斗，商洛經(jīng)濟始終保持較高增長速度，產(chǎn)業(yè)升級步伐加快，城鄉(xiāng)面貌煥發(fā)新顏，發(fā)展邁上新的臺階。
“備豫不虞，為國常道”，越是取得成績的時候，越要有居安思危的憂患意識。“縱向比，成績不小;橫向比，差距很大。與全省其他地市相比，商洛在GDP增速、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、地方財政收入、城鄉(xiāng)居民收入等方面仍有不小差距。”陳俊在發(fā)言時說：“標(biāo)兵漸行漸遠、競爭態(tài)勢逼人，不進則退、慢進亦退。如果我們的發(fā)展還是濤聲依舊，形勢只會越來越嚴峻。全市上下必須增強危機意識、憂患意識，保持清醒頭腦、正視差距不足，憋足一口氣、鉚足一股勁，迎難而上、奮起直追!”陳俊的一番話，引起與會同志的普遍共鳴。
“時代發(fā)出新試卷，發(fā)展面臨新任務(wù)，促使我們必須對市情進行再認識，對趨勢進行再把握。為此，就要繼續(xù)解放思想、勇于擔(dān)當(dāng)、敢于作為，尤其是要把解放思想和具體工作有機結(jié)合，充分激發(fā)廣大干部群眾參與商洛發(fā)展的積極性。”鄭光照說：“希望大家進一步解放思想、激活思維、創(chuàng)新方法、加快發(fā)展。”
“我們要進一步深化市情認識，把握發(fā)展的規(guī)律和突破點，找到發(fā)展的機遇和契合點。商洛土地面積狹小、發(fā)展欠賬較多，全力推動可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，唯一的‘金鑰匙’就是開放搞活。”高健如是說。
與會領(lǐng)導(dǎo)同志表示，通過改革開放40年來的探索，對商洛市情有了更加清醒的認識，對欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展規(guī)律有了更加準(zhǔn)確的把握。要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，一切從商洛實際出發(fā)，不間斷地推動思想大解放，堅持和完善改革開放以來積累的寶貴經(jīng)驗，努力把建設(shè)創(chuàng)新美麗幸福商洛的事業(yè)加速推向前進。
發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟 催生增長動力
當(dāng)前，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)深度影響著各個領(lǐng)域，數(shù)字經(jīng)濟正成為驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。“要發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，依靠信息技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動，不斷催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，用新動能推動新發(fā)展;要推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新應(yīng)用對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行全方位、全角度、全鏈條的改造，提高全要素生產(chǎn)率，釋放數(shù)字對經(jīng)濟發(fā)展的放大、疊加、倍增作用;要推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，加快制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。”習(xí)近平總書記在近期召開的全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議上，對發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟提出了明確要求。
對于商洛來講，經(jīng)濟外向度和開放型經(jīng)濟發(fā)展層次都比較低，依靠投資拉動增長的模式短期內(nèi)難以改觀。那么，新的增長動力從哪里來?大家一致認為，必須從經(jīng)濟發(fā)展趨勢中尋找增長動力，在數(shù)字經(jīng)濟中催生增長動力，在強化“兩個結(jié)合”中培育增長動力。
陳俊說，抓好經(jīng)濟工作，必須遵循發(fā)展規(guī)律，準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢。蘇滬浙等省市的經(jīng)驗告訴我們，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算應(yīng)用“無孔不入”，已經(jīng)成為推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快經(jīng)濟社會發(fā)展的強勢引擎。數(shù)字經(jīng)濟不僅是經(jīng)濟發(fā)展的新動能，也是社會發(fā)展的新動能。我們要堅持“有為政府+有效市場+有力企業(yè)”相結(jié)合，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)、云計算與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合，推進動力變革、實現(xiàn)后發(fā)趕超。
如何培育數(shù)字經(jīng)濟?陳俊將其概括為“五個關(guān)鍵詞”。一是“提速”，運用“動車組思維”，進一步明確縣區(qū)主攻方向，形成單位動力源，推動全市發(fā)展大提速、大突圍。二是“上網(wǎng)”，啟動“實體經(jīng)濟+互聯(lián)網(wǎng)”，推動有實力的企業(yè)上網(wǎng)互聯(lián)，形成線上線下相結(jié)合，進而變?yōu)?ldquo;互聯(lián)網(wǎng)+”，打造“數(shù)字航母”“數(shù)字島嶼”，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級。三是“賦能”，按照大企業(yè)與小企業(yè)相結(jié)合的思路，主動加強與知名電商平臺的合作，給本土企業(yè)多方“賦能”，為有色金屬、新能源、植物藥、綠色食品、休閑旅游等企業(yè)插上互聯(lián)網(wǎng)的翅膀，實現(xiàn)借船出海。四是“入群”，以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通為重點，加快融入城市群;以特色資源為依托，以串接供應(yīng)鏈為核心，全面融入產(chǎn)業(yè)生態(tài)群。五是“建圈”，運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算和人工智能技術(shù)，連接供需方，優(yōu)化供應(yīng)鏈，衍生服務(wù)鏈，從而建立數(shù)字化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié) 提高發(fā)展質(zhì)量
實現(xiàn)追趕超越和高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵是要在實踐中持續(xù)發(fā)力。與會領(lǐng)導(dǎo)同志聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點問題，談了各自的看法、意見和建議。
補齊全市脫貧攻堅短板，進而實現(xiàn)共同富裕，是商洛建成全面小康、加快追趕超越的必由之路。陳俊說，脫貧攻堅是習(xí)近平總書記和黨中央高度關(guān)注的頭等大事，商洛作為集中連片深度貧困地區(qū)，要將脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興結(jié)合起來，扎扎實實做好工作。鄭光照說，推進脫貧攻堅除了向下傳導(dǎo)壓力，更重要的是調(diào)動基層的主觀能動性，同時結(jié)合實施鄉(xiāng)村振興，推動更多的資本、技術(shù)、人才向農(nóng)村流動。張崗嶺表示，必須堅持脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌規(guī)劃，先脫貧，再振興，以打好脫貧攻堅戰(zhàn)開啟鄉(xiāng)村振興新征程。
我市把“三化路徑”貫穿發(fā)展全過程，走出了具有商洛特色的全域旅游發(fā)展道路。陳俊在發(fā)言時說，要逐步把精品景區(qū)、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、星級酒店、秦嶺民俗、旅游商品等吃、住、行、游、娛、購要素整體“一網(wǎng)打盡”，發(fā)展智慧旅游，提高旅游供給水平，優(yōu)化旅游供給鏈，實現(xiàn)游客變顧客、“人氣”變“財氣”。鄭光照講到，要抓好景區(qū)品質(zhì)提升、“旅游+”戰(zhàn)略實施、旅游產(chǎn)業(yè)延鏈、旅游環(huán)境營造和旅游市場營銷等工作，推動旅游體制機制創(chuàng)新、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、旅游公共服務(wù)優(yōu)化、發(fā)展成果共建共享。
就商洛而言，工業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中起著中堅和主導(dǎo)作用。陳俊說，要突出抓好新能源、新材料產(chǎn)業(yè)，依托比亞迪鋰離子電池電解液、電池隔膜紙等項目，引進正負極材料及電池整裝生產(chǎn)線項目，再運用“互聯(lián)網(wǎng)+”的模式，打造新能源電池數(shù)字化全產(chǎn)業(yè)鏈;圍繞“金石”資源的循環(huán)利用和深度開發(fā)，繼續(xù)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，改善供給端。與會同志表示，抓工業(yè)發(fā)展就是抓住了經(jīng)濟發(fā)展的“牛鼻子”，要全面實施中國制造2025戰(zhàn)略，把握用好各項政策及利好機遇，堅持雙輪驅(qū)動、創(chuàng)新思路、強化措施，構(gòu)建現(xiàn)代新型工業(yè)體系。
優(yōu)化營商環(huán)境 栽好梧桐引鳳
發(fā)展靠項目、項目靠招商、招商靠環(huán)境，對商洛這樣的欠發(fā)達地區(qū)而言尤其如此。
結(jié)合隨陜西黨政代表團赴蘇滬浙三省市考察學(xué)習(xí)的體會，陳俊提出，要像江蘇那樣，積極推行“不見面審批”;像浙江那樣，發(fā)起“最多跑一次”改革;像上海那樣，政府甘當(dāng)服務(wù)企業(yè)的“店小二”，有求必應(yīng)、無事不擾。
具體來說，一方面抓好簡政降費，進一步深化“放管服”改革，強化審批環(huán)節(jié)的動態(tài)監(jiān)管，推行“最多跑一次”改革，落實各種減稅降費政策，減輕企業(yè)負擔(dān);一方面著力轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹立“馬上就辦”的理念，弘揚實干之風(fēng)，叫響“店小二永遠不說不”，以高效率贏得高速度，以快節(jié)奏換來快發(fā)展。
鄭光照指出，必須充分認識優(yōu)化提升營商環(huán)境對于激發(fā)各類市場主體活力、全面建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟體系的重要意義，以營商環(huán)境提升年活動為契機，扎實推進“十大行動”，彌補弱項短板，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為建設(shè)創(chuàng)新美麗幸福商洛奠定堅實基礎(chǔ)。
與會領(lǐng)導(dǎo)同志表示，要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，把該放的權(quán)力放到位，把該做的服務(wù)做到家，大力扶持民營經(jīng)濟發(fā)展，不斷培育壯大市場主體，更多依靠改善提升營商環(huán)境來吸引投資、促進發(fā)展。
務(wù)虛的目的是為了更好地務(wù)實。目前，有關(guān)方面正在認真總結(jié)、梳理、歸納務(wù)虛會議成果，并對前瞻性問題進行深入調(diào)研論證。下一步，將列出重點任務(wù)清單，明確責(zé)任單位和時限要求，推動會議各項措施落地見效。 |