——我市積極打造“五位一體”勞務(wù)輸出發(fā)展模式
本報通訊員 冀新鵬
今年以來，我市按照中央和省上關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作的安排部署，在“拓展就業(yè)渠道、強化培訓(xùn)賦能、提升就業(yè)服務(wù)、鍛造勞務(wù)品牌”上下氣力，探索出了一條“政府引導(dǎo)、市場運作、專業(yè)培訓(xùn)、規(guī)范管理、全程服務(wù)”的路子，形成了訂單—培訓(xùn)—鑒定—就業(yè)—服務(wù)“五位一體”的勞務(wù)輸出發(fā)展模式，實現(xiàn)了由自發(fā)無序外出向有組織定向輸送轉(zhuǎn)變、體力型輸出向技能型輸出轉(zhuǎn)變、單純型輸出向創(chuàng)業(yè)型輸出轉(zhuǎn)變、粗放型輸出向品牌型輸出轉(zhuǎn)變。截至11月底，全市脫貧人口實現(xiàn)務(wù)工就業(yè)26.8萬人，13.6萬戶有勞動力的脫貧家庭全部實現(xiàn)“至少有一人就業(yè)”的總體目標，“零就業(yè)戶”全部清零;開展脫貧勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)1.7萬人次，173家社區(qū)工廠和282家?guī)头龌貛愚r(nóng)村勞動力就業(yè)3.02萬人，4.06萬人實現(xiàn)公益性崗位就業(yè)，牢牢穩(wěn)住了就業(yè)基本盤。
拓寬渠道促就業(yè)
“前山后山交通不便，過去日子難熬得沒法說。”30歲的徐毅4年前從商州區(qū)楊峪河鎮(zhèn)金雞村二組搬遷到楚山社區(qū)移民小區(qū)，去年去西安參加服裝技能培訓(xùn)，回來后就進入社區(qū)工廠——天姿衣格服裝有限公司上班，每月固定工資3000元。“我家住在10號樓，公司就在8號樓，中午廠里還免費管一頓午餐，生活質(zhì)量一下子提高了。”徐毅說。
我市歷來注重扶持就業(yè)載體吸納就業(yè)，鼓勵引導(dǎo)縣區(qū)招商引資勞動密集型企業(yè)開辦社區(qū)工廠，推動就業(yè)幫扶車間、社區(qū)工廠健康發(fā)展、壯大升級，進一步提升崗位供給，增加就近就地吸納就業(yè)的能力。當(dāng)前，全市社區(qū)工廠和就業(yè)幫扶基地共計440家，吸納農(nóng)村勞動力就業(yè)超2.8萬人，其中脫貧人口8200多人。
“今年以來，洛南縣公益性安置脫貧勞動力就業(yè)5351人，幫助‘無法離鄉(xiāng)、無業(yè)可扶、無穩(wěn)定家庭收入’的脫貧未就業(yè)勞動力實現(xiàn)了就地就近就業(yè)。”洛南縣人社局局長張俊說。
開發(fā)公益性崗位安置就業(yè)是解決“三無”人員就業(yè)難題的有效舉措。今年，我市按照“誰用人、誰管理”的原則，充分發(fā)揮公益性崗位對“三無”勞動力的就業(yè)和兜底保障作用，保持公益在崗位規(guī)�？傮w穩(wěn)定，全市公益性崗位安置脫貧人口超4.06萬人。
1991年出生的劉云，家住山陽縣銀花鎮(zhèn)葉家灣村，大學(xué)畢業(yè)后回到家鄉(xiāng)，開辦養(yǎng)豬場。“今年6月份我注冊成立了山陽縣成全種植養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社。多虧了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款20萬元，才解決了疫情防控期間的燃眉之急，讓合作社渡過了難關(guān)，走出了困境。”劉云感嘆道。
扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，是創(chuàng)造更多就業(yè)機會的一個途徑。我市不斷加強返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，優(yōu)化完善功能，為脫貧勞動力等創(chuàng)業(yè)人員提供培訓(xùn)、貸款、開業(yè)指導(dǎo)等“一站式”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。深入開展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款信用鄉(xiāng)村建設(shè)，降低擔(dān)保門檻，引導(dǎo)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，幫助有條件的脫貧人口自主創(chuàng)業(yè)。今年以來，累計為農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款6800多萬元，占到個人創(chuàng)業(yè)貸款的78%。
與此同時，我市按照“以需求定培訓(xùn)，以培訓(xùn)促就業(yè)”的工作思路，積極與南京等地對接，堅持“由點到面、由少到多、由會到精”的方法，加大訂單式培訓(xùn)力度，提升外出務(wù)工人員的就業(yè)技能，進一步做到崗位要求與個人技能精準對接，不斷提高外出務(wù)工人員的競爭力和就業(yè)率。
優(yōu)化服務(wù)保就業(yè)
今年以來，我市積極應(yīng)對疫情影響，通過持續(xù)優(yōu)化就業(yè)服務(wù)促就業(yè)保就業(yè)。全市上下扎實開展“就業(yè)援助月”“春風(fēng)行動”等系列活動，通過召開現(xiàn)場招聘會、網(wǎng)上直播帶崗等“線上+線下”的方式，搭建互動平臺，推介就業(yè)崗位信息。截至目前，開展線上線下招聘會206場次，為農(nóng)村勞動力等就業(yè)群體提供就業(yè)崗位4.35萬個。積極組織“點對點”輸出務(wù)工服務(wù)，發(fā)送務(wù)工專車420輛，有組織“點對點”輸送外出務(wù)工人員1.53萬人。
市上還修訂完善了《就業(yè)資金管理辦法》，明確了職業(yè)技能培訓(xùn)補貼標準。結(jié)合市域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和新職業(yè)新業(yè)態(tài)工種培訓(xùn)要求，依托國家康養(yǎng)高技能人才培訓(xùn)基地，加大康養(yǎng)類產(chǎn)業(yè)人員培訓(xùn)力度。截至目前，全市共開展脫貧勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)1.69萬多人，培訓(xùn)后就業(yè)率達到35%以上。
同時，持續(xù)深化脫貧人口和三類人員就業(yè)信息動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，扎實開展每月例查，全面掌握務(wù)工情況，嚴格落實風(fēng)險預(yù)警月報制度，及時對風(fēng)險戶進行針對性幫扶，當(dāng)月發(fā)現(xiàn)的有就業(yè)意愿的失業(yè)風(fēng)險戶，在下月同期之前幫扶到位實現(xiàn)風(fēng)險消除。
我市還充分發(fā)揮商洛駐南京勞務(wù)工作站的職能，為外出務(wù)工勞動力提供更加全面服務(wù)，讓他們在穩(wěn)定就業(yè)的同時感受到了歸屬感。
破解難題穩(wěn)就業(yè)
“家里上有老下有小，都需要人照看，沒法外出打工。后來，社區(qū)引進手工花制作項目，我參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，現(xiàn)在我在社區(qū)工廠手工花制作車間，每月能掙1600多元，家里活兒也不耽誤。”丹鳳縣鳳冠新城社區(qū)搬遷戶劉淑霞說。據(jù)了解，鳳冠新城手工花制作項目累計帶動當(dāng)?shù)?00多名居家婦女實現(xiàn)就業(yè)，幫助300多戶脫貧家庭實現(xiàn)穩(wěn)定收入。
“十三五”期間，我市有19.45萬名群眾搬出大山，易地扶貧搬遷后續(xù)扶持服務(wù)工作任務(wù)異常艱巨。我市聚焦搬遷群眾就業(yè)難的問題，著力破解難題，穩(wěn)定就業(yè)，確保群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。一方面，持續(xù)健全搬遷點就業(yè)服務(wù)站和幫扶工作隊的幫扶機制，按照網(wǎng)格化管理制度，落實責(zé)任到戶到人，實行動態(tài)監(jiān)測閉環(huán)管理。建立健全搬遷小區(qū)勞動力就業(yè)臺賬，精準實施易地搬遷“零就業(yè)”戶動態(tài)監(jiān)測，完善失業(yè)風(fēng)險預(yù)警和快速幫扶工作機制，對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的失業(yè)人員，從登記之日起1個月內(nèi)幫助其實現(xiàn)就業(yè)。另一方面，加大易地搬遷點的產(chǎn)業(yè)配建力度，積極引進勞動密集型企業(yè)建立社區(qū)工廠，擴大易地搬遷點就近就業(yè)吸納能力。市、縣區(qū)積極跟進認定，落實幫扶政策，及時兌現(xiàn)補貼，幫助社區(qū)工廠發(fā)展壯大，開發(fā)更多就業(yè)崗位。同時，積極組織各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項活動和扶志扶智大講堂，宣傳政策措施，傳遞先進理念，開展就業(yè)服務(wù)，提升搬遷點勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。目前，全市搬遷點有勞動力戶4.37萬戶，全部實現(xiàn)“每戶有一人就業(yè)”的總體目標。300戶或800人以上大型搬遷點68個，設(shè)立就業(yè)服務(wù)窗口68個，配備工作人員118名。
優(yōu)化品牌強就業(yè)
從一名農(nóng)民到成為一名專業(yè)月嫂，家住鎮(zhèn)安縣高峰鎮(zhèn)的黃亞一直對當(dāng)?shù)厝松绮块T組織的免費技能培訓(xùn)很是感激。2021年10月，黃亞經(jīng)村上就業(yè)信息員介紹參加了90天的理論和實操培訓(xùn)，并通過職業(yè)技能鑒定考試拿到了初級育嬰師證書和母嬰實訓(xùn)結(jié)業(yè)證書，從此開啟了她的家政從業(yè)之路。“感謝政府為我們這些學(xué)歷不高的農(nóng)村婦女提供了這么好的技能培訓(xùn)，讓我們的人生有了轉(zhuǎn)變的機會!”黃亞說。
我市堅持以提高勞動者技能、提升勞動者素質(zhì)、推動經(jīng)濟社會全面發(fā)展為目標，鼓勵引導(dǎo)技能培訓(xùn)機構(gòu)、人力資源服務(wù)機構(gòu)、大中型企業(yè)積極參與實施技能提升工程，全力打造出一批具有商洛特色的勞務(wù)品牌，提高寧商勞務(wù)輸出質(zhì)量，不斷發(fā)展擴大寧商勞務(wù)輸出影響力。在品牌培育上，重點對從事家政育兒、汽配修理、特種車輛駕駛等行業(yè)進行培植，要求承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機構(gòu)必須在人社部門備案且教學(xué)場地、實操設(shè)備達標，要求授課教師必須具有國家認可的對應(yīng)專業(yè)中級以上職稱資格，同時培訓(xùn)結(jié)束符合職業(yè)資格認證條件的還須及時開展職業(yè)資格等級認證，通過省、市第三方專業(yè)的職業(yè)技能等級鑒定機構(gòu)對培訓(xùn)質(zhì)量進行嚴格考核把關(guān)。
目前，“鎮(zhèn)安月嫂”“洛南嫂子”“商南技工”“柞水汽配工”等勞務(wù)品牌初具規(guī)模，進一步增強勞務(wù)輸出的品牌帶動效應(yīng)。