2023年12月27日，市委書記點(diǎn)評(píng)法治工作會(huì)議召開。
組織黨員干部赴渭華起義教育基地接受紅色教育
2023年8月5日，商洛市行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班在商洛學(xué)院舉辦。
2023年7月28日，商洛市第二屆公訴人與律師辯論賽在市工人文化宮舉行。
2023年12月4日，近150個(gè)單位在商州區(qū)北新街集中開展憲法宣傳活動(dòng)。
2023年，全市司法行政機(jī)關(guān)在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省司法廳的精心指導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，統(tǒng)籌推進(jìn)全面依法治市和司法行政工作，立足“一個(gè)統(tǒng)抓、五大職能”，持之以恒改作風(fēng)，篤定前行謀發(fā)展，久久為功破難題，切實(shí)發(fā)揮法治固根本穩(wěn)預(yù)期利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，為“一都四區(qū)”建設(shè)和商洛高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)法治保障、營(yíng)造了良好法治環(huán)境，譜寫了新時(shí)代全面依法治市和司法行政工作高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
科學(xué)謀劃 全面依法治市開辟新局面
習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳開辟新路徑。堅(jiān)持“第一議題”和黨組會(huì)前學(xué)法制度，出臺(tái)《商洛市貫徹落實(shí)〈陜西省學(xué)習(xí)宣傳研究闡釋貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想工作方案〉的實(shí)施方案》，把習(xí)近平法治思想納入各級(jí)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，舉辦市委理論學(xué)習(xí)中心組習(xí)近平法治思想專題講座，引導(dǎo)各級(jí)各部門通過黨委(黨組)中心組集中學(xué)習(xí)、黨組會(huì)前學(xué)法、法治大講堂等多種形式參與學(xué)習(xí)，學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想，掀起習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳貫徹的熱潮。
法治建設(shè)工作實(shí)現(xiàn)新突破。召開市委全面依法治市委員會(huì)會(huì)議、各協(xié)調(diào)小組會(huì)議、市委書記點(diǎn)評(píng)法治工作會(huì)議、市長(zhǎng)點(diǎn)評(píng)法治政府建設(shè)工作會(huì)議、市委依法治市辦主任(擴(kuò)大)會(huì)。市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)述法點(diǎn)評(píng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，我市創(chuàng)新推行的雙“126”點(diǎn)評(píng)模式夯實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，被省委依法治省辦推廣，并獲得陜西省第四屆“十大法治事件”提名獎(jiǎng)。開展商洛市首屆“促進(jìn)法治事件 踐行法治人物”選樹活動(dòng)，評(píng)選法治典型事件、法治典型人物各10個(gè)，其中1名個(gè)人獲得陜西省第五屆“十大法治人物”提名獎(jiǎng)。出臺(tái)《商洛市司法局為西商融合提供法治保障的十條措施》和助力商洛高質(zhì)量發(fā)展“雙十條”措施。開展縣區(qū)、鎮(zhèn)(街道)及市級(jí)部門法治建設(shè)滿意度測(cè)評(píng)和現(xiàn)場(chǎng)觀摩，各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)意識(shí)明顯增強(qiáng)。
專項(xiàng)領(lǐng)域整治工作取得新成效。以“五個(gè)五”舉措為抓手，聚焦人民群眾反映的突出問題，認(rèn)真開展全市道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治，征集專項(xiàng)整治問題線索121條，問題線索督促整改全部完成。排查整改不合理交通標(biāo)識(shí)、標(biāo)志和監(jiān)控設(shè)備24個(gè)，開展執(zhí)法案件評(píng)查，共評(píng)查案件1900余件，下發(fā)監(jiān)察建議1份，立案調(diào)查追責(zé)處罰2案5人。
全面發(fā)力 法治政府建設(shè)彰顯新氣象
行政立法工作跑出新速度。著眼服務(wù)大局，錨定良法善治，積極推行“開門立法”，設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)12個(gè)，確定基層立法聯(lián)絡(luò)員24人，推選組建法治人才庫(kù)1個(gè)、推選立法顧問和立法咨詢專家10人。優(yōu)質(zhì)高效完成3部地方性法規(guī)草案的合法性審查和市政府審議工作，《商洛市城市排水管理?xiàng)l例》《商洛市海綿城市建設(shè)管理?xiàng)l例》將于5月1日施行，《商洛市文明行為促進(jìn)條例》已經(jīng)市人大常委會(huì)一審。全年完成《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法〉辦法》等立法修法意見征集19件，意見征集、反饋?zhàn)龅诫p100%。落實(shí)文件前置審核機(jī)制，審核規(guī)范性文件10件，上報(bào)備案10件，審核《商洛市行政許可事項(xiàng)清單2023版》等行政重大決策18件，備案審查縣區(qū)行政規(guī)范性文件23件，清理行政規(guī)范性文件239件，保留168件，修改26件，廢止45件。
行政執(zhí)法工作邁上新臺(tái)階�？v深推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法工作的實(shí)施意見》，編制《商洛市證明事項(xiàng)告知承諾制清單(第三批)》，實(shí)行告知承諾，深化減證便民。組織開展7批次行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班，邀請(qǐng)西北政法大學(xué)教授和律所律師對(duì)市級(jí)21個(gè)行政執(zhí)法部門和7縣區(qū)2546名執(zhí)法人員進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)，2145人通過行政執(zhí)法資格考試，合格率達(dá)86%。審查以市政府名義簽訂的合同23件，出臺(tái)《商洛市行政執(zhí)法監(jiān)督員管理辦法》，選聘行政執(zhí)法監(jiān)督員30名，對(duì)7縣區(qū)、市級(jí)部門的行政執(zhí)法工作開展情況進(jìn)行執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)，舉辦首屆行政執(zhí)法標(biāo)兵和優(yōu)秀案卷評(píng)選活動(dòng)。
行政復(fù)議工作跨出新高度。市、縣兩級(jí)司法行政機(jī)構(gòu)共設(shè)立行政復(fù)議科(股)室9個(gè)，新增編制11個(gè)。制定《行政復(fù)議案件集體研究工作制度》《行政復(fù)議案件專家意見咨詢規(guī)則》，市、縣區(qū)均建成行政復(fù)議“六室一廳”規(guī)范化辦案場(chǎng)所，受到司法部調(diào)研組肯定。開展新修訂《行政復(fù)議法》學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，舉辦全市行政復(fù)議與應(yīng)訴培訓(xùn)班，召開全市行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作推進(jìn)會(huì)，在基層司法所創(chuàng)新設(shè)立行政復(fù)議代辦點(diǎn)。與市中級(jí)人民法院建立府院聯(lián)席機(jī)制，定期會(huì)商研判行政應(yīng)訴工作。全市共辦理行政應(yīng)訴案件218件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率99.13%，收到行政復(fù)議申請(qǐng)231件，依法受理178件，辦結(jié)146件，行政復(fù)議化解爭(zhēng)議的主渠道作用充分發(fā)揮。
強(qiáng)基固本 法治社會(huì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新作為
人民調(diào)解工作推出新舉措。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，充分發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線”作用，建立住建、醫(yī)療等行業(yè)性調(diào)委會(huì)和全市校園矛盾糾紛調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開全市調(diào)解工作、矛盾糾紛多元化解工作推進(jìn)會(huì)，推動(dòng)人民調(diào)解委員會(huì)與人民法院相互對(duì)接，有序推進(jìn)“訴前聯(lián)調(diào)”工作。完成20個(gè)“六好司法所”創(chuàng)評(píng)工作，建立春節(jié)、兩會(huì)和“中國(guó)—中亞峰會(huì)”等重點(diǎn)時(shí)段矛盾糾紛排查化解日排查日調(diào)度及暗訪機(jī)制，共排查矛盾糾紛7998件，化解成功7951件，化解成功率99.4%。山陽縣“逢事說事、遇事解事”、丹鳳縣“三辦一評(píng)”等做法受到各級(jí)認(rèn)可。
社區(qū)矯正工作取得新成效。推進(jìn)社區(qū)矯正隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，市、縣區(qū)社區(qū)矯正管理局全部掛牌成立。開展社區(qū)矯正“每月一主題”教育活動(dòng)，加大社區(qū)矯正場(chǎng)所信息化建設(shè)力度，召開全市“智慧矯正中心”創(chuàng)建工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，“智慧矯正中心”建設(shè)走在全省前列，全省12個(gè)市、縣區(qū)來商考察學(xué)習(xí)，司法部《司法所工作》雜志多次刊登商洛經(jīng)驗(yàn)做法。聯(lián)合市人民檢察院深入全市98個(gè)司法所開展社區(qū)矯正巡回檢察，開展社區(qū)矯正對(duì)象及重點(diǎn)刑釋人員“大走訪大排查促穩(wěn)定”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)727名社區(qū)矯正對(duì)象和275名重點(diǎn)刑釋人員逐一摸排，做到底數(shù)清、情況明。截至2023年底，全市累計(jì)接收社區(qū)矯正對(duì)象6207人，累計(jì)解除5480人，在冊(cè)727人，累計(jì)銜接安置幫教對(duì)象4285人。
“八五”普法工作贏得新業(yè)績(jī)。制定市委普法領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則、普法辦和普法領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)和《商洛市國(guó)家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任清單》，“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制做法受到省委普法辦通報(bào)表揚(yáng)。以“法律十進(jìn)”為載體，深入開展普法強(qiáng)基助力“三個(gè)年”、“每月一主題”、“愛我商洛 法治先行”短視頻大賽等普法活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法考試工作被表彰為全省先進(jìn)市。召開全市青少年法治宣傳教育工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，創(chuàng)新提出“法律明白人”“四步十二關(guān)”培養(yǎng)機(jī)制，共培養(yǎng)“法律明白人”10894人，新創(chuàng)建省級(jí)民主法治示范村(社區(qū))10個(gè)，選樹“三秦最美法律明白人”4人、“商洛最美法律明白人”10人。遴選省級(jí)“法律明白人”培養(yǎng)示范點(diǎn)5個(gè)、市級(jí)14個(gè)、縣區(qū)級(jí)98個(gè)。7件法治文藝作品分獲全省一、二、三等獎(jiǎng)，24件作品入選全省法治書畫攝影剪紙作品展。策劃普法宣傳專版18個(gè)、拍攝播出普法專題片12部，圓滿完成省市“八五”普法中期督查評(píng)估。
公共法律服務(wù)工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。出臺(tái)《關(guān)于貫徹落實(shí)司法部黨組對(duì)律師“五點(diǎn)希望”的三十條措施》，在律師行業(yè)開展“百名律師進(jìn)企業(yè)”等專項(xiàng)行動(dòng)，為49個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目配備法律顧問，審查涉企合同128件，參與項(xiàng)目談判46次。探索創(chuàng)新“三法”選聘法律顧問，實(shí)現(xiàn)全市黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和村(社區(qū))法律顧問全覆蓋，“一村(社區(qū))一法律顧問”做法被省上領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。創(chuàng)新出臺(tái)《加強(qiáng)青年律師培育工作意見》，加大對(duì)青年律師的人才培育扶持力度，舉辦第二屆公訴人與律師辯論賽，圓滿完成市律師協(xié)會(huì)換屆。加強(qiáng)全市公證、法律援助、司法鑒定等規(guī)范化建設(shè)。爭(zhēng)取司法部設(shè)立全國(guó)統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試商洛考區(qū)，考務(wù)工作受到司法部、省政府督導(dǎo)組和省司法廳肯定。加強(qiáng)法律援助工作，2023年全市共指派法律援助案件2687件，解答各類法律咨詢4860人次，為化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
政治統(tǒng)領(lǐng) 司法行政隊(duì)伍迸發(fā)新活力
政治建設(shè)全面加強(qiáng)。圍繞鑄牢絕對(duì)忠誠(chéng)隊(duì)伍，高標(biāo)準(zhǔn)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，舉辦專題讀書班，深入開展集體學(xué)習(xí)、研討交流，逐一建立問題臺(tái)賬和責(zé)任清單，明確整改責(zé)任、整改措施、整改時(shí)限，確保問題實(shí)實(shí)在在整改到位。堅(jiān)持“第一議題”制度，認(rèn)真開展黨的二十大精神學(xué)習(xí)研討，組織中心組學(xué)習(xí)10次，舉辦“司法e講堂”7期，開展黨組會(huì)會(huì)前學(xué)法12次。嚴(yán)格落實(shí)“十帶頭、十表率”和加強(qiáng)“一把手”監(jiān)督意見，堅(jiān)持周工作安排小結(jié)、月科室工作考評(píng)、季工作提升通報(bào)、年總結(jié)考核評(píng)議機(jī)制，強(qiáng)力推動(dòng)工作提質(zhì)增效。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平文化思想，制定意識(shí)形態(tài)工作要點(diǎn)，定期分析研判意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作，對(duì)重大事件、重要情況、重要民意中的苗頭性問題，及時(shí)開展針對(duì)性引導(dǎo)。
廉政建設(shè)全面從嚴(yán)。圍繞鍛造清正廉潔隊(duì)伍，縱深推進(jìn)干部作風(fēng)能力提升年活動(dòng)，建立“黨組領(lǐng)導(dǎo)、上下聯(lián)動(dòng)、全員參與”機(jī)制，嚴(yán)密開展正風(fēng)肅紀(jì)集中教育整頓、紀(jì)律教育宣傳月活動(dòng)，弘揚(yáng)“勤快嚴(yán)實(shí)精細(xì)廉”良好作風(fēng)。采取“線上+線下”“專題+專家”“集中學(xué)+自學(xué)”等方式，常態(tài)化制度化開展廉政警示教育和廉政教育主題黨日活動(dòng)3次、“一把手”講廉政黨課1次，觀看警示教育專題片2次。堅(jiān)持作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)與業(yè)務(wù)能力建設(shè)共同推進(jìn)，市委巡察反饋的問題全部整改到位，作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。
黨建引領(lǐng)全面彰顯。圍繞建強(qiáng)基層戰(zhàn)斗堡壘，制定黨員學(xué)習(xí)制度、黨員過“政治生活”、黨建聯(lián)系點(diǎn)、黨支部書記述職評(píng)議和民主評(píng)議黨員、“三會(huì)一課”、黨費(fèi)交納等一系列基層黨組織相關(guān)規(guī)定，建立《市司法局黨建工作責(zé)任清單》，夯實(shí)工作責(zé)任。以“黨旗引領(lǐng) 法潤(rùn)商山”黨建品牌為載體，將黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合，深化模范機(jī)關(guān)、“五好”黨委、“四強(qiáng)”黨支部及清廉機(jī)關(guān)創(chuàng)建，建成黨委及支部黨員活動(dòng)陣地5個(gè)。結(jié)合開展“三聯(lián)三促”和“五個(gè)到一線”活動(dòng)，黨員干部到社區(qū)開展法治宣傳、慰問困難黨員、衛(wèi)生清潔等志愿服務(wù);結(jié)合周例會(huì)、“三會(huì)一課”和主題教育等累計(jì)開展集中學(xué)習(xí)50余次，開展各類主題活動(dòng)十余次，黨員干部為民服務(wù)意識(shí)不斷增強(qiáng)。
2023年，市司法局榮獲全省學(xué)法用法考試優(yōu)秀單位、全省行政立法工作先進(jìn)單位、全市平安建設(shè)和維護(hù)穩(wěn)定工作目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀單位稱號(hào);全市3個(gè)村(社區(qū))被評(píng)為第九批“全國(guó)民主法治示范村(社區(qū))”。全市司法行政系統(tǒng)37個(gè)單位、14人受到省級(jí)以上表彰命名，平安建設(shè)滿意率達(dá)98.96%，高出全省0.32個(gè)百分點(diǎn)，矛盾糾紛調(diào)處滿意率達(dá)97.93%，高出全省1.64個(gè)百分點(diǎn)。
2024年是深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神、推進(jìn)政法工作現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵之年。全市司法行政機(jī)關(guān)將在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省司法廳精心指導(dǎo)下，忠誠(chéng)履職強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)進(jìn)取譜新篇，凝心聚力爭(zhēng)一流，強(qiáng)力推進(jìn)全面依法治市和司法行政工作創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，努力為“一都四區(qū)”建設(shè)和商洛高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。 (曹文宏)