【報(bào)告摘錄】我市正處于“船小好調(diào)頭”的最佳時(shí)期，發(fā)展短板也是后發(fā)優(yōu)勢(shì)。
【解讀】如何理解“船小好調(diào)頭”？相關(guān)人士指出，商洛撤地設(shè)市遲，發(fā)展起步晚、經(jīng)濟(jì)總量小，但這些因素也決定了商洛發(fā)展具有潛在優(yōu)勢(shì)，結(jié)構(gòu)調(diào)整相對(duì)余地大。今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年。市長(zhǎng)陳俊表示，我市發(fā)展面臨的困難和壓力前所未有，機(jī)遇和利好也十分難得。中央推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打好“三去一降一補(bǔ)”五大殲滅戰(zhàn)，對(duì)我市來(lái)講，既是重大機(jī)遇、也是嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。如何變壓力為動(dòng)力、化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，關(guān)鍵是在“轉(zhuǎn)”字上做文章。要不斷挖掘潛力，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊短板，就完全有能力化危為機(jī)、逆勢(shì)而上，實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下新跨越。
【報(bào)告摘錄】今年我市將鍥而不舍抓好“五件大事”。
【解讀】據(jù)介紹，這“五件大事”分別是“一體兩翼”城市建設(shè)、西武客專、商丹循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、鎮(zhèn)安抽水蓄能電站、山柞高速公路，這些關(guān)乎到商洛的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。“十二五”期間，“五件大事”取得重大突破，西武客專列入國(guó)家“十三五”規(guī)劃，商丹園區(qū)創(chuàng)建省級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)通過(guò)評(píng)審，鎮(zhèn)安抽水蓄能電站輔助性工程先行啟動(dòng)。山柞高速公路已于去年開(kāi)工，正在加緊建設(shè)。
【報(bào)告摘錄】全面推進(jìn)海綿城市和地下綜合管廊建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批人防地下停車場(chǎng)、商業(yè)街，拓展城市發(fā)展空間。
【解讀】海綿城市：就是城市像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。華商報(bào)記者從相關(guān)部門獲悉，今年重點(diǎn)實(shí)施城市綜合管廊建設(shè)。
【報(bào)告摘錄】重點(diǎn)實(shí)施老體育場(chǎng)改造等項(xiàng)目建設(shè)。
【解讀】商洛市體育局副局長(zhǎng)全斐介紹，老體育場(chǎng)地處城市東邊，長(zhǎng)期以來(lái)由于設(shè)施陳舊，無(wú)法滿足群眾活動(dòng)需要，市政府決定實(shí)施項(xiàng)目改造，項(xiàng)目總投資1.2億元，具體由商洛市體育局和商州區(qū)政府聯(lián)合實(shí)施。
“地下一層建設(shè)大型停車場(chǎng)、一樓建設(shè)商場(chǎng)解決周邊群眾購(gòu)物需求，一樓樓頂建設(shè)體育場(chǎng)。”全斐說(shuō)，項(xiàng)目建成后將解決全民健身、群眾購(gòu)物以及停車難題。目前項(xiàng)目方案評(píng)審結(jié)束，正在進(jìn)行相關(guān)手續(xù)辦理，今年啟動(dòng)建設(shè)，年底主體工程將建成，預(yù)計(jì)2017年投入使用。
【報(bào)告摘錄】強(qiáng)力推進(jìn)中心城區(qū)“十大棚改”項(xiàng)目。
【解讀】據(jù)了解，這“十大棚改”項(xiàng)目分別是續(xù)建的西街項(xiàng)目、朝陽(yáng)片區(qū)項(xiàng)目、蓮湖東側(cè)項(xiàng)目、新建的通江路東側(cè)項(xiàng)目、黃沙橋片區(qū)項(xiàng)目、北新街東片區(qū)項(xiàng)目、商運(yùn)區(qū)域項(xiàng)目、行政中心北側(cè)項(xiàng)目、沙河子鎮(zhèn)項(xiàng)目、楊峪河鎮(zhèn)項(xiàng)目。
據(jù)商洛市棚戶區(qū)改造辦公室工作人員介紹，中心城區(qū)十大棚改項(xiàng)目改造任務(wù)7505戶,總投資92.68億元。截至2015年12月底，累計(jì)完成房屋征收3116戶占任務(wù)的41.52%，完成投資23.27億元。
【報(bào)告摘錄】繼續(xù)抓好8個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村品質(zhì)提升，啟動(dòng)8個(gè)美麗鄉(xiāng)村重點(diǎn)村建設(shè)，打造產(chǎn)景融合的美麗鄉(xiāng)村品牌。
【解讀】據(jù)介紹，商洛市美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作開(kāi)始于2013年，2015年在全市確定了8個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村，包括山陽(yáng)的前店子村、柞水朱家灣村和商南的后灣村等8個(gè)示范村。商洛市旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，確定這8個(gè)示范村目的是集中精力抓一批精品和典型，避免抓面無(wú)法形成特色，通過(guò)抓示范帶動(dòng)，抓小抓精促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。從2016年開(kāi)始，每年確定8個(gè)重點(diǎn)村，此外，每個(gè)縣區(qū)根據(jù)自身特色選擇抓一批美麗鄉(xiāng)村。2016年的8個(gè)重點(diǎn)村暫未確定。
【報(bào)告摘錄】全面完成二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，新建公辦幼兒園9所。
【解讀】2015年，商洛市政府下發(fā)了《商洛市第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃》，對(duì)2014-2016年全商洛市學(xué)前教育工作進(jìn)行了全面規(guī)劃，提出到2016年底全商洛市公辦園數(shù)量達(dá)到幼兒園總數(shù)的65%以上，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到96%以上，基本解決“入園難”問(wèn)題。
商洛市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《計(jì)劃》提出，三年時(shí)間全商洛市規(guī)劃建設(shè)80所公辦園，目前，已經(jīng)建成了60所公辦幼兒園，今年將建設(shè)省上考核的9所公辦幼兒園，爭(zhēng)取再建設(shè)15所公辦幼兒園，超額完成建設(shè)任務(wù)。到2016年底，全市每個(gè)鎮(zhèn)均有1所公辦中心幼兒園，人口密集的縣城至少有2所公辦幼兒園。
“十三五”期間
商洛將率先在陜南建成創(chuàng)新型城市
“十三五”是全面建成小康社會(huì)的決勝階段。面對(duì)復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境，如何創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展？政府工作報(bào)告明確提出，“十三五”期間，商洛發(fā)揮創(chuàng)新激勵(lì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的乘數(shù)效應(yīng)，積極推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，將率先在陜南建成創(chuàng)新型城市。
堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)品、管理和商業(yè)模式創(chuàng)新，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，著力推進(jìn)全域旅游，培育壯大新型服務(wù)業(yè)態(tài)。發(fā)揮創(chuàng)新激勵(lì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的乘數(shù)效應(yīng)，積極推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，率先在陜南建成創(chuàng)新型城市，商丹園區(qū)建成國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。
堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)新跨越。以實(shí)施西商一體化發(fā)展為引領(lǐng)，做強(qiáng)“一體兩翼”中心城市，推進(jìn)商丹園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，支持洛河園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，傾力打造丹江、洛河兩大產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)廊。到2020年，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%，中心城市建成區(qū)面積達(dá)到80平方公里、人口達(dá)到80萬(wàn)人。
堅(jiān)持綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明新家園。把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展全過(guò)程，率先建成國(guó)家生態(tài)文明綜合改革示范區(qū)，建成國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市。統(tǒng)籌實(shí)施治污碧水、降塵護(hù)藍(lán)、生態(tài)修復(fù)、農(nóng)村清潔、節(jié)能減碳等工程，森林覆蓋率達(dá)到69.5%。
堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展源動(dòng)力。主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)，深化國(guó)際友城交流合作，推動(dòng)商洛二級(jí)陸路貨運(yùn)口岸建成通關(guān)，著力打造內(nèi)陸開(kāi)放新區(qū)域。全面落實(shí)權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度，為開(kāi)放營(yíng)造更好的環(huán)境。“十三五”期間，新引進(jìn)國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)20家以上，招商引資到位資金突破2500億元。
堅(jiān)持共享發(fā)展，促進(jìn)發(fā)展成果惠民生。把共享作為本質(zhì)要求，以“雙包雙促”為抓手，強(qiáng)化政策保障，健全脫貧攻堅(jiān)支撐體系，舉全市之力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。把移民搬遷作為治本之策，確保26.1萬(wàn)貧困人口通過(guò)搬遷實(shí)現(xiàn)脫貧。
“十三五”的具體發(fā)展目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“四個(gè)翻兩番”和“五個(gè)再提升”。即：生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入、財(cái)政收入分別比2010年翻兩番，固定資產(chǎn)投資累計(jì)比“十一五”翻兩番。生產(chǎn)總值突破千億元大關(guān)，城鎮(zhèn)居民收入達(dá)到4.5萬(wàn)元，農(nóng)村居民收入達(dá)到1.45萬(wàn)元，財(cái)政總收入達(dá)到85億元，固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)達(dá)到6000億元左右。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、內(nèi)生動(dòng)力、公共服務(wù)、生態(tài)質(zhì)量、開(kāi)放水平“五個(gè)再提升”，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。 本版稿件由華商報(bào)記者 陳永輝 實(shí)習(xí)生 劉娛婷 采寫(xiě)