核心提示
山清水秀、空氣清新的柞水自古就呈現(xiàn)“九山半水半分田”的格局，得天獨(dú)厚的自然條件詮釋了“秦嶺山水 美在柞水”的品牌。2015年，柞水縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)在上升通道合理區(qū)間穩(wěn)健運(yùn)行。2016年，柞水將努力實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量、質(zhì)量、均量“三量齊升”。
對(duì)話書(shū)記
華商報(bào)：2016年是“十三五”第一年，柞水縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要有哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)？
陳璇：國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“L”型發(fā)展階段，有效需求乏力和有效供給不足并存。受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深層次矛盾更加凸顯。這要求我們拿穩(wěn)“后視鏡”，反觀柞水具備的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。概括起來(lái)，柞水主要有“五大優(yōu)勢(shì)”：
一是有豐富的自然資源。礦產(chǎn)資源富集，境內(nèi)中草藥1000余種。二是有優(yōu)越的生態(tài)條件。柞水地處秦嶺中央國(guó)家公園核心區(qū)域，森林覆蓋率達(dá)70.67%，這將是未來(lái)最富競(jìng)爭(zhēng)力的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略資源。三是有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。柞水在西安一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，同時(shí)山柞高速已經(jīng)啟動(dòng)建設(shè)，特別是西渝高鐵已提上國(guó)家議事日程，有望在商洛率先邁入“高鐵時(shí)代”。四是有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。五是有深厚的文化底蘊(yùn)。
架起“透視鏡”，正視柞水面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。理性審視面臨的困難、發(fā)展的短板，主要有“五大問(wèn)題”：
一是短期破解“一鐵獨(dú)大”困局較難。受國(guó)家化解產(chǎn)能過(guò)剩政策的傳導(dǎo)效應(yīng)，如何在去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板“五大殲滅戰(zhàn)”中加快礦鋼一體化進(jìn)程，這是我們發(fā)展中面臨的最大挑戰(zhàn)。二是率先實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”目標(biāo)任務(wù)艱巨。我縣現(xiàn)有貧困人口都是多年扶貧工作留下的貧中之貧、困中之困的“硬骨頭”，要在2018年在全市率先實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”的目標(biāo)，時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨。三是土地資源“供需矛盾”日益緊張。四是經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展尚有差距。五是部分干部“為官不為”現(xiàn)象突出。
同時(shí)，柞水又面臨五個(gè)“機(jī)遇”。
一是戰(zhàn)略機(jī)遇。國(guó)家深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、“一帶一路”、關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)等重大發(fā)展戰(zhàn)略。二是宏觀政策機(jī)遇。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出“十個(gè)更加注重”，指明了新常態(tài)下工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向，為我們推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了有力政策支持。三是脫貧攻堅(jiān)機(jī)遇。中央已把脫貧攻堅(jiān)工作提升到國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略地位，必將為我們帶來(lái)更多的政策和資金支持。四是綠色崛起機(jī)遇。五是城市建設(shè)機(jī)遇。中央時(shí)隔37年再次召開(kāi)城市工作會(huì)議，明確提出在中西部地區(qū)培育發(fā)展一批城市群、區(qū)域性中心城市，支持城市交通、能源、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這將為我們加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程帶來(lái)最直接的利好。
基于上述分析，盡管“十三五”時(shí)期我縣機(jī)遇和挑戰(zhàn)同在、利好和困難并存，但總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)、利好多于困難，只要我們保持定力、精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)用力，就一定能奏響柞水調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的時(shí)代強(qiáng)音。
華商報(bào)：“十三五”，柞水經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有什么目標(biāo)？
陳璇：“十三五”時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的具體目標(biāo)是：到2020年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)翻兩番”和“六個(gè)上水平”。“四個(gè)翻兩番”即：生產(chǎn)總值比2010年翻兩番，達(dá)到145億元，年均增長(zhǎng)10.5%左右；居民收入比2010年翻兩番，城鎮(zhèn)居民收入達(dá)到56100元，農(nóng)村居民收入達(dá)到17320元，年均分別增長(zhǎng)14.9%和15.3%左右；第三產(chǎn)業(yè)增加值比2010年翻兩番，達(dá)到58億元，年均增長(zhǎng)14.9%左右；固定資產(chǎn)投資比2010年翻兩番，達(dá)到201億元，年均增長(zhǎng)18%左右。“六個(gè)上水平”即：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上水平，對(duì)外開(kāi)放上水平，綠色發(fā)展上水平，財(cái)源建設(shè)上水平，公共服務(wù)上水平和改革創(chuàng)新上水平。
華商報(bào)：任重道遠(yuǎn)，怎么做到順利完成？
陳璇：必須突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，舉全縣之力，集全民之智，傾力打好“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。一是傾力打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。確保2018年如期實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽目標(biāo)�？茖W(xué)界定貧困類型，精準(zhǔn)確定扶貧對(duì)象，分戶建檔立卡，逐人建立臺(tái)賬，制定脫貧路線圖，列出脫貧時(shí)間表。
二是傾力打好全域旅游攻堅(jiān)戰(zhàn)。要堅(jiān)定不移把旅游三產(chǎn)作為主攻方向，整體推進(jìn)營(yíng)盤、縣城、下梁和鳳凰四大旅游區(qū)域開(kāi)發(fā)，努力把柞水打造成為大秦嶺國(guó)際生態(tài)旅游目的地和秦嶺最美會(huì)客廳，力爭(zhēng)到“十三五”末游客接待人數(shù)達(dá)到1000萬(wàn)人次，綜合效益達(dá)到65億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值占到GDP增長(zhǎng)的40%以上。要加快精品景區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)牛背梁國(guó)家旅游休閑度假區(qū)建設(shè)，抓好牛背梁國(guó)家5A景區(qū)、鳳凰古鎮(zhèn)國(guó)家4A景區(qū)創(chuàng)建工作，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)溶洞、九天山、秦楚古道、終南山大峽谷等景點(diǎn)，著力形成全域旅游的新格局。
三是傾力打好新型城鎮(zhèn)化攻堅(jiān)戰(zhàn)。要做大做靚中心縣城，以建設(shè)“一軸三廊五組團(tuán)”中心城市為目標(biāo)，在畫(huà)好城市、建好城市、管好城市、用好城市方面下功夫，不斷完善城市總體規(guī)劃，積極推進(jìn)“多規(guī)合一”，科學(xué)定位城市功能、風(fēng)格、規(guī)模和邊界，大力培育生態(tài)+等城鎮(zhèn)新業(yè)態(tài)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)空間管控，緊盯不放抓好下梁新城擴(kuò)容提升等城建“十大工程”，真正把柞水打造成為秦嶺最美“會(huì)客廳”，力爭(zhēng)“十三五”末城區(qū)面積達(dá)到10平方公里，人口規(guī)模達(dá)到8萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%以上。
四是傾力打好工業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)。要堅(jiān)定不移地把發(fā)展工業(yè)作為重要任務(wù)，按照?qǐng)@區(qū)化承載、集群化發(fā)展的理念，積極搶抓“中國(guó)制造2025”陜西政策機(jī)遇，大力實(shí)施傳統(tǒng)工業(yè)“三年突圍、五年振興”行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)工業(yè)向高精尖方向發(fā)展。要做強(qiáng)礦產(chǎn)冶金，進(jìn)一步拓展小嶺工業(yè)區(qū)發(fā)展空間。要做大現(xiàn)代醫(yī)藥，大力實(shí)施醫(yī)藥旗艦培育計(jì)劃，狠抓中藥生產(chǎn)、加工、流通、科研體系建設(shè)，積極發(fā)展醫(yī)藥保健食品、中藥養(yǎng)生和中藥材種植產(chǎn)業(yè)，打造一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和知名企業(yè)。五是傾力打好特色農(nóng)業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照特色化、規(guī)�；�、園區(qū)化、品牌化的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)“八大件”，圍繞“八大件”建設(shè)“八大園”、打造“八大品牌”，努力拓展“八大增收渠道”，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，努力把柞水建設(shè)成為秦嶺山地特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。
華商報(bào)：在黨風(fēng)建設(shè)、黨建工作上，有哪些措施？
陳璇：持續(xù)用力抓好專題教育，馳而不息推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。我們將繼續(xù)把“三嚴(yán)三實(shí)”作為今年黨建工作的重要內(nèi)容，堅(jiān)持鏡頭不換、節(jié)奏不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、要求不松，確保專題教育取得實(shí)實(shí)在在的成效。
全面落實(shí)市委“五個(gè)五”黨建工作，筑牢基層戰(zhàn)斗堡壘。我們將把“實(shí)施基層黨建+、打造柞水二維碼”黨建主題活動(dòng)作為落實(shí)市委“五個(gè)五”黨建工作的有效舉措，努力推動(dòng)黨的建設(shè)全面加強(qiáng)、全面提升。
從嚴(yán)從實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣朗政治生態(tài)。我們將堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，擺上重要議事日程，納入黨的建設(shè)全局，持續(xù)用力、久久為功，營(yíng)造風(fēng)清氣朗的政治生態(tài)。
堅(jiān)守道德紀(jì)律防線，時(shí)刻把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面。我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《黨章》、《準(zhǔn)則》和《條例》，層層夯實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，真正把紀(jì)律規(guī)矩印刻在廣大黨員干部心中。 華商報(bào)記者 曾春 |