“全省城市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，2015年10個設(shè)區(qū)市的優(yōu)良天數(shù)與上年同期相比，均有所增加。主要污染物排放量較2014年持續(xù)下降，較2010年均有大幅度下降。其中商洛市更是以優(yōu)良天數(shù)306天達到或好于國家二級環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”，我省以主要污染物總量減排為抓手，強力發(fā)揮工程減排的先導(dǎo)作用、管理減排的倒逼作用、結(jié)構(gòu)減排的調(diào)節(jié)作用，各項減排措施得到有效落實，持續(xù)下去藍(lán)天碧水指日可待。黨政同責(zé)形成全社會共減格局
省委、省政府多次召開專題會議，研究分析工作重點，全面落實減排責(zé)任。省級各有關(guān)部門按照“存量調(diào)結(jié)構(gòu)騰空間，增量優(yōu)結(jié)構(gòu)擴空間”要求，先后出臺了火電、水泥、農(nóng)業(yè)源、機動車等行業(yè)、領(lǐng)域減排工作指導(dǎo)意見，實施鐵腕減排。
同時，省上在目標(biāo)責(zé)任考核中加大生態(tài)環(huán)保指標(biāo)權(quán)重，分值從8分增加到25分；實行“三位一體”減排考核，將主要污染物減排目標(biāo)、重點減排項目完成情況、“三率”達標(biāo)情況全部納入對各市（區(qū)）目標(biāo)責(zé)任考核。
目前，全省形成了“黨政主導(dǎo)，環(huán)保牽頭，部門聯(lián)動，企業(yè)負(fù)責(zé)，社會監(jiān)督”的減排格局�？卦刺粤赢a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化
我省充分利用能源市場價格波動和國家淘汰落后產(chǎn)能倒逼機制，嚴(yán)格項目準(zhǔn)入。實施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級十大工程，降低工業(yè)污染物排放。
嚴(yán)把環(huán)評審批關(guān)口，嚴(yán)控污染物新增總量，嚴(yán)格做到“六個不批”，關(guān)中地區(qū)5年累計逼退逼轉(zhuǎn)逼治項目81個，涉及投資約230億元。另外累計淘汰落后產(chǎn)能項目133個，涉及企業(yè)約120余戶。
自2010年以來，我省不斷深化排污權(quán)交易試點工作。開展交易至今，共實現(xiàn)交易額7.5億元，其中1.8億元用于排污權(quán)收儲，通過收儲方式關(guān)閉造紙、氮肥、皂素企業(yè)33家，減排二氧化硫5182噸、氮氧化物763噸、化學(xué)需氧量12300噸、氨氮669噸。
與此同時，我省積極實施“上大壓小”減量替代。“十二五”期間，華能陜西公司關(guān)停不達標(biāo)排放小機組4臺80萬千瓦，并利用減排新建4臺190萬千瓦大機組，在產(chǎn)能增加1.4倍的情況下，二氧化碳、氮氧化物排放量分別減少61%、79%；關(guān)停改造了西安西郊熱電廠4臺不達標(biāo)小火電機組燃煤鍋爐，新建2臺燃?xì)忮仩t，減排二氧化硫2.4萬噸。
從嚴(yán)監(jiān)管單日處罰1580萬亮劍違法排污
我省堅持把完善環(huán)境法制體系、嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管作為破解難題的突破口，在全國率先出臺地方大氣污染防治條例，并先后出臺《黃河流域（陜西段）污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》、《關(guān)中地區(qū)重點行業(yè)大氣污染物排放限值》、《漢丹江流域（陜西段）重點行業(yè)水污染物排放限值》、《蘭炭行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)》等多項地方標(biāo)準(zhǔn)，其中關(guān)中地區(qū)大氣污染物排放限值執(zhí)行范圍從西安、咸陽2市擴大到關(guān)中6市2區(qū)。
另外，推行網(wǎng)格化管理和重點污染企業(yè)駐廠監(jiān)管，實行24小時工業(yè)污染排放監(jiān)測。2015年元月1日實施新《環(huán)保法》以來，切實發(fā)揮其“鋼牙利齒”震懾作用，全省停止違法建設(shè)企業(yè)217家，責(zé)令停產(chǎn)企業(yè)930家，責(zé)令限期整改或限期治理企業(yè)1393家，移送環(huán)境污染違法犯罪案件14件，處罰企業(yè)737家，處罰金額8164.26萬元。
在首批公布的“按日計罰”的違法排污案件中，開出罰單1580萬元，成為全國按日處罰最高罰單。
改革創(chuàng)新研究建立精細(xì)化總量管理新模式
近年來，我省不斷深化、優(yōu)化總量控制制度，積極推進污染減排與其他管理制度的有機銜接，將環(huán)境容量研究、推行企業(yè)刷卡式排污總量控制、完善排污許可證制度、推進排污權(quán)有償使用等作為改革總量管理機制的重要內(nèi)容，深入探索精細(xì)化總量管理模式。通過排污量統(tǒng)一核定、許可證統(tǒng)一編碼，實現(xiàn)了排污許可分級管理向統(tǒng)一與分級相結(jié)合的管理模式轉(zhuǎn)變。按照“定量限排”模式，推廣“刷卡式”總量管理，印發(fā)了《關(guān)于啟動污染源廢氣廢水排放總量控制監(jiān)管平臺（一期）現(xiàn)場端建設(shè)工作的通知》，全面推進總量控制監(jiān)管平臺建設(shè)工作。 |