本報(bào)訊（記者 段彬通 訊員 楊林 任建鋒）近年來，商洛市在陜南移民搬遷中積極探索，形成了“六個(gè)三”移民搬遷新模式，在2015年陜南移民搬遷目標(biāo)責(zé)任考核中位列陜南三市之首，獲省政府一等獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)600萬(wàn)元。
堅(jiān)持搬遷對(duì)象、搬遷規(guī)劃、信息管理“三個(gè)精準(zhǔn)”。對(duì)搬遷十年總體規(guī)劃和“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行了修編。建立了市縣鎮(zhèn)三級(jí)搬遷信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了搬遷信息動(dòng)態(tài)管理。2015年，核定搬遷對(duì)象18.2萬(wàn)戶68.16萬(wàn)人，建檔立卡貧困戶6.9萬(wàn)戶26.12萬(wàn)人。
突出工作思路、安置方式、推進(jìn)舉措“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。轉(zhuǎn)變以往單純抓安置房建設(shè)的思路，把移民搬遷與現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)、特色農(nóng)業(yè)園區(qū)、精品旅游景區(qū)和新型城鄉(xiāng)社區(qū)相結(jié)合，更加注重總體規(guī)劃布局和解決大小配套、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及后續(xù)管理。突出“大點(diǎn)安置”，重點(diǎn)打造丹鳳竹林關(guān)、鎮(zhèn)安云蓋寺等12個(gè)5000戶以上大型縣域集中安置區(qū)，促進(jìn)人口聚集。建立安置點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)包抓制度，每月在市級(jí)媒體公開“入住率、完工率、開工率”，倒逼區(qū)縣趕工期、抓進(jìn)度、保入住。
做到設(shè)施配套、項(xiàng)目管理、資金監(jiān)管“三個(gè)到位”。按照“近的靠、缺的補(bǔ)、差的提”的思路，把大小配套設(shè)施與安置房建設(shè)同規(guī)劃、同設(shè)計(jì)、同施工，做到小型�；�、中型保功能、大型全覆蓋。統(tǒng)一實(shí)施主體，規(guī)范項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、招投標(biāo)、監(jiān)理等程序。實(shí)行搬遷專項(xiàng)資金月報(bào)制度，加強(qiáng)集中安置項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、決算審計(jì)和建房成本核定。
實(shí)施產(chǎn)業(yè)培育、就業(yè)安置、技能培訓(xùn)“三大工程”。引導(dǎo)搬遷戶“大眾創(chuàng)業(yè)”，重點(diǎn)發(fā)展特色種養(yǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、商貿(mào)餐飲、交通運(yùn)輸、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)發(fā)展與移民就業(yè)互利共贏。采取園區(qū)企業(yè)就業(yè)一批、城鎮(zhèn)經(jīng)商一批、勞務(wù)輸出一批、社區(qū)服務(wù)和公益崗位安置一批的辦法，促進(jìn)搬遷戶就業(yè)。通過實(shí)施雨露計(jì)劃等途徑，強(qiáng)化移民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，出臺(tái)政策支持移民搬遷戶及特困戶家庭子女免費(fèi)就讀商洛職業(yè)學(xué)院，首批89名搬遷戶子女已入學(xué)就讀。
推進(jìn)“四房”融合、社區(qū)管理、舊宅騰退“三大創(chuàng)新”。推進(jìn)商品房、保障房、棚改房和移民搬遷安置房“四房”打通，回購(gòu)保障房、商品房7548套用于安置搬遷群眾。七區(qū)縣全部建成移民搬遷物業(yè)服務(wù)總公司和鎮(zhèn)辦物業(yè)管理分公司，全市303個(gè)移民新區(qū)納入民政社區(qū)管理體系65個(gè)，并入臨近村或社區(qū)管理238個(gè)。堅(jiān)持“搬新拆舊”原則，出臺(tái)搬遷土地增值收益收繳使用管理政策，累計(jì)騰退舊宅2.5萬(wàn)戶8252畝。
強(qiáng)化搬遷政策、組織機(jī)構(gòu)、考核機(jī)制“三大保障”。制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)移民搬遷安置工作的決定》和《實(shí)施細(xì)則》，明確建房面積、建安成本、戶均面積、群眾出資“四條紅線”。建立“區(qū)縣委書記擔(dān)責(zé)、區(qū)縣長(zhǎng)掛帥、常務(wù)副區(qū)縣長(zhǎng)主抓”的推進(jìn)機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行“季度點(diǎn)評(píng)、專項(xiàng)視察、年底交賬”的考評(píng)機(jī)制和“紅旗獎(jiǎng)勵(lì)、黃牌警告、流動(dòng)管理”的獎(jiǎng)懲機(jī)制，每季度召開一次點(diǎn)評(píng)會(huì)，對(duì)排名第一的區(qū)縣頒發(fā)流動(dòng)紅旗，獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元，并在年度考核中加5分；對(duì)排名末位的區(qū)縣實(shí)施黃牌警告，全市通報(bào)批評(píng)，并在年度考核中減5分。