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李環(huán)宇 李琳 程剛 劉軍民

　　近日，洛南縣景村鎮(zhèn)張村留守婦女王翠娥迎來了別樣的驚喜，在當(dāng)?shù)睾晏┺r(nóng)業(yè)合作社的精心指導(dǎo)下，她種上了營養(yǎng)價(jià)值高的黑花生，加上農(nóng)閑時(shí)在合作社務(wù)工，年收入可達(dá)3萬元，基本可以實(shí)現(xiàn)脫貧的目標(biāo)。這是洛南縣抓產(chǎn)業(yè)黨建助推脫貧攻堅(jiān)工作的一個(gè)縮影。

　　為了充分發(fā)揮黨組織在精準(zhǔn)扶貧中的政治引領(lǐng)作用，讓黨建領(lǐng)航精準(zhǔn)扶貧，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)黨建與精準(zhǔn)扶貧深度融合，近年來，洛南縣按照“黨政主導(dǎo)、鎮(zhèn)村主抓、部門包扶、干部聯(lián)戶、農(nóng)戶主體”的工作思路，著力推進(jìn)“移民搬遷、金融支持、園區(qū)承載、合作幫帶、旅游扶貧、兜底扶貧”等扶貧模式，突出在全縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)帶創(chuàng)建特色產(chǎn)業(yè)黨建扶貧示范點(diǎn)，使特色產(chǎn)業(yè)黨建和精準(zhǔn)扶貧工作取得了顯著成效。

　　突出重點(diǎn) 傾力打造特色產(chǎn)業(yè)黨建示范帶

　　針對(duì)貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中普遍存在的產(chǎn)業(yè)鏈短、技能缺乏、競爭力弱等實(shí)際，在雙包雙促精準(zhǔn)扶貧工作中，洛南縣以實(shí)施“雙建雙帶雙提升”特色產(chǎn)業(yè)黨建工程為抓手，以基層黨組織和黨員開展政策扶貧、信息扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、技能扶貧、信心扶貧為重點(diǎn)，緊緊圍繞全縣五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和蔬菜、中藥材、食用菌等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜，合理布局，集中打造黨建扶貧示范點(diǎn)。

　　圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，該縣以東、西、北三路的主要產(chǎn)業(yè)為框架，重點(diǎn)在三個(gè)特色產(chǎn)業(yè)帶打造黨建扶貧示范點(diǎn)，其中洛河源特色產(chǎn)業(yè)帶，以保安鎮(zhèn)為核心，周邊輻射至洛源、永豐等鎮(zhèn)的村（社區(qū)），重點(diǎn)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、地膜洋芋和豆腐干產(chǎn)業(yè)；老君山旅游開發(fā)帶以巡檢鎮(zhèn)老君山周邊的村（社區(qū)）為核心，輻射至石坡、石門、麻坪、寺耳等鎮(zhèn)的村（社區(qū)），依托東方紅中藥材合作社，大力發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)，同時(shí)以北部片區(qū)旅游扶貧項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，在北路沿線打造油菜花海、經(jīng)濟(jì)花木采摘園，大力發(fā)展農(nóng)家樂；蟒嶺綠道旅游帶以蟒嶺綠道途經(jīng)的腰莊、薛村、窄口、唐村四個(gè)村為核心，輻射至景村、柏峪寺、古城、三要、四皓、城關(guān)等鎮(zhèn)（辦）的村（社區(qū)），突出發(fā)展烤煙、核桃、食用菌等產(chǎn)業(yè)。通過黨建在三大特色產(chǎn)業(yè)帶的示范帶動(dòng)效應(yīng)，讓貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧致富的目標(biāo)。

　　為切實(shí)抓好特色產(chǎn)業(yè)黨建領(lǐng)航工程，該縣各鎮(zhèn)（辦）成立了特色產(chǎn)業(yè)黨建領(lǐng)航助推精準(zhǔn)扶貧示范點(diǎn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干專職專責(zé)抓好示范點(diǎn)建設(shè)，縣農(nóng)業(yè)、發(fā)改、財(cái)政、扶貧等部門和包抓單位加大對(duì)特色產(chǎn)業(yè)黨建示范點(diǎn)的資金、政策和技術(shù)支持，縣政府積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，加大對(duì)示范點(diǎn)的金融支持力度，解決資金難題，確保示范點(diǎn)建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的效果。

　　目前，該縣已在巡檢美麗鄉(xiāng)村、蟒嶺綠道、洛保一體等3個(gè)產(chǎn)業(yè)帶創(chuàng)建了3個(gè)黨建示范帶，培育了50多個(gè)產(chǎn)業(yè)黨建示范點(diǎn)。通過黨組織引領(lǐng)、合作社服務(wù)、黨員示范帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)基地支撐，實(shí)現(xiàn)了黨建與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合。宏泰金銀花專業(yè)合作社黨支部、八一煙葉專業(yè)合作社黨支部、保安特色產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨總支等一批特色產(chǎn)業(yè)黨組織，成為全市產(chǎn)業(yè)扶貧的典型。

　　強(qiáng)化管理 黨建引領(lǐng)作用有效突顯

　　“如何發(fā)揮黨組織在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的示范帶動(dòng)效應(yīng)？我們通過將黨支部建在合作社上、黨小組建在產(chǎn)業(yè)鏈上，以黨建帶扶貧、黨員帶群眾，有效提升了黨建工作科學(xué)化水平和精準(zhǔn)扶貧工作水平。”洛南縣縣委書記璩澤濤如是說。

　　洛南縣堅(jiān)持抓點(diǎn)示范、以城帶鄉(xiāng)、整體推進(jìn)的工作思路，在基礎(chǔ)條件較好的專業(yè)合作社建立黨支部（或黨總支），在產(chǎn)業(yè)帶（鏈）上建立黨小組，傾力打造特色產(chǎn)業(yè)黨建領(lǐng)航助推精準(zhǔn)扶貧工作示范點(diǎn)，各黨組織因地制宜、因戶施策，采取“輸血”與“造血”相結(jié)合，推動(dòng)了全縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也加快了貧困戶脫貧致富的步伐。

　　根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、經(jīng)營規(guī)模、黨員分布等情況，該縣采取“獨(dú)立式”、“聯(lián)合式”、“掛靠式”等靈活多樣的形式，對(duì)有正式黨員3人以上的專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)分別建立黨支部，圍繞“一村一品”，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)特色凸顯的村，在產(chǎn)業(yè)上設(shè)黨支部，產(chǎn)業(yè)鏈上建黨小組；對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展較弱的村，做好培養(yǎng)和引導(dǎo)工作，適時(shí)建立黨組織。同時(shí)積極推行黨組織關(guān)系“柔性管理”，保證每名黨員都能及時(shí)參加組織活動(dòng)，做到不脫管、不漏管。根據(jù)各自資源情況、各個(gè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和特點(diǎn)，各黨組織努力把黨員培育成產(chǎn)業(yè)大戶，把產(chǎn)業(yè)大戶發(fā)展成黨員，使各個(gè)產(chǎn)業(yè)黨建示范點(diǎn)特色黨建的領(lǐng)航、服務(wù)、助推功能得到有效彰顯。

　　2015年，保安鎮(zhèn)在保安街社區(qū)成立了聯(lián)合支部，通過聯(lián)合支部的帶動(dòng)，豆制品、草編、麥秸畫、肉兔養(yǎng)殖等新型合作社如雨后春筍般地在當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)，形成了產(chǎn)業(yè)一條街，總收入高達(dá)8200萬元，并帶動(dòng)600多戶1800貧困群眾收入6000多萬元。合作社生產(chǎn)的草編、燈籠、兔皮制品，還通過農(nóng)村電商平臺(tái)遠(yuǎn)銷到日本、美國、澳大利亞等國。

　　“過去包扶單位無法有效組織村民，村支部想組織又無資金，扶貧部門想扶持又無項(xiàng)目，出現(xiàn)三方幾張皮的現(xiàn)象。”保安鎮(zhèn)書記王勇介紹，聯(lián)合支部的建立，力量整合了，使脫貧的難題一下子有了答案，現(xiàn)在通過聯(lián)合支部，將工作方案、工作部署、工作責(zé)任、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)統(tǒng)一起來，聚凝了力量，統(tǒng)一了領(lǐng)導(dǎo)。目標(biāo)明確了，聯(lián)合支部就把貧困戶限期脫貧作為唯一目標(biāo)，項(xiàng)目圍繞著貧困戶轉(zhuǎn)，資金圍繞扶貧項(xiàng)目轉(zhuǎn)，保障了扶貧效益的最大化。

　　日前，洛南縣景村鎮(zhèn)八一村的烤煙育苗基地，50多名群眾正在緊張的忙碌著。貧困戶劉天補(bǔ)高興地對(duì)筆者說：“我掙錢沒什么門路，家里日子比較困難，今年村支書里讓加入了烤煙專業(yè)合作社，我今年務(wù)了3畝烤煙，現(xiàn)在煙苗長勢(shì)很好，對(duì)于今年脫貧，我有很大的信心。”

　　在脫貧攻堅(jiān)工作中，景村鎮(zhèn)八一村黨支部依托八一惠農(nóng)煙葉合作社，輻射帶動(dòng)周邊12個(gè)村發(fā)展烤煙面積11080畝。支部按照“黨支部帶合作社發(fā)展、合作社帶群眾致富、黨員帶貧困戶脫貧，黨支部創(chuàng)標(biāo)桿、黨員創(chuàng)紅星、合作社創(chuàng)國家級(jí)示范社”的“三帶三創(chuàng)”的工作思路，將貧困戶逐一編入黨小組，推行“入社種煙、入社務(wù)工、入社承包、入社分紅”四種辦法，2015年底烤煙人均增收3300元，脫貧27戶，走出了一條產(chǎn)業(yè)黨建引領(lǐng)群眾致富增收的新路子。

　　結(jié)對(duì)幫扶 貧困戶走上致富康莊道

　　為切實(shí)抓好幫扶工作，洛南縣成立了16個(gè)鎮(zhèn)（辦）脫貧攻堅(jiān)工作組和243個(gè)村（居）脫貧攻堅(jiān)駐村工作隊(duì)，進(jìn)村入戶開展幫扶工作，同時(shí)選派出243名干部擔(dān)任243個(gè)村（社區(qū)）“第一書記”，專職指導(dǎo)黨建和精準(zhǔn)扶貧工作，通過抓點(diǎn)示范促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作向縱深開展。

　　該縣推行黨員積分評(píng)星和設(shè)崗定責(zé)制度，按照“建立結(jié)對(duì)幫帶致富共同體”的思路，鼓勵(lì)黨員群眾自愿組合、共同投資、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享利益的原則，結(jié)成致富共同體。通過先富帶后富、強(qiáng)戶幫弱戶、黨員帶群眾，有效解決一家一戶門路不廣、資金不足、信息不暢、勞力不夠等問題。同時(shí)在鎮(zhèn)（辦）、包村部門、村（社區(qū)）干部和第一書記及農(nóng)村黨員中，廣泛開展“萬名黨員干部進(jìn)村興產(chǎn)業(yè)謀增收”活動(dòng)，確保包扶單位有計(jì)劃、鎮(zhèn)（辦）有具體方案、村（社區(qū)）有包扶臺(tái)賬、戶戶有增收產(chǎn)業(yè)，為貧困人口的脫貧致富全方位做好服務(wù)。

　　與此同時(shí)，該縣按照“政府支持抓投入、以獎(jiǎng)代補(bǔ)促發(fā)展”的思路，充分整合農(nóng)業(yè)、扶貧、財(cái)政、發(fā)改等涉農(nóng)部門和包扶單位、駐村第一書記的力量，積極爭取省市“一事一議”、產(chǎn)業(yè)扶持等各類項(xiàng)目資金，不斷加大水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，千方百計(jì)解決群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)中遇到的各種困難和問題，努力改善生產(chǎn)生活條件。

　　一支支包抓隊(duì)的精心幫扶，一個(gè)個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，讓貧困村舊貌換新顏，讓貧困戶看到了致富的希望。

　　省殘聯(lián)去年包抓三要鎮(zhèn)羅村以來，投資10萬元幫助貧困戶建蠶桑園120畝，栽種連翹300畝，先后有130人受益，35戶123人實(shí)現(xiàn)脫貧；商洛市林業(yè)局幫助四皓鎮(zhèn)連河村新建良種核桃園420畝，指導(dǎo)當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)展林下種植丹參、萬壽菊等中藥材1000畝，建桑園350畝，年養(yǎng)蠶300多張；縣紀(jì)委為麻坪鎮(zhèn)峪口村修砂石路6公里，幫助10戶貧困戶發(fā)展西洋參種植10畝，40戶貧困戶發(fā)展豬苓2.2萬窩……

　　近日，在該縣四皓街道辦馬河村村支書盧來有家里，縣委宣傳部駐村脫貧攻堅(jiān)工作隊(duì)隊(duì)員李博與村干部圍坐一起，商談貧困戶發(fā)展養(yǎng)蜂及飛鼠產(chǎn)業(yè)。李博這兩天除了忙貧困戶種植地膜洋芋的事，他和工作隊(duì)員還積極協(xié)調(diào)，準(zhǔn)備讓貧困戶發(fā)展養(yǎng)蜂及飛鼠產(chǎn)業(yè)。他說：“脫貧攻堅(jiān)光說不行，關(guān)鍵是要行動(dòng)起來！”他還打算帶領(lǐng)部分貧困戶到該縣發(fā)展快的村“取經(jīng)”，學(xué)習(xí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年以來，全縣178個(gè)“雙包雙促”包扶部門和單位共為168個(gè)貧困村和貧困戶投入幫扶資金2.62億元，實(shí)施包扶項(xiàng)目992個(gè)，其中產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目762個(gè)，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目230個(gè)，有3000余貧困戶近萬人順利實(shí)現(xiàn)了脫貧目標(biāo)，其中1300戶、4200余人實(shí)現(xiàn)了脫貧致富。