本報記者 李嵐
“十二五”期間，商洛市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到230戶，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值年均分別增長35.7%和25.4%，增速持續(xù)5年位居全省第一，工業(yè)經(jīng)濟對GDP增長的貢獻率達到36.3%，拉動GDP增長4.7個百分點。在“十三五”開局之年，商洛工業(yè)如何落實五大發(fā)展理念，在追趕超越中繼續(xù)領跑全省，成為全面建成小康社會的重要支撐？帶著這一連串的問題，記者專訪了商洛市市長陳俊。
陳俊首先向記者介紹了商洛工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和機遇。她說，當前商洛的工業(yè)發(fā)展形勢不容樂觀，既面臨宏觀經(jīng)濟下行的復雜局面，還要應對“去產(chǎn)能”給穩(wěn)增長帶來的挑戰(zhàn)。但同時也面臨“一帶一路”、扶貧攻堅、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、中央財政安排1000億元專項獎補資金用于處置“僵尸企業(yè)”人員安置等機遇。“只有全面落實五大發(fā)展理念，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，凝神聚力穩(wěn)增長，全力以赴補短板，千方百計降成本，科學合理去產(chǎn)能，全力打好現(xiàn)代工業(yè)攻堅戰(zhàn)，才能奪取‘十三五’工業(yè)發(fā)展開門紅。”對商洛工業(yè)繼續(xù)在全省領跑，陳俊滿懷信心。
在陳俊看來，“去產(chǎn)能”、調(diào)結(jié)構(gòu)是商洛工業(yè)發(fā)展的第一要務。結(jié)合商洛實際，全市今年將重點推進礦產(chǎn)行業(yè)減量提質(zhì)增效，促其延伸鏈條和循環(huán)利用。對連續(xù)虧損且不符合結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的企業(yè)，采取資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、關閉破產(chǎn)等方式予以“出清”，堅決淘汰“僵尸企業(yè)”。同時，要發(fā)揮好“去產(chǎn)能”的倒逼作用，引導和支持企業(yè)對現(xiàn)有設施、工藝進行改造升級，不斷加快新技術(shù)、新工藝的應用步伐，進一步優(yōu)化調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)。
陳俊告訴記者，在商洛工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向上要突出兩個方面：一方面堅持“兩化”融合改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快智能制造研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，持續(xù)抓好電動客車、工業(yè)機器人、汽車液壓缸、動力電池等項目建設，壯大先進制造和電子信息產(chǎn)業(yè)。另一方面依托優(yōu)勢資源培育新興產(chǎn)業(yè)，突出抓好商洛電廠、鎮(zhèn)安抽水蓄能電站、金錢河梯級開發(fā)、分布式光伏發(fā)電等項目建設，推動清潔能源和新能源產(chǎn)業(yè)擴量升級。加快納米新材料、含能產(chǎn)業(yè)園、商南硅科技園、鎢鉬產(chǎn)業(yè)園等項目建設，大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，確保規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%左右。
如何在經(jīng)濟下行壓力下提高工業(yè)運行的效益？面對記者的提問，陳俊說，市上今年將積極實施改善消費品供給、降本增效和制造業(yè)升級“三個專項行動”，促進企業(yè)降本增效。她掰著指頭說出了四條具體措施：一是在繼續(xù)落實穩(wěn)增長“十條意見”和促銷售“十三條政策”的基礎上，還要制定出臺工業(yè)穩(wěn)增長“十條措施”。二是建立企業(yè)收費清單制度，從降低交易、人工、物流、財務成本和稅費、五險一金、電力價格等方面發(fā)力，清理規(guī)范中介服務，實施涉企收費目錄清單管理，打好降本增效“組合拳”。三是根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，采取分類施策的方法，保證生產(chǎn)企業(yè)，特別是新建成企業(yè)正常釋放產(chǎn)能，達產(chǎn)達效，提質(zhì)增效；停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)能復產(chǎn)的盡快復產(chǎn)達效，不能復產(chǎn)的出清轉(zhuǎn)型，騰籠換鳥。四是加強納規(guī)入統(tǒng)工作，對符合條件的企業(yè)，應納盡納，應統(tǒng)盡統(tǒng)，采取多種措施培育企業(yè)做大做強，擴大規(guī)模，打造一批行業(yè)內(nèi)具有高精尖水平的“小巨人”。
“圍繞推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，繼續(xù)深化國資國企改革，以改革的思維和創(chuàng)新的措施增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展活力。”面對商洛工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，陳俊提出了工業(yè)改革的思路：一是深化國有企業(yè)管理體制改革，強化監(jiān)管服務，一手推動企業(yè)生產(chǎn)、銷售、研發(fā)等內(nèi)部改革，重塑活力，一手推進企業(yè)“出清”轉(zhuǎn)型，減輕社會負擔。二是強化國資監(jiān)管，優(yōu)化國有資本配置，重點抓好市城投、交投、商丹園區(qū)等國有企業(yè)的管理體制機制創(chuàng)新，以及文投的組建等工作，擴大國有企業(yè)的競爭活力。三是大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，大力實施“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”工程，鼓勵優(yōu)質(zhì)非公經(jīng)濟企業(yè)進入壟斷行業(yè)，打破“玻璃門”，實現(xiàn)新突破，不斷擴大非公經(jīng)濟占GDP的比重，構(gòu)建小企業(yè)鋪天蓋地、大企業(yè)頂天立地的工業(yè)發(fā)展新局面。 |