陜西靖邊一企業(yè)施工項(xiàng)目被指違規(guī)工程
農(nóng)民維權(quán)被阻 當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門當(dāng)起保護(hù)傘
圖為10kv陜西延長中煤榆林能源化工有限公司(簡稱延長石油)金雞沙抽水專線走徑圖 (陜西銀興電子電力通訊有限責(zé)任公司(設(shè)計(jì)院)設(shè)計(jì))。
圖為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民根據(jù)該工程實(shí)際施工路線繪測的“工程施工圖紙”
(本報(bào)訊) 2013年春季，陜西延長中煤榆林能源化工有限公司(原陜西延長石油集團(tuán)榆林能源化工有限公司)<以下簡稱靖邊縣能化園區(qū)>關(guān)于能源化工綜合利用啟動項(xiàng)目10kv金雞沙加壓泵站配電線路工程<以下簡稱輸配電線路工程>正式施工。截至發(fā)稿，由該輸配電線路工程所引發(fā)的問題正愈演愈烈。
據(jù)了解，靖邊縣能化園區(qū)是由陜西延長石油集團(tuán)與中煤能源通過增資擴(kuò)股共同組建的一家大型煤氣油鹽綜合利用化工企業(yè)，2010年5月24日正式掛牌成立。
偷梁換柱，施工單位未按工程設(shè)計(jì)圖紙施工
顯而易見，作為某項(xiàng)工程的施工單位(承包方)，在其施工過程中必須嚴(yán)格按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，否則，造成該工程質(zhì)量不符等一系列問題。
當(dāng)然，一個(gè)關(guān)乎企業(yè)正常建設(shè)發(fā)展的施工項(xiàng)目，在符合施工條件下，即使出現(xiàn)一些不可避免的矛盾，但也會尋求最合理的解決辦法將其解決。
但是，相對陜西靖邊能化園區(qū)的這次輸配電線路工程，為何在施工開始階段就頻頻受阻?究竟是施工單位施工不當(dāng)，還是其他原因。對此，本報(bào)記者將展開一系列走訪調(diào)查。
2014年4月26日，記者接到靖邊縣東坑鎮(zhèn)伊當(dāng)灣村村民舉報(bào)電話后趕赴現(xiàn)場。在村民的引導(dǎo)下，記者看到，金雞沙加壓泵站配電線路工程已經(jīng)基本完工，只要工程檢驗(yàn)合格后，就能為靖邊縣能化園區(qū)生產(chǎn)生活用水提供正常用電，表面看去，工程進(jìn)展很順利。
但是，當(dāng)記者了解到這里，農(nóng)民巴不得將一肚子苦水倒出，“相如這樣危險(xiǎn)性極高的高壓電線怎么能架設(shè)在農(nóng)民的基本農(nóng)田里，甚至不少已經(jīng)架設(shè)完畢的高壓線距離村民的房屋只有短短幾米……”的確，事實(shí)證明村民所述的情況沒有摻半點(diǎn)假。記者調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，施工中架設(shè)的高壓電線任意穿插在農(nóng)民的耕地和房屋周邊，不僅對原本使用機(jī)械化生產(chǎn)作業(yè)的農(nóng)田造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，還對居住在周邊村民的人身安全造成嚴(yán)重的安全隱患。
正當(dāng)記者對其村民進(jìn)行詳細(xì)了解時(shí)，圍觀村民的人群里傳來一句話“要是不按圖紙施工，這算不算豆腐渣工程”，就是這樣一句話，引發(fā)了諸多問題背后的“驚人秘密”。隨后，記者找到這位語出驚人的村民，并對同樣受害的劉某進(jìn)行詳細(xì)了解。從劉某殷紅的眼眶中可以看出工程施工前后對他造成的影響，已經(jīng)播種好的大片農(nóng)田被毀、人身安全沒有保障，施工中他栽下的七八畝經(jīng)濟(jì)林被毀等等。
當(dāng)記者問及，為何工程建設(shè)與原本設(shè)計(jì)圖紙不符，工程質(zhì)量又談何存在質(zhì)量問題。隨后劉某的一系列言語和舉動不得不證明這些問題的真實(shí)存在。
劉某告訴記者，事發(fā)不久前，確實(shí)由東坑派出所副所長劉錦強(qiáng)及民警和靖邊能化園區(qū)相關(guān)工作人員組成的協(xié)調(diào)組對此事與當(dāng)?shù)卮迕襁M(jìn)行幾次所謂的“協(xié)調(diào)”，但是，憑借多年來，他個(gè)人也對 高壓線架設(shè)的基本規(guī)定和要求等方面的知識了解不少。所以，從該項(xiàng)目施工開始，他就想辦法希望看到關(guān)于此次輸配電線路工程方面的審批文件，之后，他在與協(xié)調(diào)人員“協(xié)調(diào)”過程中，看到陜西銀興電子電力通訊有限責(zé)任公司(設(shè)計(jì)院)關(guān)于10kv延長石油金雞沙抽水專線走徑圖的設(shè)計(jì)圖紙(圖一)。但是讓他大為吃驚的是，已經(jīng)施工完成并等待驗(yàn)收的輸配電線路工程實(shí)際施工要求卻與原本規(guī)定的施工路線大相徑庭(圖二)。之后，記者分別采訪了負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工作的靖邊縣東坑鎮(zhèn)鎮(zhèn)長張浩和東坑鎮(zhèn)派出所副所長劉錦強(qiáng)，當(dāng)記者問及農(nóng)民所反映的問題是否存在時(shí)，他們卻均表示，只負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工作，對于工程施工方面的內(nèi)容無權(quán)干涉，不負(fù)任何責(zé)任。甚至連此次輸配電項(xiàng)目的具體施工單位都渾然不知，而這，又不得不讓記者對他們所謂的“協(xié)調(diào)工作”打上問號。采訪中靖邊縣東坑鎮(zhèn)鎮(zhèn)長張浩還告訴記者：“諸如這樣的工程，上面(縣上)幾乎都采取先施工，后解決問題的措施，。”似乎他這句話表達(dá)的意思就是施工過程中即使出現(xiàn)危及農(nóng)民利益的情況也不能阻止工程的順利進(jìn)行。
隨后，記者從劉某給記者提供的正規(guī)圖紙上可以看出，原來延長集團(tuán)架設(shè)該高壓線是從當(dāng)?shù)厣a(chǎn)道路通過的，線路總長5904米。而施工過程中，施工方擅自改變施工路線，將高壓線穿插在農(nóng)民的農(nóng)田的房屋周圍。有不少農(nóng)民告訴記者，之所以會出現(xiàn)這種情況，目的就是從中減省很大一部分施工成本和補(bǔ)償費(fèi)用。
圖為施工中栽起的電線桿很多已經(jīng)發(fā)生嚴(yán)重傾斜，據(jù)村民介紹，之所以發(fā)生嚴(yán)重傾斜，是因?yàn)槭┕し绞┕げ划?dāng)而造成的。
隨后，村民又將記者帶到施工現(xiàn)在，在村民指引下記者看到，施工中栽起的幾根電線桿的確發(fā)生嚴(yán)重傾斜，并且為減少對農(nóng)民的補(bǔ)償，將原來規(guī)劃的三根電線桿減少為兩根等等，所以按要求每根電線桿之間距離相等也成為紙上談兵。
據(jù)我國《土地管理法》規(guī)定，征用農(nóng)民土地必須與農(nóng)民簽訂相應(yīng)的土地補(bǔ)償協(xié)議，但據(jù)當(dāng)?shù)囟鄶?shù)村民反映此次輸配電線路工程沒有與伊當(dāng)灣當(dāng)?shù)卮迕襁_(dá)成任何補(bǔ)償協(xié)議。
由于該工程實(shí)際施工線路與設(shè)計(jì)圖紙不符，所以原設(shè)計(jì)院應(yīng)當(dāng)出具相關(guān)的變更證明方可施工。6月8日上午，記者電話聯(lián)系到負(fù)責(zé)該工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的陜西銀興電子電力通訊有限責(zé)任公司(設(shè)計(jì)院)李勇，當(dāng)記者就該問題問及李勇時(shí)，李勇告訴記者：“該工程的設(shè)計(jì)圖紙直至工程結(jié)束都未發(fā)生任何改動和變更。”
以損害農(nóng)民利益為代價(jià)，私自改變施工路線，這樣的行為又該承擔(dān)怎樣的法律后果?更讓記者深感質(zhì)疑的就是直至采訪結(jié)束，除發(fā)包方延長石油靖邊能化園區(qū)負(fù)責(zé)人員以工作忙沒時(shí)間婉拒 記者采訪外，作為此次工程協(xié)調(diào)單位，靖邊縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)局、靖邊縣東坑鎮(zhèn)政府等相關(guān)部門對于施工單位是誰都悄然不知，那么他們是如何做好這樣一份“協(xié)調(diào)工作”?甚至，該工程結(jié)束一個(gè) 多月，受到損失的多數(shù)農(nóng)民為何遲遲拿不到相應(yīng)的補(bǔ)償款?
換言，如此沒有質(zhì)量安全保障的輸配電工程對以后當(dāng)?shù)卮迕裨斐傻姆N種危害及損失，又該由誰去負(fù)責(zé)?這樣的工程又會以什么手段通過檢查驗(yàn)收?是陜西延長中煤榆林能源化工有限公司， 還是施工方?沒有協(xié)議，沒有農(nóng)民簽字畫押，或許這些問題終究得不到任何解釋。
維權(quán)被阻，執(zhí)法部門為何當(dāng)其“保護(hù)傘”
短短幾個(gè)月的工程，為何進(jìn)展一年之久才基本完工，農(nóng)民屢次維權(quán)，違法工程不僅沒被終止，反而更加猖獗，這中間又有誰為其撐起保護(hù)傘，一路開綠燈，縱容施工方如此行為?
據(jù)了解，2014年4月4日，當(dāng)?shù)卮迕裨俅螌κ┕し揭靶U施工的行為進(jìn)行阻擋時(shí)，農(nóng)民的維權(quán)意識達(dá)到高潮。強(qiáng)制施工、暴力執(zhí)法也隨之一發(fā)不可收拾。據(jù)劉某介紹，當(dāng)時(shí)除靖邊縣公安局出警50余人，還包括東坑派出所數(shù)名民警，劉某告訴記者，由于事發(fā)自己家中，所以在自己與妻子藺某及女兒的正常維權(quán)過程中，靖邊縣公安局聯(lián)合東坑派出所在沒有出具任何法律條文的前提下，以劉某及家人妨礙公務(wù)為由對其實(shí)施強(qiáng)制抓捕。
“拘留、抓捕都可以，我們可以配合你們工作，但是為什么要使用如此暴力手段”劉某哽咽著告訴記者。隨后，記者才得知，執(zhí)法人員在其實(shí)施抓捕的過程城中將劉某妻子藺某的手指擰傷，據(jù)藺某回憶，當(dāng)時(shí)他對自己的受傷程度并不知情，當(dāng)她要求醫(yī)治時(shí)，東坑派出所民警只是委托當(dāng)?shù)蒯t(yī)院
對其傷口進(jìn)行簡單處理包扎。直至4月14日被釋放后，疼痛難忍的藺某才趕赴醫(yī)院治療，經(jīng)診斷，藺某被擰手指末節(jié)已經(jīng)骨折移位，因治療不及時(shí)，造成終身殘疾。
圖為藺某被當(dāng)?shù)乜词厮尫藕�，�?dāng)?shù)蒯t(yī)院對藺某出具的診斷證明。
更讓人不可思議的事情就是，在劉某夫婦拘留當(dāng)天晚上，剩下的所有工程直至次日就以全部結(jié)束。
然而，劉某夫婦的維權(quán)被捕只是東坑派出所民警在整個(gè)工程執(zhí)法過程中的一個(gè)縮影，這樣的例子還有太多，因?yàn)榇迕窀嬖V記者，只要施工方進(jìn)入施工工地，東坑派出所民警就會緊隨其后， 試想，這之中又會隱藏什么不為人知的秘密，誰都說不清楚，或許只有法律才會給予他們最公平、合理的說法。
所以，在企業(yè)建設(shè)施工當(dāng)中，當(dāng)?shù)馗鲌?zhí)法部門本應(yīng)起到一個(gè)協(xié)調(diào)的作用，但是，本應(yīng)出來協(xié)調(diào)的單位沒有履行自己的職責(zé)，反而迫使東坑鎮(zhèn)派出所這樣一個(gè)執(zhí)法部門為其“開綠燈”。除此， 據(jù)記者調(diào)查，靖邊縣東坑鎮(zhèn)派出所副所長劉錦強(qiáng)在與村民“協(xié)調(diào)”過程中，野蠻執(zhí)法，辱罵當(dāng)事人。
截至發(fā)稿，靖邊縣能化園區(qū)、靖邊縣人民政府未對此事做出任何處理。
對于此事，本報(bào)將進(jìn)一步關(guān)注!
本文來源：http://sy.xfrb/newsf/2014/06/20/140324368295.htm