在昨天召開的全省社區(qū)警務(wù)工作西安現(xiàn)場會(huì)上，西安市公安局的社區(qū)民警專職化、專屬化工作經(jīng)驗(yàn)和派出所警務(wù)機(jī)制改革經(jīng)驗(yàn)得到進(jìn)一步推廣。
今年以來，西安市公安局堅(jiān)持以反恐統(tǒng)領(lǐng)警務(wù)、以民意引領(lǐng)警務(wù)，大力深化改革創(chuàng)新，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，全市社區(qū)警務(wù)進(jìn)一步夯實(shí)，派出所警務(wù)機(jī)制改革初顯成效，有效破解了“誰來干、干什么、如何干和怎樣保障”四大難題，廣大民警基礎(chǔ)管控服務(wù)的能力有效提高，工作成果也更多地體現(xiàn)在維護(hù)城市安全、服務(wù)保障民生上。截至目前，全市創(chuàng)建零發(fā)案社區(qū)145個(gè)、零發(fā)案村組1113個(gè)，較2012年提高了5%和30%，全市可防性案件同比下降1.24%。破解派出所重辦案輕防范、重治標(biāo)輕治本和重心后置的難題
做好社區(qū)警務(wù)工作，建設(shè)一支沉得下、留得住、扎得深的專職化社區(qū)民警隊(duì)伍是關(guān)鍵。西安市公安局以推進(jìn)社區(qū)民警專職化為重點(diǎn)，積極創(chuàng)新勤務(wù)模式，科學(xué)規(guī)范警務(wù)運(yùn)作，分別在主城區(qū)、郊區(qū)、縣域3個(gè)層面同步推進(jìn)派出所改革試點(diǎn)，以強(qiáng)化社區(qū)警務(wù)、優(yōu)化便民服務(wù)為核心，以“減負(fù)降壓、強(qiáng)基增效”為改革方向，從工作導(dǎo)向、勤務(wù)設(shè)置、社區(qū)民警專職化等方面，對派出所職能定位進(jìn)行了重新調(diào)整，明確要求派出所的主業(yè)為：基礎(chǔ)防范管控、維護(hù)轄區(qū)治安，重點(diǎn)任務(wù)是做好社區(qū)警務(wù)、窗口服務(wù)和值班備勤工作。
同時(shí)，在各試點(diǎn)派出所建立了“3＋X”勤務(wù)模式，即社區(qū)（農(nóng)村）警務(wù)隊(duì)、治安管理隊(duì)、巡邏防控隊(duì)、責(zé)任區(qū)刑警隊(duì)、綜合內(nèi)勤室。分別負(fù)責(zé)社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)、日常治安管理和治安案件查處、24小時(shí)巡邏和社會(huì)面治安防控、刑事案件偵查以及后勤保障等主業(yè)，此外還配套建立了專業(yè)案件移交等工作機(jī)制，使基層派出所延續(xù)多年的“大推磨”式的泛化勤務(wù)模式開始向?qū)I(yè)化方向“調(diào)轉(zhuǎn)船頭”。
“家門口”派出所成為延伸服務(wù)群眾的“前沿觸角”
今年初在西安市啟動(dòng)的“家門口”派出所，通過信息技術(shù)將派出所代辦各類戶口事項(xiàng)、查詢?nèi)丝谛畔�、提供戶籍證明、辦理發(fā)放居住證等七項(xiàng)業(yè)務(wù)下放到社區(qū)警務(wù)室，使派出所的服務(wù)職能真正前移到了群眾家門口，極大地為群眾辦理業(yè)務(wù)提供了便利。截至目前，全市已建成387個(gè)“家門口”派出所，為群眾提供開具證明等服務(wù)3.2萬余次，開設(shè)微博206個(gè)，發(fā)布各類信息4萬余條，上到網(wǎng)友評論、留言1200余萬條；回復(fù)網(wǎng)友各類咨詢30余萬次，為網(wǎng)友解決實(shí)際問題36萬余件。
“家門口”派出所也成為扎根于基層的“信息樹”，在服務(wù)群眾中不斷收集更新數(shù)據(jù)信息，當(dāng)前，全市“家門口”派出所共采集錄入更新各類信息60余萬條，這些信息都將流轉(zhuǎn)進(jìn)入西安市公安局工作平臺，成為支撐西安公安三級預(yù)警分析研判機(jī)制的重要基礎(chǔ)。
“三提升兩下降”增強(qiáng)群眾滿意度和安全感
為保障社區(qū)警務(wù)工作規(guī)范化運(yùn)行、長遠(yuǎn)性發(fā)展，市公安局大力健全完善社區(qū)警務(wù)制度體系，建立了“保障下傾、警務(wù)前移、防控嚴(yán)密、服務(wù)高效”的社區(qū)警務(wù)工作模式，將規(guī)定的社區(qū)民警17項(xiàng)工作職責(zé)細(xì)化歸納為信息采集、人口管理、安全防范、治安管理、矛盾化解、群眾工作”六大方面，配套建立了“堅(jiān)持入戶走訪、堅(jiān)持定期接受群眾評議、堅(jiān)持定期接待群眾”3項(xiàng)制度，調(diào)整了考核導(dǎo)向，確保廣大社區(qū)民警“圍著群眾安全感和滿意度想點(diǎn)子、干工作”。
當(dāng)前，西安市城鄉(xiāng)社區(qū)民警總數(shù)較2012年提升了9.1%，占到全市總警力的32.9%。全市社區(qū)防范效能明顯提升。目前，全市共組建城鄉(xiāng)社區(qū)專職巡邏隊(duì)784支8000余人，較2012年提高了11%；組建群眾義務(wù)性巡邏隊(duì)2497支1萬余人，同比提高了9%。全市40個(gè)高發(fā)案派出所和120個(gè)高發(fā)案社區(qū)刑事接警量同比分別下降25%、40%。（張倩）