“鎮(zhèn)政府起訴縣政府”，一件全國少見的案件引發(fā)廣泛關(guān)注。近日，地處洞庭湖畔的湖南省南縣三仙湖鎮(zhèn)政府起訴縣國土資源局、縣人民政府土地行政訴訟案，在該縣人民法院開庭。作為原告和被告的鎮(zhèn)、縣兩級政府人士均表示，訴諸法律比行政調(diào)解更加規(guī)范公正，有利于基層問題和糾紛的解決。(8月17日新華社)

　　在公眾的固有認(rèn)知下，下級政府對上級政府的命令，似乎是絕對服從的，畢竟，“官大一級壓死人”、“權(quán)力包辦”等理念，仍然是一些地方盛行的潛規(guī)則。此時，下級政府即便吃虧了，也只能是啞巴吃黃連——有苦說不出。在這樣的境況下，下級政府起訴上級政府，是“以下犯上”的，也是公眾不敢想象的。畢竟，這樣的起訴，不僅是對傳統(tǒng)認(rèn)知的一種顛覆，也有很大的風(fēng)險性。無論勝敗如何，下級政府與上級政府都結(jié)下“梁子”了，那在以后的工作中會不會遭遇各種“刁難”，是誰都無法給出答案的。

　　如今在湖南，就出現(xiàn)這樣一起“鎮(zhèn)政府起訴縣政府”的現(xiàn)實案例，而在2006年，河南周口市鄲城縣城關(guān)鎮(zhèn)也起訴過市縣兩級政府。后者曾被稱為“我國下級政府狀告上級政府的第一案”，但遺憾的是，此案過后，盡管法律界人士憧憬“下級政府起訴上級政府”成為一種常態(tài)，但遺憾的是，這鮮有“跟隨者”，直至如今才再次出現(xiàn)一起類似案例。這樣的現(xiàn)實，足以佐證“下級政府起訴上級政府”必然會面臨諸多的難題。

　　可以說，正是因為下級起訴上級的事情很少，才顯得這彌足珍貴。因而，鎮(zhèn)政府起訴縣政府不僅是可貴的法治啟示，也是基層法治的有益探索。這告訴我們，無論博弈雙方是什么關(guān)系，都是可以訴諸法律的。眾所周知，今年10月即將召開的十八屆四中全會，其主要議題就是“依法治國”。由此可見，無論是什么樣的民事爭議，是個人與個人的也好，政府與政府的也罷，都應(yīng)該回歸到法律的渠道，通過法律的裁定，去認(rèn)定其中的細(xì)節(jié)、伸張背后的正義。

　　不過，對這樣一起“鎮(zhèn)政府起訴縣政府”的現(xiàn)實案例，公眾仍然存在極大的擔(dān)憂，如在具體的審判過程中，能否排除權(quán)力的干擾？再如有了公正的判決后，鎮(zhèn)政府的干部會不會被縣政府的干部穿小鞋？會不會有間接的打擊報復(fù)行為？等等。這些問題，既然公眾有擔(dān)憂，就說明這仍是很有可能發(fā)生的，那相應(yīng)的監(jiān)管就必須及時跟上。唯有如此，才能最大限度地確保此事的法治善意。

　　因而，鎮(zhèn)政府起訴縣政府，是一堂很好的法治課。正如湖南省委黨校王學(xué)杰教授所言，“下級政府起訴上級政府是標(biāo)志性事件，體現(xiàn)了國家法治建設(shè)的進(jìn)步�！蹦谴耸聨Ыo公眾最大的價值，應(yīng)是讓“訴諸法律”成為公眾的一種信仰。換言之，只有公眾對“下級政府起訴上級政府”習(xí)以為常時，法治社會才算真正到來。(重慶晨報評論員 龍敏飛)